Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-302/2013 ~ М-251/2013 от 13.02.2013

Дело № 2- 302/2013г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 февраля 2013 года                                               р.п. Зубова Поляна РМ

Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Яковлевой Л.М.,

при секретаре Авдеевой Т.Н.,

с участием в деле представителя заинтересованного лица - ФКУ ИК-13 УФСИН России по Республике Мордовия Рогожкиной Т.Ю., действующей на основании доверенности,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Наумова С.Г. о признании незаконными действий начальника ФКУ ИК-13 УФСИН России по Республике Мордовия, выразившихся в отказе в ознакомлении с материалами личного дела осужденной Захарчевой Т.А.

установил:

Наумов С.Г. обратился в суд с заявлением о признании незаконными действий начальника ФКУ ИК-13 УФСИН России по Республике Мордовия, выразившихся в отказе в ознакомлении с материалами личного дела осужденной Захарчевой Т.А., отбывающей наказание в ФКУ ИК-13 УФСИН России по Республике Мордовия, мотивировав свои требования следующими доводами.

Действуя в соответствии с условиями соглашения на оказание юридической помощи осужденной Захарчевой Т.А., 10 января 2013 года обратился к начальнику ФКУ ИК-13 УФСИН России по Республике Мордовия с заявлением об ознакомлении с личным делом осужденной Захарчевой Т.А.. Согласно резолюции начальника ФКУ ИК-13 УФСИН России по Республике Мордовия, поставленной на его заявлении начальником колонии, разрешено ознакомление «путем прочтения сотрудником спецчасти».

Считает, что данными незаконными действиями представителей администрации ФКУ ИК №13 УФСИН РФ по РМ попираются его права адвоката на оказание квалифицированной юридической помощи осужденной Захарчевой Т.А..

Согласно части 2 статьи 45 Конституции РФ каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

Каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи (часть 1 статьи 48 Конституции РФ).

В силу части 1 статьи 34 Конституции РФ каждому предоставлено право на свободное использование своих способностей.

Конституция РФ гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод; решения и действия (или бездействие) органов государственной власти и должностных лиц могут быть обжалованы в суд; каждый вправе обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека (статья 46).

На основании части 4 статьи 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договора Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы.

Как следует из пункта 21 "Основные принципы, касающиеся роли юристов" (Принятый в г. Гаване 27.08.1990-07.09.1990 восьмым Конгрессом ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями): "Компетентные органы обязаны обеспечивать юристам достаточно заблаговременный доступ к надлежащей информации, досье и документам, находящимся в их распоряжении или под контролем, с тем чтобы юристы имели возможность оказывать эффективную юридическую помощь своим клиентам. Такой доступ должен обеспечиваться, как только в этом появляется необходимость".

В соответствии статьи 20 Уголовно-исполнительного кодекса РФ (далее - УИК РФ) действия и решения администрации исправительного учреждения (далее - ИУ) могут быть обжалованы в порядке гражданского судопроизводства.

Исходя из принципа диспозитивности гражданского процесса осужденный, его адвокат или представитель при подаче жалобы в суд на решения должностного лица обязан приложить копию соответствующего, обжалуемого решения как подтверждающего его доводы и изложить свои мотивированные доводы относительно незаконности и необоснованности оспариваемого решения должностного лица - начальника ИУ.

Таким образом, непременной составляющей права на судебную защиту, как отметил Конституционный Суд РФ в Определении от 21.12.2000 по жалобе гражданина Р.П. Панфилова на нарушение его конституционных прав статьей 92 УПК РФ является обеспечение заинтересованным лицам представить суду доказательства в обоснование своей позиции, занимаемой противоположной стороной и приводимых ею доводов. Участник процесса, не ознакомившийся с вынесенным в отношении него решением и его обоснованием, не в состоянии не только должным образом аргументировать свою жалобу на это решение, но и правильно определить, будет ли обращение в суд отвечать его интересам.

В соответствии с п. 8 ст. 12 УИК РФ для получения юридической помощи осужденные могут пользоваться услугами адвокатов, а также иных лиц, имеющих право по оказанию такой помощи.

Позиция адвоката неразрывна с позицией доверителя, его доверитель утверждает о возможности подачи обоснованного ходатайства об условно-досрочном освобождении. Вместе с тем, фактический отказ в ознакомлении с материалами личного дела по существу препятствует в реализации его подзащитной своего права на такое ходатайство.

Просит суд: признать незаконным бездействие начальника ФКУ ИК-13 УФСИН РФ по Республики Мордовия, выразившихся в отказе в ознакомлении с материалами личного дела осужденной Захарчевой Т.А. адвокатом Наумовым С.Г.; обязать ФКУ ИК-13 УФСИН РФ по Республики Мордовия устранить допущенное нарушение прав адвоката Наумова С.Г. на ознакомление с материалами личного дела осужденной Захарчевой Т.А..

В судебное заседание заявитель Наумов С.Г. не явился, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом телефонограммой, о причинах неявки не сообщил. Сообщением от 19.02.2013 года просил рассмотреть дело без его участия, ранее заявленные требования поддерживает, дополнив при этом, что ознакомление с материалами личного дела осужденной, касающихся привлечения её к дисциплинарной ответственности, направления обращений и получения ответов на обращения, не влечет за собой нарушения охраняемых законом правоотношений, ограничение прав адвоката на ознакомление с личным делом осужденной не является допустимым.

