Решение по делу № 66а-1052/2020 от 27.05.2020

    Судья Нуждин В.Н.     Дело № 66а-1052/2020    (номер дела в суде первой инстанции    3а-12/2020)

ЧЕТВЕРТЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

    г. Нижний Новгород     23 июня 2020 года

Судебная коллегия по административным делам Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции в составе

Председательствующего	Ходус Ю.А.,
Судей	Мироновой Н.В., Рогожиной Е.В.
при секретаре	Идрисовой С.З.,

          рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Елизаровой <данные изъяты> о признании недействующими отдельных положений Генерального плана Нижнего Новгорода, Правил землепользования и застройки города Нижнего Новгорода,

по апелляционным жалобам представителя административного истца Елизаровой <данные изъяты>, действующего на основании доверенности Захарова <данные изъяты> на решение Нижегородского областного суда от 15 января 2020 года, которым в удовлетворении административного искового заявления Елизаровой <данные изъяты> отказано.

Заслушав доклад судьи Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции Мироновой Н.В., явившихся по делу лиц, судебная коллегия по административным делам Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции,

установила:

административный истец Елизарова Т.А. обратилась в Нижегородский областной суд с административным исковым заявлением о признании недействующими с момента вступления решения в законную силу

Генеральный план города Нижнего Новгорода, утвержденный постановлением городской Думы города Нижнего Новгорода от 17 марта 2010 года №22 «О Генеральном плане города Нижнего Новгорода», в части отображения границы имеющихся функциональных и территориальных зон (ЖМ-3 – зона многоквартирной высокоплотной, многоэтажной застройки, П*ТЖсм – зона реорганизации застройки в смешанную многоквартирную и общественную застройку, зона инженерной подготовки территории по предотвращению затопления паводком 1% обеспеченности р. Волга) на карте генерального плана, охватывающей земельный участок с кадастровым номером №, принадлежащий Елизаровой <данные изъяты>;

Правила землепользования и застройки города Нижнего Новгорода, утвержденные приказом от 30 марта 2018 года №07-01-06/22 департамента градостроительной деятельности и развития агломерация Нижегородской области, в части отображения границы имеющихся функциональных и территориальных зон (ЖМ-3 – зона многоквартирной высокоплотной, многоэтажной застройки, П*ТЖсм – зона реорганизации застройки в смешанную многоквартирную и общественную застройку, зона инженерной подготовки территории по предотвращению затопления паводком 1% обеспеченности р. Волга) на карте градостроительного зонирования территории, охватывающей земельный участок с кадастровым номером №, принадлежащий Елизаровой <данные изъяты>.

Решением Нижегородского областного суда от 15 января 2020 года в удовлетворении административного искового заявления Елизаровой <данные изъяты> о признании недействующими отдельных положений Генерального плана города Нижнего Новгорода, Правил землепользования и застройки города Нижнего Новгорода отказано.

Дополнительным решение Нижегородского областного суда от 13 апреля 2020 года административное исковое заявление Елизаровой <данные изъяты> о признании недействующим с момента вступления решения в законную силу Генеральный план города Нижнего Новгорода, утвержденный постановлением городской Думы города Нижнего Новгорода от 17 марта 10 года № 22 «О Генеральном плане города Нижнего Новгорода» в части отображения границы зоны инженерной подготовки территории по предотвращению затопления паводком 1% обеспеченности р. Волга на картах генерального плана, охватывающей земельный участок с кадастровым номером №, удовлетворено. Суд решил:

Признать недействующим с момента вступления решения суда в законную силу постановление городской Думы города Нижнего Новгорода от 17 марта 2010 года №22 «О Генеральном плане города Нижнего Новгорода», в части отнесения земельного участка с кадастровым номером, площадью 1209+/-12 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под индивидуальный жилой дом, адрес объекта: <адрес>, к зоне затопления паводком 1% обеспеченности, указанной на картах генерального плана.

Сообщение о решении суда в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу подлежит размещению:

Правительством Нижегородской области - на официальном сайте Правительства Нижегородской области в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет»;

городской Думой города Нижнего Новгорода - на официальном сайте администрации города Нижнего Новгорода в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет».

В удовлетворении административного искового заявления Елизаровой <данные изъяты> о признании недействующими с момента вступления решения в законную силу Правила землепользования и застройки города Нижнего Новгорода, утвержденные приказом от 30 марта 2018 года № 07-01-06/22 департамента градостроительной деятельности и развития агломерация Нижегородской области, в части отображения границы зоны инженерной подготовки территории по предотвращению затопления паводком 1% обеспеченности р. Волга на картах градостроительного зонирования территории, охватывающей земельный участок с кадастровым номером №, отказать.

Взыскать с Правительства Нижегородской области за счет средств казны субъекта Российской Федерации в пользу Елизаровой <данные изъяты> расходы по оплате услуг представителя в размере 5 000 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В остальной части требований отказать.

