Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-718/2014 ~ М-629/2014 от 08.05.2014

ДЕЛО № 2-718/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июня 2014 года г. Рославль

Рославльский городской суд Смоленской области в составе судьи Лакеенковой Е.В., при секретаре Марченковой В.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кравцовой О.В. на отказ Департамента Смоленской области по социальному развитию в выдаче денежных средств материнского (семейного) капитала на реконструкцию части индивидуального жилого дома,

установил:

Кравцова О.В. является собственником части индивидуального жилого дома № …, расположенного по адресу: /адрес/, общей площадью 73,3 кв.м. В указанной части жилого дома зарегистрированы и проживают супруг собственника и их дети. 14.01.2014 с целью улучшения жилищных условий Кравцова О.В. получила разрешение на реконструкцию принадлежащей её семье части дома. 25.02.2014 обратилась в Департамент Смоленской области по социальному развитию с заявлением о направлении средств областного материнского (семейного) капитала на реконструкцию части жилого дома по указанному адресу, в котором они фактически проживают. Решением № … от 18.03.2014 ей отказано в удовлетворении заявления со ссылкой на ст. 9 закона Смоленской области от 28.02.2008 года № 15–з «О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей на территории Смоленской области», согласно которой средства материнского (семейного) капитала можно направить на реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, а часть жилого дома не может быть отнесена к объектам индивидуального жилищного строительства, так как не является отдельно стоящим, предназначенным для проживания одной семьи, объектом капитального строительства. Просит признать отказ незаконным.

В судебном заседании истица поддержала заявленные требования, пояснив, что купила в 2012 году обособленную изолированную часть индивидуального жилого дома, с коммуникациями. Получила разрешение на её реконструкцию, все документы предоставила в Департамент Смоленской области по социальному развитию для получения областного материнского капитала, но ей было отказано. Данный отказ считает необоснованным по мотивам изложенным в иске, просит обязать выделить ей денежные средства на реконструкцию.

Представитель ответчика иск не признала по мотивам, изложенным в решении об отказе, просит в иске отказать.

Изучив материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующему:

В соответствии с п.п. 1 п. 3 ст. 7 Федерального закона от 26.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий. Такое же право предусмотрено и областным законом № 15–з «О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей на территории Смоленской области».

В силу п. 2 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 № 862, средства материнского капитала могут быть использованы на реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства без привлечения строительной организации, осуществляемую лицом, получившим сертификат. Такое же право закреплено и областным законом.

Из материалов дела видно, что Кравцова О.В. приняла решение о расходовании средств областного материнского капитала на улучшение жилищных условий, а именно реконструкцию принадлежащей ей части жилого дома общей площадью 73,3 кв.м., и где она проживает со своей семьей.

Отказ мотивирован тем, что помещение, которое занимает семья Кравцовой О.В. и на реконструкцию которого получено разрешение, не является объектом индивидуального жилищного строительства в смысле ч. 3 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ.

Однако, такой отказ основан на неправильном толковании указанной нормы. Определение понятия «объекта индивидуального жилищного строительства», предусмотренное ч. 3 ст. 48 ГК РФ, а также содержащееся в разъяснениях Министерства регионального развития РФ в письме от 29 декабря 2007 года № 24322-СК/08, раскрывает понятие «объект индивидуального жилищного строительства» применительно к градостроительным отношениям, являющимися предметом регулирования указанных правовых актов, по сути относится к осуществлению подготовки проектной документации. Применением ч. 3 ст. 48 ГК РФ к правоотношениям сторон, возникших в связи с реализацией гражданами прав, предусмотренных областным законом «О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей на территории Смоленской области» не соответствует целям, предусмотренным указанным областным законом.

Как следует из материалов дела, Кравцовой О.В. на праве собственности принадлежит обособленная часть в индивидуальном жилом доме № … по адресу: /адрес/, на которую имеется кадастровый паспорт. Из кадастрового паспорта видно, что объектом недвижимости является одноэтажный индивидуальный жилой дом, разделенный в порядке ст. 252 ГК РФ на две обособленные части, одна из которой общей площадью 73,3 кв.м. принадлежит Кравцовой О.В. Областной закон предусматривает исчерпывающий перечень оснований, по которым может быть отказано в удовлетворении заявления о распоряжении, и не содержит запрета на использование средств (части средств) материнского (семейного) капитала на реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, представляющего собой часть жилого дома. Доводы ответчика противоречат положениям статей 15, 16 Жилищного кодекса РФ, согласно которым жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). К жилым помещениям относятся жилой дом, часть жилого дома.

Кроме того, согласно пункту 15 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12 декабря 2007 г. № 862, жилое помещение, объект индивидуального жилищного строительства, на приобретение, строительство или реконструкцию которых направляются средства (часть средств) материнского (семейного) капитала, должны находиться на территории Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, использование средств областного материнского капитала на реконструкцию отдельной обособленной части жилого дома в полной мере соответствует целевому назначению этих средств, и будет способствовать созданию многодетной семье истицы условий, обеспечивающих достойную жизнь, что провозглашено в преамбуле Федерального закона от 29.12.2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» как основная цель установления этих мер социальной поддержки.

Истице выдано свидетельство о государственной регистрации права части жилого дома по вышеуказанному адресу общей площадью 73,3 кв.м. Часть жилого дома является объектом недвижимости, поставлен на кадастровый учет.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что у истицы имеются все документы, необходимые для дачи разрешения на распоряжение средствами областного материнского (семейного) капитала на реконструкцию индивидуального жилого дома, а потому отказ Департамента Смоленской области по социальному развитию в удовлетворении заявления нельзя признать законным.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Кравцовой О.В. удовлетворить.

Признать незаконным решение Департамента Смоленской области по социальному развитию от 18.03.2014 года № … в части отказа Кравцовой О.В. в выдаче средств областного материнского (семейного) капитала на реконструкцию части индивидуального жилого дома.

Обязать Департамент Смоленской области по социальному развитию по заявлению Кравцовой О.В. от 25 февраля 2014 года выдать средства областного материнского (семейного) капитала на реконструкцию части индивидуального жилого дома № … по адресу: /адрес/.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Смоленский областной суд через Рославльский городской суд.

Судья Лакеенкова Е.В.