Мотивированное решение по делу № 02-4673/2020 от 14.09.2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

дата адрес

Зюзинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи фио,

при секретаре фио,

с участием адвоката фио, представившего удостоверение № 18192 (регистрационный номер 77/15256) и ордер № 4016 от дата адвокатской конторы № 25

с участием истца фио, представителя истца, представителя ответчика

 рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4673/2020 по иску фио, фио  к Департаменту городского имущества адрес о возложении обязанностей заключения договора социального найма жилого помещения

УСТАНОВИЛ:

Истцы фио, фио обратились в суд с иском к ответчику Департаменту городского имущества адрес о возложении обязанностей заключения договора социального найма жилого помещения в отношении отдельной двухкомнатной квартиры, расположенной по адресу: адрес, мотивируя тем, что истец фио, фио зарегистрированы и проживают в спорном жилом помещении, расположенном по адресу: адрес. Указанное жилое помещение было предоставлено истцу фио в качестве служебного жилого помещения в связи с трудовыми отношениями с предприятием «Тепловые сети» , где проработал в период с дата по дата Истцы обратились в Департамент городского имущества адрес по вопросу заключения договора социального найма жилого помещения в отношении занимаемого жилого помещения. Департамент городского имущества адрес ответил отказом, мотивируя тем, что жилое помещение является служебным жилым помещением, истец проработал в организациях, финансируемых из средств бюджета адрес менее 10 лет, не имеется оснований для заключения договора социального найма жилого помещения. Истцы, зарегистрированные и постоянно проживающие в жилом помещении по указанному адресу, несут расходы по его содержанию, обладают правом пользования жилым помещением на основании договора социального найма жилого помещения и обладает правом на заключение договора социального найма.

Истец фио в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела по существу извещен надлежащим образом. Истец фио, представитель истцов в судебное заседание явились, заявленные исковые требования поддержали, просили иск удовлетворить.

Представитель ответчика – Департамента городского имущества адрес в судебное заседание явился, иск не признал, просил отказать в удовлетворении иска, мотивируя тем, что отсутствуют основания для заключения договора социального найма на занимаемое истцами жилое помещение.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора фио, фио в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела по существу извещены надлежащим образом, представили заявления, в котором просили рассмотреть дело по существу в их отсутствие.

Согласно правовой позиции Конституционного суда РФ, изложенном в определении от дата № 435-О-О, статья 167 ГПК РФ предусматривает обязанность суда отложить разбирательство дела в случае неявки кого – либо из лиц, участвующих в деле, в отношении которых отсутствуют сведения об их извещении, а также в случае неявки лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания, при признании причин их неявки уважительными. Уважительность причин неявки определяется судом на основании анализа фактических обстоятельств, поскольку предусмотреть все причины неявки, которые могут быть отнесены к числу уважительных, в виде исчерпывающего перечня в законе не представляется возможным. Данное полномочие суда, как и закрепленное ст. 118 ГПК РФ право суда считать лицо в упомянутом в ней случае надлежаще извещенным вытекает из принципа самостоятельности и независимости судебной власти; лишение суда этих полномочий приводило бы к невозможности выполнения стоящих перед ним задач по руководству процессом.

Исходя из изложенного, принимая во внимание то, что реализация участниками гражданского процесса своих прав не должна нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц, суд, в соответствии со ст. 118 ч. 3, 167 ГПК РФ, с учетом мнения истца, представителя истцов, представителя ответчика – Департамента городского имущества адрес, полагает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие третьих лиц, по имеющимся в материалах дела письменным доказательствам.

 Выслушав истца, представителя истцов, исследовав в судебном заседании материалы дела и представленные доказательства, дав оценку собранным по делу доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В судебном заседании из искового заявления, объяснений истца, представителя истцов, представителя ответчика, представленных письменных доказательств судом установлено, что спорное жилое помещение представляет собой отдельную двухкомнатную квартиру общей площадью 41,3 кв.м., жилой площадью 26,4 кв.м., расположена по адресу: адрес.

Решением исполнительного комитета Москворецкого районного Совета депутатов трудящихся от дата № 3594, утверждено распределение служебной жилой площади из фонда за выбытием по адресу: адрес и т.д. работникам Теплосети Мосэнерго фио и членам его семьи: фио (жена), фио (дочь) на срок работы в организации предоставлена комната общей площадью 28,7 кв.м., жилой площадью 18,2 кв.м. по адресу: адрес.

Распоряжением зам. префекта ЮА адрес от дата № 367М, фио и членам его семьи: фио (жена), фио (дочь), фио (сын) на срок работы в организации, к ранее занимаемой площади предоставлена комната общей площадью 12,3 кв.м., жилой площадью 8,2 кв.м. по адресу: адрес.

