Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-164/2021 от 15.02.2021

Петрозаводский городской суд РК 10RS0011-01-2021-002932-56

г. Петрозаводск, ул.Красная, 33 ( №12-164/2021-7)

Р Е Ш Е Н И Е

26 апреля 2021 года город Петрозаводск

Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия Цеханович Максим Константинович при секретаре Соснович С.В., рассмотрев жалобу защитника Воронина Анатолия Викторовича – Томащука В.М. на постановление заместителя руководителя управления - начальника отдела контроля органов власти и закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Карелия от 22 января 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 10 ст. 7.32.4 КоАП РФ, в отношении

Воронина А. В., <данные изъяты>

у с т а н о в и л:

Постановлением заместителя руководителя управления - начальника отдела контроля органов власти и закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Карелия от 22 января 2021 года Воронин А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст.7.32.4 КоАП РФ, с возложением административного штрафа в размере 3000 рублей по тем основаниям, что 20 июля 2020 г. по адресу: г. Петрозаводск, пр. Ленина, д. 33, Воронин А.В., являясь ответственным должностным лицом – <данные изъяты>, при проведении ФГБОУВО «Петрозаводский государственный университет» торгов в форме аукциона на право заключения договоров аренды движимого имущества №1А-20 в нарушение ст.ст. 8, 12 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» от 29.07.1998г. №135-ФЗ допустил определение начальной цены договора с использованием отчетов об оценке, составленных 15.10.2019 года, т.е. более чем за 6 месяцев до дня размещения извещения о проведении аукциона.

С указанным постановлением не согласен защитник Воронина А.В. – Томащук В.М., просит постановление отменить, производство по делу прекратить, поскольку для проведения аукциона было привлечено ООО «ПСО-Госзаказ», которое занималось организацией и сопровождением проведения аукциона на право заключения договоров аренды, готовило аукционную документацию. Кроме того, полагает допущенное нарушение порядка проведения аукциона малозначительным, поскольку отсутствует существенная угроза причинения вреда охраняемым общественным отношениям.

В судебное заседание Воронин А.В. не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Его защитник Томащук В.М. в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Старший помощник прокурора г. Петрозаводска Дорохова В.В. полагала доказанной вину Воронина А.В. во вменяемом правонарушении.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив доводы жалобы и проверив дело, прихожу к выводу о том, что постановление заместителя руководителя управления - начальника отдела контроля органов власти и закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Карелия от 22 января 2021 года является законным и обоснованным, а жалобу защитника следует оставить без удовлетворения.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме, учитывая, что жалоба подана в срок, предусмотренный ч.1 ст.30.3 КоАП РФ.

Частью 10 статьи 7.32.4 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение установленных законодательством Российской Федерации процедуры и порядка организации и проведения обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов, продажи государственного или муниципального имущества, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 9 настоящей статьи и статьями 7.29 - 7.32 и 7.32.3 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В судебном заседании установлено, что 06 июля 2020 года размещено на официальном сайте в сети «Интернет» torgi.gov.ru извещение о проведении аукциона №1А-20 на право заключения договоров аренды имущества, находящегося в собственности ПетрГУ. 20.07.2020 в указанную документацию были внесены изменения, которые 23.07.2020 были опубликованы на сайте.

Согласно извещению предметами договора являются лот №1 - линия по производству деталей домов из оцилиндрованного и профилированного бревна ROUNDTEC, 2012 года выпуска, инв. №101240000077 (в извещении указано об отсутствии обременений), а также лот №2 - форвардер PONSSE BUFFALO 8W, гос. №10 КВ 2462, 2010 года выпуска, инв. №101040011677 (в качестве обременения указана необходимость высвобождения имущества согласно графику для организации и проведения арендодателем учебных, производственных практик студентов, ведения научно-исследовательских и экспериментальных исследований на разрабатываемых арендатором делянках). Сведений о наличии иных обременений в аукционной документации не указано.

В целях определения начальной цены договора были использованы отчет №0919021-2 от 15.10.2019 об оценке рыночной стоимости права пользования оборудованием (линия по производству деталей домов из оцилиндрованного и профилированного бревна ROUNDTEC) и отчет №0919021-1 от 15.10.2019 об оценке рыночной стоимости права пользования оборудованием (форвардер PONSSE BUFFALO 8W, гос. №10 КВ 2462, 2010 года выпуска, инв. №101040011677).

Срок подачи заявок для участия в аукционе был установлен до 10 ч. 00 мин. 10.08.2020.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в аукционе на право
заключения договора аренды имущества №1А-20/Р от 10.08.2020 по лоту №1
поступила 1 заявка на участие в аукционе (ООО «Карьялан Пуутуоте»), по лоту №2 также поступила 1 заявка (ООО «Падослес»).

Данные организации были допущены к участию в аукционе, на основании
и.15 ч. 1 ст. 17.1 Федерального закона №135-Ф3 от 26.07.2006 «О защите
конкуренции» с ними заключены договоры аренды, сам аукцион признан несостоявшимся. Указанное имущество приобретено за счет средств учредителя ПетрГУ, является особо ценным и включено в соответствующий реестр.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6. КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В силу ч.ч.1, 2 ст.25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (ч.1 ст. 25.15 КоАП РФ).

Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства. При этом место жительства индивидуального предпринимателя определяется на основании выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (ч.2 ст. 25.15 КоАП РФ).

В материалах дела отсутствуют сведения о надлежащем извещении Воронина А.В. о времени и месте рассмотрения дела. Извещение о времени и месте рассмотрения дела защитника о надлежащем извещении должностного лица не свидетельствует. Доказательства, свидетельствующие об обратном, судье не представлены.

Следовательно, при рассмотрении дела должностным лицом не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, в результате чего было нарушено право на защиту юридического лица.

При таких обстоятельствах в соответствии с п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ постановление подлежит отмене, а дело об административном правонарушении направлению на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть дело, поскольку срок давности, предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ, не истек.

В ходе рассмотрения дела необходимо дать оценку доводам заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.1-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

Постановление заместителя руководителя управления - начальника отдела контроля органов власти и закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Карелия от 22 января 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 10 ст. 7.32.4 КоАП РФ, в отношении Воронина А. В. отменить, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.10 ст.7.32.4 КоАП РФ, в отношении Воронина А. В. направить в УФАС России по РК на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия (г.Петрозаводск, ул.Кирова, д.27) через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции (почтовый адрес: ВОХ № 1413, Санкт-Петербург, 190900, фактический адрес: г. Санкт-Петербург, ул. Садовая, д. 26).

Судья М.К. Цеханович