Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-177/2012 от 15.02.2012

      Дело № 5-177/12

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13 марта 2012 года                                                      г. Благовещенск

Судья Благовещенского городского суда Амурской области Крук А.В.,

При секретаре Арасевой Я.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ в отношении должностного лица - генерального директора ООО «Ивановское автотранспортное предприятие» Пестова В.А., *** года рождения, ***,

УСТАНОВИЛ:

*** в Благовещенский городской суд из УГАДН по Амурской области поступил административный материала в отношении должностного лица Пестова В.А. по факту нарушения им лицензионных требований и условий, предусмотренных лицензией ***, то есть по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Надлежащим образом извещённые о времени и месте рассмотрения дела Пестов В.А., представитель УГАДН по Амурской области в суд не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела в адрес суда не поступало. При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно ч. 1 ст. 49 ГК РФ отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).

В силу ст. 5 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством лицензирования отдельных видов деятельности, осуществляемых на автомобильном транспорте, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 5.1. Приказа Минтранса РФ от 08.01.1997 N 2 «Об утверждении Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами» организация перевозок на новых и действующих автобусных маршрутах осуществляется в установленном порядке. Открытие автобусного маршрута осуществляется после обследования маршрута комиссией в соответствии с п. п. 4.15 - 4.19.

Владельцы автобусов обязаны:

- составить и утвердить на каждый маршрут регулярных автобусных перевозок паспорт и схему маршрута с указанием опасных участков (п. 5.2.1.).

- разрабатывать графики (расписания) движения - на основе определения нормативных значений скоростей движения автобусов на маршруте и отдельных его участках между остановочными пунктами, с учетом соблюдения режимов труда и отдыха водителей, регламентируемых действующими нормативными документами (п. 5.2.2.).

Согласно ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Запрещается осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автобусами, трамваями, троллейбусами, легковыми автомобилями, грузовыми автомобилями без оформления путевого листа на соответствующее транспортное средство.

Технический регламент о безопасности колесных транспортных средств, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 10.09.2009 № 720 устанавливает требования к безопасности колесных транспортных средств при их выпуске в обращение на территории Российской Федерации и их эксплуатации независимо от места их изготовления в целях защиты жизни и здоровья граждан, охраны окружающей среды, защиты имущества физических и юридических лиц, государственного или муниципального имущества и предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей колесных транспортных средств.

В соответствии с п. 8 указанного выше Технического регламента транспортные средства, включая специальные транспортные средства, категории M, используемые для коммерческих перевозок пассажиров, и категории N, используемые для перевозки опасных грузов, подлежат оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS. Конструкция указанных транспортных средств должна обеспечивать возможность оснащения указанной аппаратурой. Порядок оснащения указанной аппаратурой транспортных средств, находящихся в эксплуатации, определяется Министерством транспорта Российской Федерации по согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти.

Невыполнение данных требований Закона влечёт административную ответственность, предусмотренную ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, в соответствии с которой осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей

Согласно протоколу об административном правонарушении *** от ***, *** по результатам проведенного административного расследования по нарушениям, выявленным при проверке на линии *** транспортного средства «***» г/н «***», принадлежащего ООО «Ивановское автотранспортное предприятие», установлено нарушение лицензионных требований и условий, предусмотренных лицензией *** на перевозку пассажиров по территории РФ. Генеральный директор ООО «Ивановское автотранспортное предприятие» Пестов В.А., как должностное лицо предприятия:

1) допустил осуществление перевозки пассажиров по маршруту *** «***» без договора на обслуживание данного маршрута и без согласованного с Администрацией Амурской области расписания движения по данному маршруту (Министерском экономического развития, промышленности и транспорта). Документы, подтверждающие наличие договора и расписания движения отсутствуют, чем нарушен Приказ Минтранса РФ от 08.01.1997 N 2 «Об утверждении Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами».

2) не обеспечил водителя Свидетель путевым листом при осуществлении перевозки по маршруту «***» ***, чем нарушена ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта».

3) выпустил *** автобус «***» г/н «***» на маршрут без оснащения техническими средствами контроля за соблюдением водителями режимов движения, труда и отдыха (тахографа), чем нарушено Постановление Правительства РФ от 10.09.2009 № 720 «Об утверждении технического регламента о безопасности колесных транспортных средств».

Пестов В.А., являясь должностным лицом - генеральным директором ООО «Ивановское автотранспортное предприятие», не должным образом исполнял свои функциональные обязанности за соблюдением законодательных и иных нормативно-правовых актов по безопасности дорожного движения, а также лицензионных требований и условий.

Таким образом, оценив исследованные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что Пестов В.А. допустил нарушение условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), при осуществлении предпринимательской деятельности, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Виновность должностного лица Пестова В.А. в совершении данного административного правонарушения также подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении, актом проведения административного расследования, актом проверки на линии транспортного средства, объяснительной Пестова В.А., объяснительнойводителя Свидетель, карточкой лицензиата Б, лицензией ***, выпиской из ЕГРЮЛ, а также другими материалами дела.

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, изобличающие Пестова В.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, суд находит их имеющими значение, так как они получены с соблюдением требований закона, не противоречат друг другу и фактическим обстоятельствам дела.

При назначении должностному лицу Пестову В.А. административного наказания, суд учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства смягчающие и отягчающие его вину.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность Пестова В.А., судом не установлено.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд полагает возможным назначить административное наказание должностному лицу Пестову В.А. в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.10, 14.1 ч. 3 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо - генерального директора ООО «Ивановское автотранспортное предприятие» Пестова В.А. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Штраф в течение 30 суток оплатить по следующим реквизитам:

***

Постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Благовещенского

городского суда                              А.В. Крук