Представитель заинтересованного лица ФКУ ИК-13 УФСИН России по Республике Мордовия Рогожкина Т.Ю., действующая на основании доверенности, возражала в удовлетворении заявленных требований, указывая на то, что отказ в удовлетворении требований адвоката Наумова С.Г. об ознакомлении с материалами личного дела осужденной Захарчевой Т.А. является законным и обоснованным поскольку сведения, содержащиеся в личных делах, являются информацией для служебного пользования.

При отказе адвокату Наумову С.Г. ФКУ ИК-13 УФСИН России по Республике Мордовия руководствовалось приказом ФСИН России от 19.02.2007 № 87-дсп «О порядке обращения со служебной информацией ограниченного распространения в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы». Согласно п. 3.6 приложения № 3 приказа ФСИН России от 19.02.2007 № 87-дсп личные дела осужденных относятся к сведениям ограниченного распространения, так как они содержат сведения о фактах, событиях и обстоятельствах частной жизни гражданина, позволяющие идентифицировать его личность.

Согласно п.8. приложения № 2 приказа ФСИН России от 19.02.2007 № 87-дсп, решение о передаче документа ограниченного распространения в другие организации принимается руководителем, принявшим решение об отнесении документа к категории распространения.

Кроме того, согласно п. 36 раздела 4 приказа Министерства юстиции РФ от 15.08.2007 № 161-дсп, непосредственно спецотделом колонии личные дела на осужденных направляются по запросам прокуратуры и суда. По просьбам других органов и учреждений личные дела могут быть высланы службой спецучёта с разрешения руководителей территориальных органов уголовно-исполнительной системы.

Если бы адвокат обратился с заявлением о выдаче копий конкретных документов, данное заявление могло быть удовлетворено. Согласно его запросу от 08 января 2013 года, адвокату была выдана характеристика на осужденную Захарчеву Т.А.. Таким образом, фактически все документы и вся информация, необходимая для обращения в суд с заявлением об условно досрочном освобождении, у адвоката и осужденной имеются. В личном деле может содержаться конфиденциальная информация, касающаяся личности осужденной и иное. По этой причине личные дела не были представлены адвокату.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, представленные ФКУ ИК-13 УФСИН России по Республике Мордовия приказы, приходит к следующему.

В соответствии с п. 8. ст. 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, для получения юридической помощи осужденные могут пользоваться услугами адвокатов, а также иных лиц, имеющих право на оказание такой помощи.

В соответствии п.9 ч.2 ст.2 Федерального закона от 31.05.2002 № 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации, оказывая юридическую помощь, адвокат участвует в качестве представителя доверителя в исполнительном производстве, а также при исполнении уголовного наказания.

Из записи об исполнении заявления адвоката Наумова С.Г. от 10.01.2013 года следует, что 10.01.2013 г. адвокат Наумов С.Г. ознакомлен с л/д осужденной Захарчевой Т.А. путем прочтения вслух. Ответ на запрос адвоката от 08.01.2013 года о представлении характеристики на осужденную Захарчеву Т.А. был дан 08.02.2013 года исх. 14/ТО/55-729 от 08.02.2013 года.

В судебном заседание были исследованы: приказ ФСИН России от 19.02.2007 № 87-дсп «О порядке обращения со служебной информацией ограниченного распространения в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы» и приказ Министерства юстиции РФ от 15.08.2007 № 161-дсп «Об утверждении инструкции о работе специальных органов (групп) исправительных колоний, воспитательных колоний и лечебно- исправительных учреждений»

Согласно п. 3 приложения № 3 приказа ФСИН России от 19.02.2007 № 87-дсп, личные дела осужденных относятся к сведениям ограниченного распространения, так как они содержат сведения о фактах, событиях и обстоятельствах частной жизни гражданина, позволяющие идентифицировать его личность.

Согласно п.8. приложения № 2 приказа ФСИН России от 19.02.2007 № 87-дсп, решение о передаче документа ограниченного распространения в другие организации принимается руководителем, принявшим решение об отнесении документа к категории распространения.

Согласно п. 36 раздела 4 приказа Министерства юстиции РФ от 15.08.2007 № 161-дсп, непосредственно специальным отделом колонии личные дела на осужденных направляются по запросам прокуратуры и суда. По просьбам других органов и учреждений личные дела могут быть высланы службой спецучёта с разрешения руководителей территориальных органов уголовно-исполнительной системы.

Анализируя изложенное, принимая во внимании специфику деятельности Федерального казенного учреждения ИК-13 УФСИН России по Республике Мордовия суд находит отказ его начальника в представлении адвокату Наумову С.Г. для ознакомления с материалами личного дела осужденной Захарчевой Т.А. законным и обоснованным, поскольку согласно приведенных выше приказов сведения, содержащиеся в них, являются информацией для служебного пользования. Указанные приказы не обжаловались, являются действующими.

Таким образом, бесспорных доказательств, отвечающих требованиям допустимости, относимости и достаточности, Наумов С.Г. суду не представил. В связи с чем, исходя из принципа диспозитивности и состязательности, суд приходит к выводу о недоказанности обстоятельств, на которых Наумов С.Г. основывает своё заявление и считает необходимым в удовлетворении его заявления отказать.

Согласно статье 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных требований и по указанным заявителям основаниям, руководствуясь статьями 194, 199, 206, 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении заявления Наумова С.Г. о признании незаконными действий начальника ФКУ ИК-13 УФСИН России по Республике Мордовия, выразившихся в отказе в ознакомлении с материалами личного дела осужденной Захарчевой Т.А., отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме в Верховный суд Республики Мордовия через Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия.

Председательствующий:                                 Яковлева Л.М.