Не согласившись с решением Нижегородского областного суда от 15 января 2020 года, представитель административного истца, действующий на основании доверенности Захаров О.В., обратился с апелляционной жалобой, где просит решение Нижегородского областного суда от 15 января 2020 года отменить в полном объеме.

Относительно доводов, изложенных в апелляционной жалобе, участвующим в деле прокурором представлены возражения о их необоснованности и законности судебного решения.

Относительно доводов, изложенных в апелляционной жалобе, городской Думой города Нижнего Новгорода, Министерством экологии и природных ресурсов Нижегородской области представлены возражения о их необоснованности и законности судебного решения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель административного истца Захаров О.В. доводы апелляционных жалоб поддержал.

Елизарова Т.А., Правительство Нижегородской области, Департамент градостроительной деятельности и развития агломераций Нижегородской области, Министерство экологии и природных ресурсов Нижегородской области, Министерство имущественных и земельных отношений Нижегородской области, Администрация города Нижнего Новгорода в судебное заседание суда апелляционной инстанции не присутствовали, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, что подтверждается уведомлением о вручении судебного извещения. О причинах неявки в судебное заседание суда апелляционной инстанции, судебную коллегию в известность не поставили.

Городская Дума города Нижнего Новгорода в судебное заседание суда апелляционной инстанции не присутствовала, ходатайствовала о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя городской Думы города Нижнего Новгорода.

Учитывая, что лица, участвующие в деле извещены о времени и месте проведения судебного заседания надлежащим образом, судебная коллегия полагает возможным провести судебное заседание в отсутствие лиц, участвующих в деле.

До рассмотрения настоящего дела по существу из Нижегородского областного суда поступил запрос о возвращении настоящего дела в Нижегородский областной суд, в связи с подачей апелляционной жалобы Департамента градостроительной деятельности и развития агломераций Нижегородской области на дополнительное решение суда от 13 апреля 2020 года с ходатайством о восстановлении срока для выполнения требований статьи 302 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о снятии настоящего дела с апелляционного рассмотрения, по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Согласно статьи 183 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации до вступления в законную силу решения по административному делу суд, принявший решение, по заявлениям лиц, участвующих в деле, или по своей инициативе может принять дополнительное решение.

13 апреля 2020 года Нижегородским областным судом постановлено дополнительное решение, которым административное исковое заявление Елизаровой <данные изъяты> о признании недействующим с момента вступления решения в законную силу Генеральный план города Нижнего Новгорода, утвержденный постановлением городской Думы города Нижнего Новгорода от 17 марта 10 года № 22 «О Генеральном плане города Нижнего Новгорода» в части отображения границы зоны инженерной подготовки территории по предотвращению затопления паводком 1% обеспеченности р. Волга на картах генерального плана, охватывающей земельный участок с кадастровым номером №, удовлетворено.

В силу части 1 статьи 295 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решения суда первой инстанции, не вступившие в законную силу, могут быть обжалованы в апелляционном порядке в соответствии с правилами, установленными настоящей главой.

В силу части 1 статьи 298 Кодекса апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, если иные сроки не установлены настоящим Кодексом.

Срок подачи апелляционных жалобы, представления, пропущенный по уважительным причинам лицом, обратившимся с такой жалобой, в том числе в связи с отсутствием у него сведений об обжалуемом судебном акте, по заявлению указанного лица может быть восстановлен судом первой инстанции. Заявление о восстановлении срока подачи апелляционных жалобы, представления рассматривается судом в порядке, предусмотренном статьей 95 настоящего Кодекса (часть 2 статьи 302 Кодекса).

Положениями статьи 302 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлены действия суда первой инстанции после получения апелляционных жалобы, представления (частных жалоб), а также порядок направления дела в суд апелляционной инстанции.

16 июня 2020 года в Нижегородский областной суд поступила апелляционная жалоба Департамента градостроительной деятельности и развития агломераций Нижегородской области на дополнительное решение суда от 13 апреля 2020 года с ходатайством о восстановлении срока после направления дела в суд апелляционной инстанции. В связи с чем, Нижегородский областной суд просит вернуть настоящее дело для выполнения требований статей 302 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации

Учитывая изложенное, судебная коллегия приходит к выводу о снятии административного дела с рассмотрения судом апелляционной инстанции и возвращении его в суд первой инстанции для выполнения требований статей 302, 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Судебная коллегия по административным делам Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции, руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

определила:

снять настоящее дело с апелляционного рассмотрения и направить в Нижегородский областной суд для выполнения требований статей 95, 302 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в соответствии с главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в кассационном порядке в Первый кассационный суд общей юрисдикции (г. Саратов) через Нижегородский областной суд.

Председательствующий

Судьи