В результате присоединения комнаты фио и члены его семьи занимали служебное жилое помещение в виде отдельной двухкомнатной квартиры, расположенной по адресу: адрес.

 Из расширенной выписки из домовой книги в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: адрес следует, что по месту жительства по указанному адресу имели регистрацию с дата фио, фио, фио, с дата – фио При этом, фио, фио с дата сняты с регистрационного учета по месту жительства по указанному адресу в связи с регистрацией по месту жительства по адресу: адрес, Борисовские пруды, д. 10, корп. 1, кв. 169.

Из выписки из домовой книги в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: адрес следует, что в жилом помещении по указанному адресу в настоящее время  по месту жительства зарегистрированы фио, фио

фио, фио обратились в Департамент городского имущества адрес по вопросу заключения договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: адрес.

Департаментом городского имущества адрес письмом № ДЖП-16.56-725/5 от дата, сообщено об отсутствии оснований для заключения договора социального найма жилого помещения в отношении отдельной двухкомнатной квартиры, расположенной по адресу: адрес, поскольку заявитель не работал в организациях, финансируемых за счет бюджета адрес менее 10 лет.

Согласно ст. 10 ЖК РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В силу ч. 3 ст. 11 ЖК РФ, защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права, восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения, прекращения или изменения жилищного правоотношения, иными способами, предусмотренными настоящим Кодексом, другим федеральным законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 92 ЖК РФ включение жилищного помещения в специализированный жилищный фонд и исключение его из указанного фонда производится на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

В силу ч. 3 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, содержащимся в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за адрес дата, утвержденном Постановлением Президиума ВС РФ от дата, факт принятия решение о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность указанные жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Из представленных письменных доказательств судом установлено, что право собственности адрес на жилое помещение, расположенное по адресу: адрес зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости в дата.

В судебном заседании судом установлено, что указанное жилое помещение, расположенное по адресу: адрес не передавалось, не закреплялось за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, не находилось в государственной собственности, не передавалось в муниципальную собственность. Решение о статусе указанного жилого помещения как служебное принято органом исполнительной власти, которое не изменялось, не отменялось, недействительным не признавалось. Решений об изменении статуса жилого помещения, и исключении указанного жилого помещения из специализированного жилищного фонда адрес не принималось, и жилое помещение, расположенное по адресу: адрес не утратило статус служебного и к нему не применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

В соответствии с ч. 1 ст. 23 Закона адрес от дата N 29 "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения" жилые помещения из жилищного фонда адрес по договору социального найма предоставляются жителям адрес, принятым на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий для предоставления им жилых помещений по договору социального найма, а также жителям адрес, признанным в установленном настоящим законом порядке нуждающимися в жилых помещениях.

В силу ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных данным Кодексом.

Частью 1 ст. 63 ЖК РФ установлено, что договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Согласно ст. 7 ФЗ N 189-ФЗ от дата "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Разрешая возникший спор, суд, проанализировав представленные сторонами доказательства применительно к положениям ст. ст. 49, 51, 60, 62 ЖК РФ, приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку положения ст. 7 Федерального закона от дата N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" на данные правоотношения не распространяются.

Спорное жилое помещение принадлежало адрес, решение о статусе спорного жилого помещения, а также о предоставлении жилого помещения принималось органами исполнительной власти адрес, и регистрации права собственности адрес на указанное жилое помещение в дата не свидетельствует о передачи жилого помещения в муниципальную собственность, и не свидетельствует об изменении статуса спорного жилого помещения.

Согласно Положению о порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности адрес, предоставленных гражданам на условиях субаренды или в качестве служебных жилым помещений, утвержденных постановлением Правительства Москвы от дата N 711-ПП с гражданами, проживающими в жилых помещениях, находящихся в собственности адрес, предоставленных им на условиях субаренды или в качестве служебных жилых помещений, проработавшими в организациях (предприятиях), предоставивших жилые помещения, или в общей сложности в организациях, финансируемых за счет средств федерального бюджета, бюджета адрес, государственных внебюджетных фондов, 10 и более лет, за исключением случаев, установленных положениями пункта 1.2.1, пункта 1(1) настоящего Положения, либо с проживающими в таких жилых помещениях членами семьи умерших граждан, проработавших в организациях (предприятиях), предоставивших жилые помещения, или в общей сложности в организациях, финансируемых за счет средств федерального бюджета, бюджета адрес, государственных внебюджетных фондов, 10 и более лет, за исключением случаев, установленных положениями пункта 1.2.1, пункта 1(1) настоящего Положения, заключаются на занимаемые ими жилые помещения договоры социального найма жилых помещений в случае, если занимаемое жилое помещение предоставлено гражданам до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, в соответствии с Порядком предоставления жилых помещений, предоставленных гражданам на условиях субаренды или в качестве служебных жилых помещений до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, по договорам социального найма жилых помещений приложения 1 к настоящему Положению.

