Решение по делу № 2-1022/2020 от 09.01.2020

дело № 2-1022/2020

50RS0036-01-2020-000011-76

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«25» мая 2020 года

г. Пушкино                                                                                     Московской области

Пушкинский городской суд Московской области

в составе:

председательствующего судьи                               Малюковой Т.С.,

при секретаре                                                            Талалаеве С.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лобановой Елены Маратовны к ГУ-УПФ РФ № по <адрес> и МО о признании незаконным отказа в досрочном назначении страховой пенсии, включении периодов работы в стаж, обязании назначить пенсию,

установил:

Истец обратилась в суд с иском ГУ-УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в стаж, обязании назначить пенсию.

В обосновании иска указано, что истец обратилась в ГУ-УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных граждан ГУ-УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> от 21.10.2019 г. № истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в виду отсутствия необходимого специального стажа работы 25 лет, всего комиссией засчитано в специальный стаж работы 21 год 07 месяцев 10 дней. В специальный стаж не засчитаны периоды работы: с <дата> по <дата> в должности воспитателя в комплексе «Ясли-сад-начальная школа № «Вишенка» в Пушкинском ГОРОНО, так как данное учреждение не предусмотрено списком утв. Советом М. Р. от <дата> №; с <дата> по <дата> в должности воспитателя класса – группы в ГОУ СОШ «Школа здоровья» №, так как данное учреждение не предусмотрено постановлением Правительства РФ от <дата> №. Истец полагает, что ей было незаконно отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, что послужило основанием для обращения с настоящим иском в суд.

Истец Лобанова Е.М. в судебном заседании исковые требования поддержала, по доводам, изложенным в иске, просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> по доверенности Денисова Т.А. иск не признала, возражала против его удовлетворения, полагала иск необоснованным, поддержала решение комиссии ГУ-УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> от <дата> об отказе в установлении пенсии по основаниям письменного отзыва на исковое заявление, из содержания которого следует, что истица в специальный стаж был засчитан 21 год 07 месяцев 10 дней, в специальный стаж не засчитаны периоды: с <дата> по <дата> – в должности воспитателя в комплексе «Ясли-сад-начальная школа № «Вишенка» Пушкинском ГОРОНО, так как данное учреждение не предусмотрено Списком, утвержденным Советом М. Р. №; с <дата> по <дата> – в должности воспитателя в классе-группы в ГОУ СОШ «Школа здоровья» №, так как данное учреждение не предусмотрено постановлением Правительства РФ от <дата> №. Кроме того, в ФЗ от <дата> №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с <дата> внесены изменения ФЗ от <дата> №350-ФЗ: досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с пунктами 19-21 части 1 ст. 30 назначается с применением положений части 1.1 ст. 30: не ранее, чем через 6 месяцев со дня приобретения требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ либо со дня достижения возраста.

Суд, выслушав сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с <дата> Федеральным законом от <дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от <дата> N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение"

Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации",

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с <дата> по <дата>,

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона Р. "О государственных пенсиях в Р.", утвержденный Постановлением Совета М. Р. <дата> N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с <дата> по <дата> включительно,

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета М. Р. от <дата> N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства") - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до <дата>.

Пунктом 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от <дата> N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Ф., субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений при разрешении вопроса о праве лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости, осуществлявшего педагогическую деятельность в учреждениях, предусмотренных соответствующими списками, правового значения не имеет.

Согласно пункту 2 постановления Совета М. Р. от <дата> N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" в стаж работы, дающей право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, утвержденным данным постановлением, независимо от ведомственной принадлежности.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 781, периоды выполнявшейся до <дата> работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с <дата> - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В соответствии с п. 13 названных Правил, в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в следующих структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет): общеобразовательные школы всех наименований (за исключением открытой (сменной) общеобразовательной школы); гимназия; межшкольный учебно-производственный комбинат трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся (межшкольный учебный комбинат); школа-интернат; детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли; техникум; колледж; училище; лицей.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истица Лобанова Е.М. <дата> обратилась в ГУ-УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от <дата> "О страховых пенсиях".

Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных граждан ГУ-УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> от <дата> № истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в виду отсутствия необходимого специального стажа работы 25 лет, всего комиссией засчитано в специальный стаж работы 21 год 07 месяцев 10 дней.

В специальный стаж не засчитаны периоды работы:

- с <дата> по <дата> в должности воспитателя в комплексе «Ясли-сад-начальная школа № «Вишенка» в Пушкинском ГОРОНО, так как данное учреждение не предусмотрено списком утв. Советом М. Р. от <дата> №;

- с <дата> по <дата> в должности воспитателя класса – группы в ГОУ СОШ «Школа здоровья» №, так как данное учреждение не предусмотрено постановлением Правительства РФ от <дата> №.

Как следует из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица по состоянию на <дата> следует, что в спорные периоды времени истца действительно работала в указанных учреждениях.

В процессе трудовой деятельности в названной должности истец фактически выполняла обязанности воспитателя, то есть ее работа была непосредственно связана с педагогической деятельностью в образовательном учреждении для детей.

Разрешая спор в части требований истца о включении в специальный стаж периода работы с <дата> по <дата> в должности воспитателя, на основании собранных по делу доказательств, суд приходит к выводу об их удовлетворении, поскольку в спорный период истец осуществляла педагогическую деятельность в должности воспитателя в учреждении для детей, указанном в разделе "Наименование учреждений", утвержденным Постановлением Правительства РФ N 781 от <дата>, в предусмотренной указанным Списком должности с выполнением нормы рабочего времени.

Более того, периоды работы в этом же учреждении в той же должности предшествующие с <дата> по <дата> и последующие с <дата> по <дата> спорному периоду включены в специальный стаж истца, при этом сведений о том, что в спорный период условия, характер работы истца, либо нагрузка были иными, материалы дела не содержат.

В тоже время, оснований для удовлетворения иска в части включения периода работы с <дата> по <дата> в должности воспитателя класса – группы в ГОУ СОШ «Школа здоровья» № в специальный стаж истца суд не усматривается, поскольку отсутствует код льготы, тем самым сам работодатель не подтверждает льготный характер работы истицы, что подтверждается отсутствием кода льготной работы в выписке из индивидуального лицевого счета.

В соответствии с п. 1 ст. 19 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия назначается со дня обращения за пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Вместе с тем с <дата> досрочная пенсия медицинским работникам может быть назначена не ранее чем через определенный период времени (срок) после выработки необходимого стажа. Данный период в 2020 г. составляет 24 месяца и далее ежегодно увеличивается на 12 месяцев до достижения в 2023 г. 60 месяцев. Однако, если такие лица приобретут стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии, в переходный период с <дата> по <дата>, пенсия им может быть назначена за полгода до истечения установленного срока. Возраст медицинского работника для назначения пенсии значения не имеет (ч. 1.1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ; Приложение 7 к Закону N 400-ФЗ; ч. 3 ст. 10 Закона от <дата> N 350-ФЗ).

Поскольку при включении в подсчет специального стажа истца, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", периода с <дата> по <дата>, с учетом продолжительности периодов, включенных ответчиком в специальный стаж истца (21 год 07 месяцев 10 дней), у истца не образуется необходимого стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости (не менее 25 лет), суд приходит к выводу об отказе истцу в части требований об обязании назначить пенсию с даты обращения в Пенсионный фонд– с <дата>

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Лобановой Е. М. к ГУ-УПФ РФ № по <адрес> и МО о признании незаконным отказа в досрочном назначении страховой пенсии, включении периодов работы в стаж, обязании назначить пенсию удовлетворить частично.

Обязать ГУ Управлению ПФР № по <адрес> и <адрес> включить Лобановой Е. М. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы с <дата> по <дата> в должности воспитателя в комплексе «Ясли-сад-начальная школа № «Вишенка» в Пушкинском ГОРОНО.

В удовлетворении требований об обязании включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы с <дата> по <дата> в должности воспитателя класса – группы в ГОУ СОШ «Школа здоровья» №, обязании назначить пенсию отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме – <дата>.

Судья: