Решение по делу № 2-659/2012 ~ М-606/2012 от 29.10.2012

Дело № 2 – 659 / 12 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 декабря 2012 г., Федеральный судья Иволгинского районного суда Республики Бурятия Балачук Т.А.,

при секретаре Жамсарановой Е.А.,

с участием адвоката Цыдыптарова В.Д.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в с. Иволгинск Иволгинского района РБ материалы гражданского дела по иску Вороновой С.И. к ОМВД по Иволгинскому району РБ о признании состоявшей в очереди на получение жилья, суд

У С Т А Н О В И Л :

Воронова С.И., обратилась в суд с иском о признании ее стоявшей в очереди на получение жилья в Иволгинском ОВД с 1993 г.

В судебном заседании истица Воронова С.И., и ее представитель адвокат Цыдыптаров В.Д., заявленные требования поддержали в полном объеме. При этом суду пояснили, что первая проходила службу в органах внутренних дел с 1982 по 2010 г. Ее общий стаж составляет 28 лет. В 1993 г., в связи с наводнением ее жилой дом пришел в непригодное для проживание состояние. В этой связи она обратилась с рапортом в жилищно – бытовую комиссию Иволгинского ОВД для постановки ее на очередь, как нуждающуюся в жилье. К ней на дом выезжала комиссия, которая составила об этом акт. Решением комиссии она была поставлена на очередь. В 1995 г., ее уволили по отрицательным мотивам, в связи с чем, она была снята с очереди. Однако, решением суда она была восстановлена в должности. В этой связи считает, что должна была быть восстановлена и в других правах, в том числе и в очереди на получение жилья. В 2009 г., при прохождении медицинской комиссии она узнала, что ее уволят по болезни на пенсию. При этом она поинтересовалась в отделе кадров ОВД о своей очереди на жилье, какие документы нужны для получения сертификата. Ее отправили в МВД, где ей пояснили, что сертификаты дают, когда выходишь на пенсию. В 2010 г., при ее увольнении, она узнала, что в списке очередников ее нет. На ее запросы ей сообщили, что документы за 1993 г., отсутствуют. Вместе с тем, свидетельскими показаниями она подтверждает, что была поставлена на очередь, как нуждающаяся в жилье. Поэтому просит признать ее таковой.

Представитель ОМВД по Иволгинскому району РБ, правопреемник Иволгинского ОВД, Абидуева Н.Н.–Ц., действующая на основании доверенности, предъявленные исковые требования не признала. При этом суду пояснила, что Воронова С.И, в обоснование своих требований ссылается на ст. 396 ТК РФ, а именно, что с восстановлением на работе ее должны были восстановить во всех правах. Данный довод считает не обоснованным. Ее восстановили только в ее трудовых правах. И ссылка на Трудовой кодекс не состоятельна. Приказ МВД № от ДД.ММ.ГГГГ регламентирует права сотрудников, которые состоят на очереди на получение жилья. Но факт того, что Воронова С.И., стояла на очереди в 1993г. не доказан. Она обращалась в <данные изъяты> суд с требованиями о включении в списки на получение ГЖС и выдаче жилищного сертификата, в чем ей было отказано и вышестоящей инстанцией решение оставлено без изменения. Она может предоставить суду на обозрение список сотрудников МВД по РБ состоящих в очереди на получение жилья, но среди них нет Вороновой С.И., он составлен в алфавитном порядке. Кроме того, Воронова С.И. узнала о том, что она не состоит на очереди в декабре 2009г. и с этого момента не обращалась, ею пропущен срок исковой давности, просит применить его и отказать в ее требованиях.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд находит, что иск Вороновой С.И., подан не обосновано и не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании было установлено, что Воронова С.И., является пенсионером МВД РБ с выслугой в 28 лет. В соответствии с п. п. «а» п. 5 Постановления Правительства РФ от 21 марта 2006 г., N 153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 – 2015 годы», право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют следующие категории граждан РФ ( далее граждане ) : военнослужащие ( за исключением участников накопительно – ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих ), сотрудники органов внутренних дел, подлежащие увольнению с военной службы ( службы ), и приравненные к ним лица, признанные в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях; сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, содержащиеся за счет средств федерального бюджета и увольняемые со службы по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более. Данная норма распространяется только на сотрудников органов внутренних дел, вставших в порядке постановки на учет в качестве нуждающихся в получении жилых помещений в органы внутренних дел до 1 марта 2005 года.

Однако в выдаче сертификата ей было отказано, так как она на очереди не состояла. Воронова С.И., обратилась в суд о понуждении МВД РБ включить ее в список лиц на получение ГЖС и выдаче сертификата. Решением <данные изъяты> суда г. <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ г., в удовлетворении этого требования ей было отказано. Данное решение было обжаловано в апелляционном порядке, и Верховным судом РБ оно оставлено в силе.

При разрешении вышеуказанного спора было установлено, что истица в очереди на получение жилья не состоит. Поэтому обращаясь в суд в рамках данного гражданского дела, она просит признать ее состоящей в этой очереди в ОВД Иволгинского района с 1993 г. При этом, истица ссылается на то обстоятельство, что в 1993 г., ее дом пришел в непригодное для проживания состояние и она на основании рапорта, решением жилищно – бытовой комиссии была признан нуждающейся в жилом помещении и поставлена в очередь для его получения. В обоснование своих доводов истица ссылается на показания свидетелей Ц.Д.Б.., и О.Б.Ц.

Будучи допрошенным в судебном заседании свидетель Ц.Д.Б. суду пояснил, что он проходил службу в Иволгинском ОВД с 1977 по 1995 г. г., был секретарем жилищной комиссии. В августе 1993 г., в связи с наводнением Воронова С.И., обратилась к ним с заявлением о постановке ее на учет как нуждающуюся в жилье. Они выезжали комиссией к ней домой <адрес> составляли акт. Потом собирались коллективом и решили поставить ее на очередь. Все документы, а именно рапорт, акт и решение отправляли в финансовую часть МВД РБ. Знает, что ей потом выделялась материальная помощь в связи с наводнением.

Свидетель О.Б.Ц., суду показал, что он в 1993 г., в октябре устроился в ППС Иволгинского ОВД. При трудоустройстве они писали заявление о предоставлении им жилья. Приказ о постановке на очередь им оглашали в ноябре. Ему сказали, что его очередь №. В этом приказе была фамилия и Вороновой С.И.

Вместе с тем, показания данных свидетелей не могут быть приняты судом. В частности, О.Б.Ц., членом ЖБК не являлся. Он ссылается только на приказ, согласно которому он и Воронова С.И., были поставлены в очередь нуждающихся в жилом помещении. Однако, ни номера приказа, ни его даты назвать не может. Что же касается пояснений свидетеля Ц.Д.Д.-Д.Б., о том, что в период службы истцом был подан рапорт о постановке его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий не могут быть приняты судом во внимание как достаточные доказательства для удовлетворения исковых требований, поскольку в судебном заседании не установлено, что истцом был передан весь перечень необходимых документов для постановки на учет, а ответчиком в связи с его обращением истец на такой учет был постановлен.     Так и заявитель и свидетель утверждают, что в связи с поданным рапортом комиссия выезжала на дом к Вороновой С.И., для обследования ее жилищно – бытовых условий. Однако, как пояснил свидетель, акт направлялся в финансовую часть МВД РБ. На основании этого акта истице была выплачена денежная компенсация, что подтверждается ответчиком и не отрицается самим истцом.

Кроме этого, в судебном заседании установлено, что в связи с ведением ЖК РФ с 1.03.2005 г., жилишно - бытовые комиссии ОДВ заявления о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилье не принимают. Все документы переданы в ЖБК МВД РБ для формирования единого списка очередников. Согласно представленным спискам как по Иволгинскому ОВД, так и МВД РБ в целом, Воронова С.И., в них не значится.

Из пояснений истицы следует, что рапорт о постановке ее на учет был ею подан в 1993 г. Таким образом, учет граждан нуждающихся в жилье был регламентирован ЖК РСФСР. В соответствии со ст. 29 ЖК РСФСР нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане проживающие в жилом помещении ( доме ), не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям. При этом в силу положений ст. 30 данного нормативного акта учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляется, как правило, по месту жительства в исполнительном комитете районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов. Сам порядок учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий был установлен Примерными Правилами учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР, утвержденных Постановлением Правительства РСФСР от 21.07.1984 г., ( в ред. Постановлений Правительства РФ от 18.01.1992 N 34, от 23.07.1993 N 726, от 28.02.1996 ).

В данном случае, так как наряду с рапортом о постановке ее на учет как нуждающуюся в жилом помещении, Воронова С.И., должна была представить и акт обследования ее жилищных условий. Как указывалось ранее, такой акт составлялся. Однако, на основании его истице была выплачена денежная компенсация. При этом довод истца, что этот же акт должен служить основанием для постановки ее на учет, как нуждающуюся в жилье, не может быть принят судом. В частности, как пояснил Ц.Д.Д.-Б., акт составлялся в 2 – х экземплярах. Один был направлен в финчасть МВД РБ для выплаты компенсации, другой передан Вороновой С.И.. Ответчиком акт не представлен, так как по истечении срока хранения он уничтожен. Истицей также акт суду не предъявлен. Поэтому утверждать, что акт составлялся именно для постановки Вороновой С.И., на учет, а не для выплаты ей денежной компенсации, у суда нет оснований.

Другим доводом, на основании которого истица считает подлежащим ее признанию состоявшей в очереди с 1993 г., является, то обстоятельство, что она в связи с увольнением по отрицательным мотивам была снята с очереди, а при восстановлении на работу в очереди не восстановлена. Вместе с тем, данная ссылка ничем не обоснована. В частности трудовое законодательство регулирует трудовые правоотношения. В соответствии с действующим на тот период КЗоТ РСФС ( ст. 213 ), в случае увольнения без законного основания или с нарушением установленного порядка увольнения либо незаконного перевода на другую работу работник должен быть восстановлен на прежней работе органом, рассматривающим трудовой спор. При вынесении решения о восстановлении на работе орган, рассматривающий трудовой спор, одновременно принимает решение о выплате работнику среднего заработка за все время вынужденного прогула или разницы в заработке за все время выполнения нижеоплачиваемой работы. Таким образом, речь, согласно данной    норме, идет только о восстановлении на работе в прежней должности с выплатой заработной платы за время вынужденного прогула. В данном случае на жилищные правоотношения трудовое законодательство не распространяется. И если Воронова С.И., состояла в очереди на улучшение жилищных условий, в связи с ее увольнением ЖБК должна была принять решение о снятии ее с очереди. Данное решение должно было быть доведено до ее сведения, так как она имела право после восстановления на работе требовать и восстановления ее в очереди. Вместе с тем, как следует из пояснений самой Вороновой, она до декабря 2009 г., своей очередью вообще не интересовалась.

Что касается применения срока исковой давности, то он не может быть применен, поскольку, как следует из пояснений истицы, о том, что она не находится в очереди, она узнала в декабре 2009г., тогда как в суд с иском она обратилась в октябре 2012г..

Анализируя вышеизложенное, суд находит, что факт постановки Вороновой С.И., на учет, как нуждающуюся в жилом помещении в Иволгинском ОВД с 1993 г., не нашел своего подтверждения. В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона доказывает те обстоятельства, на которые она ссылается. Истицей в данном случае достаточных доказательств, в силу которых ее требования могли быть удовлетворены, не представлено. Поэтому ее требования суд оставляет без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 197 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск Вороновой С.И. к ОМВД по Иволгинскому району РБ о признании ее состоявшей в очереди на получение жилья с 1993 г., оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение 1 месяца.

Судья :                                                                      Т.А. Балачук