Истцом, в соответствии со ст. 56 ГПК РФ, не представлено бесспорных письменных, относимых и допустимых доказательств , позволяющих в соответствии с нормами Положения о порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности адрес, предоставленных гражданам на условиях субаренды или в качестве служебных жилым помещений, утвержденных постановлением Правительства Москвы от дата N 711-ПП, заключить с истцами в отношении квартиры, расположенной по адресу: адрес, поскольку из представленных письменных доказательств судом установлено, что фио, которому предоставлялось указанное служебное жилое помещение, проработал в организации, предоставившей служебное жилое помещение, в период дата по дата, то есть менее 10 лет соответственно, отсутствуют основания для заключения договора социального найма жилого помещения.

Истцом фио, фио, в соответствии со ст. 56 ГПК РФ, не представлено доказательств принятия собственником спорного жилого помещения в установленном законом порядке решения о предоставлении истцам указанного жилого помещения на условиях договора социального найма.

Доводы истцов о том, что истцы постоянно проживают и пользуются спорным жилым помещением, несут расходы по его содержанию, несут расходы по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, также не может служить основанием для удовлетворения заявленных требований, поскольку сам по себе факт пользования жилым помещением истцами не является основанием для возникновения у истцовсамостоятельных законных прав пользования спорной квартирой.

Разрешая заявленные требования по существу, суд руководствуется вышеприведенными нормами права, оценив представленные по делу доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, исходит из того, что спорная жилая площадь имеет статус служебного жилого помещения, собственник спорного жилого помещения в лице Департамента городского имущества адрес решения об исключении спорной квартиры из специализированного жилищного фонда не принимал, оснований для признания квартиры 2 в доме 12 по адрес в адрес утратившей статус служебной, судом не установлено.

Достоверных доказательств обратного, истцами, в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлено, а судом не добыто.

Оснований для заключения с истцами договора социального найма на занимаемое жилое помещение не имеется, поскольку, фио, которому предоставлено указанное служебное жилое помещение, уволен по собственному желанию ( работал в организации, предоставившей спорное жилое помещение в период с дата по дата), и в случае прекращения работы в организации, указанная служебная жилая площадь должна быть освобождена работником совместно со всеми проживающими, то есть, указанное жилое помещение должно было быть освобождено, фио и все проживающие с ним утратили право пользования спорным жилым помещением с дата, и должны были освободить его. При этом суд учитывает, что фио, совместно с сыном фио с дата сняты с регистрационного учета по адресу спорного жилого помещения в связи с регистрацией по месту жительства по адресу: адрес, которая находится в доме ЖСК, где фиоФ на праве собственности принадлежит отдельная трехкомнатная квартира, которая приобретена в период брака с истцом фио

Кроме того, в связи с приобретением жилого помещения, расположенного по адресу: адрес пруды, д. 10, корп. 1, кв. 169, истцы, совместно с фио, фио должны были освободить спорное служебное жилое помещение, поскольку в связи с приобретением указанной квартиры, фио и члены его семьи не отвечали требованиям норм действующего законодательства, позволяющих претендовать на служебное жилое помещение, так как после приобретения квартиры по адресу: адрес, фио и члены его семьи были обеспечены в районе работы жилым помещением, и утратили права пользования служебным жилым помещение.

Порядок отнесения помещения к специализированному жилищному фонду установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 42, в соответствии с п. 12 которого, включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, с учетом требований, установленных правилами.

В силу ст. 93 ЖК РФ, служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Проанализировав нормы действующего законодательства, суд приходит к выводу, что оснований для занятия фио, фио спорного жилого помещения не имеется, поскольку фио, приобретя в период брака с фио жилого помещения в виде отдельной трехкомнатной квартиры, расположенной по адресу: адрес, приобрели в указанном жилом помещении право пользования, не отвечал требованиям действующего законодательства, предъявляемым к лицам, подлежащим обеспечению служебным жилым помещением, поскольку имел на праве собственности часть жилого помещения приобретенного в период брака, и фио и члены его семьи не являются лицами, подлежащими обеспечению служебным жилым помещением в соответствии с требованиями действующего законодательства, как и не являются лицами, которые в силу закона подлежат обеспечению жилым помещением на условиях договора социального найма.

Таким образом, оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что не имеется оснований для удовлетворения исковых требований фио, фио к Департаменту городского имущества адрес о возложении на Департамент городского имущества адрес обязанности заключить договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: адрес, и, считает, что исковые требования  не подлежат удовлетворению в полном объёме.

При таких обстоятельствах, оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

В удовлетворении исковых требований фио, фио к Департаменту городского имущества адрес о возложении обязанностей заключения договора социального найма жилого помещения , отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Московского городского суда через Зюзинский районный суд адрес в течение одного месяца.

Судья: