Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1500/2012 ~ М-781/2012 от 28.02.2012

Дело №2-1500/12

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 апреля 2012 год

Ленинский районный суд г. Смоленска

В составе:

Председательствующего судьи        Малиновской И.Э.

при секретаре                                      Соловьевой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Осипова А.Е. к Администрации г.Смоленска, Управлению архитектуры и градостроительства Администрации г.Смоленска о признании незаконным отказа в согласовании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) территории и возложении обязанности по согласованию и утверждению такой схемы,

у с т а н о в и л:

Осипов А.Е. обратился в суд с иском к Администрации г.Смоленска, Управлению архитектуры и градостроительства Администрации г.Смоленска о признании незаконным отказа Управления в согласовании схемы расположения подлежащего предоставлению в его собственность земельного участка, находящегося в <адрес> г.Смоленска, и возложении на ответчиков обязанности по согласованию и утверждению такой схемы, указав, что последние в согласовании и утверждении названного документа неправомерно отказывают по причине не утверждения органом местного самоуправления проекта планировки под малоэтажную застройку в <адрес>.

Осипов А.Е. извещенный о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, его представитель П. в судебном заседании заявленные требования поддержал по основаниям указанным в заявлении, просил их удовлетворить.

Администрация г.Смоленска и Управление архитектуры и градостроительства Администрации г.Смоленска, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, своих представителей в суд не направили.

Суд, заслушав объяснение лиц явившихся в судебное заседание, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Законом Смоленской области от 10.06.03 года №23-з «О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно» предусмотрено бесплатное предоставление лицам, подвергшимся радиации вследствие на Чернобыльской АЭС, проживающим на территории Смоленской области, для индивидуального жилищного строительства земельных участков, находящихся в государственной собственности Смоленской области, муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена (п.4 ч.1 ст.1 Закона).

В силу п.1 ч.1 ст.6 Федерального закона от 27.07.2010 №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны предоставлять государственные или муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами.

Исходя из положений п.п.1.3.1, 2.4, 2.8 Административного регламента Администрации города Смоленска по предоставлению муниципальной услуги «Согласование схем расположения земельных участков на кадастровом плане (карте) территории», утв. постановлением Администрации города Смоленска от 03.10.2011 №1922-адм предоставление указанной муниципальной услуги осуществляет управление архитектуры и градостроительства Администрации города Смоленска в срок не позднее 30 дней с момента регистрации заявления о согласовании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) территории. Основаниями для отказа в согласовании схем расположения земельных участков на кадастровом плане (карте) территории являются: 1) отсутствие или ненадлежащее оформление заявления (текст не поддается прочтению, не указаны фамилия, имя, отчество, почтовый адрес заявителя); 2) отсутствие документов, перечисленных в пункте 2.6.1 настоящего Административного регламента, за исключением документов и информации, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих муниципальную услугу, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами; 3) несоответствие земельного участка требованиям СНиП, СанПиН, Правилам землепользования и застройки города Смоленска.

По делу установлено, что вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда г.Смоленска от 14.07.2011 г. на Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области возложена обязанность по бесплатному предоставлению в собственность Осипова А.Е. как <данные изъяты>, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу земельного участка в городе Смоленске для индивидуального жилищного строительства в пределах установленных минимальных и максимальных размеров с проведением за счет Осипова А.Е. работ по формированию данного земельного участка.

В рамках исполнения постановленного судебного акта, письменным отношением Департамента от 29.08.2011г. истцу в соответствии с разделом 2 Порядка организации работы уполномоченного органа исполнительной власти Смоленской области по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Смоленской области - городе-герое Смоленске, утв. Постановлением Администрации Смоленской области от 27.04.2009 №243 предложено представить в названный уполномоченный орган утвержденную в Администрацией г.Смоленска схему расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории, находящегося в <адрес> г.Смоленска (л.д.7,8).

За счет Осипова А.Е. ООО «<данные изъяты>» подготовило схему расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) территории.

Письмом Управления архитектуры и градостроительства Администрации г.Смоленска от 25.01.2012г. №23-316 в согласовании указанной схемы отказано по мотиву того, что проект планировки под малоэтажную застройку в <адрес> не утвержден (л.д. 10).

Анализ имеющихся в деле доказательств позволяет суду придти к выводу об обоснованности заявленных Осиповым А.Е. требований ввиду следующего.

Сторонами не оспаривалось, что предоставляемый истцу уполномоченным органом земельный участок в соответствии с Правилами землепользования и застройки (ПЗЗ) г.Смоленска, утв. решением Смоленского городского Совета от 28.02.2007 №490 находится в территориальной зоне Ж1 (Зона застройки индивидуальными (одноквартирными) жилыми домами коттеджного типа и жилыми домами блокированного типа с включением объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, связанных с проживанием граждан, а также объектов инженерной инфраструктуры), градостроительный регламент которой разрешает строительство индивидуальных жилых домов.

Из материалов дела следует, что в настоящее время разработан проект планировки под малоэтажную застройку в <адрес> г.Смоленска, который, однако, в установленном порядке не утвержден.

Вместе с тем, само по себе, данное обстоятельство в соответствии с п.2.8 Административного регламента Администрации г.Смоленска по предоставлению муниципальной услуги «Согласование схем расположения земельных участков на кадастровом плане (карте) территории», утв. постановлением Администрации г.Смоленска от 03.10.2011 №1922-адм основанием для отказа в предоставлении соответствующей муниципальной услуги служить не может.

Не утверждение органом местного самоуправления упомянутого проекта планировки при наличии у истца, как ветерана труда, права на бесплатное предоставление в собственность земельного участка для ИЖС, определении уполномоченным органом (Департаментом имущественных и земельных отношений Смоленской области) места расположения такого участка в <адрес> и соответствии цели предоставления участка зонированию соответствующей территории, правового значения для определения возможности согласования упомянутой выше схемы не имеет.

Суд соглашается с доводами иска о том, что реализация права Осипова А.Е. на получение в собственность указанного земельного участка, не может быть поставлена в зависимость от утверждения упомянутого выше проекта планировки, притом, что вопрос об утверждении такого проекта может рассматриваться неопределенное время. В этом случае, Управление обязано согласовать подготовленную за счет Осипова А.Е. схему, поскольку закон (ч.4 ст.28 ЗК РФ) не ограничивает право гражданина на получение в собственность земельного участка, расположенного на территории, в отношении которой органом местного самоуправления проект планировки не утвержден.

При разрешении настоящего спора судом учитывается и то, что уполномоченный орган признал право Осипова А.Е. на предоставление в собственность земельного участка в <адрес> г.Смоленска, разрешив ему его формирование.

Доказательств того, что указанный земельный участок не соответствует требованиям СНиП, СанПиН, Правилам землепользования и застройки города Смоленска, суду в ходе рассмотрения дела не представлено.

При таком положении у Управления архитектуры и градостроительства Администрации г.Смоленска не имелось правовых оснований для отказа в согласовании упомянутой выше схемы, в связи с чем, суд удовлетворяет заявленные Осипова А.Е. требования.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Признать незаконным отказ Управления архитектуры и градостроительства Администрации города Смоленска в согласовании подготовленной ООО «<данные изъяты>» схемы расположения на кадастровом плане (карте) территории подлежащего предоставлению в собственность Осипова А.Е. земельного участка, находящегося в <адрес> г.Смоленска.

Обязать Управление архитектуры и градостроительства Администрации г.Смоленска согласовать, а Администрацию г.Смоленска - утвердить подготовленную ООО «ГеоМир» схему расположения на кадастровом плане (карте) территории подлежащего предоставлению в собственность Осипова А.Е. земельного участка, находящегося в <адрес> г.Смоленска.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение месяца.

Председательствующий                                                    И.Э.Малиновская