Решение по делу № 2-228/2020 от 25.05.2020

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 июня 2020 года                                                                Дело № 2-228/2020

г. Севск Брянской области

    Севский районный суд Брянской области в составе председательствующего                                                     Хорзеевой Е.Е.,

при секретаре                                                                       Миропольцевой Н.И.,

с участием

истца                                                                                      Усовой З.А.,

представителя истца – адвоката                                         Яшиной Н.В.,

представившей удостоверение № от ДАТА, ордер № от ДАТА,

представителя ответчика – Управления Пенсионного

фонда РФ в Севском муниципальном районе Брянской

области (межрайонное)

действующей на основании доверенности

от ДАТА                                                        Богомоловой Л.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Усовой З.А. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Севском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) об установлении размера заработной платы, обязании произвести перерасчет пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Усова З.А. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Севском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) об установлении размера заработной платы, обязании произвести перерасчет пенсии.

В обоснование заявленных требований Усова З.А. указала на то, что с ДАТА является получателем пенсии по старости. При определении размера пенсии была учтена заработная плата за период с ДАТА

4 апреля 2020 года обратилась в пенсионный орган с заявлением о перерасчете размера назначенной пенсии с учетом заработной платы за период с ДАТА в Комаричском узле связи. Однако в перерасчете трудовой пенсии ей было отказано в связи с отсутствием первичных бухгалтерских документов о заработной плате за ДАТА.

Считает отказ Управления Пенсионного фонда РФ в Севском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) необоснованным, поскольку с ДАТА работала в Навлинском эксплуатационно – техническом узле связи филиала АО ОТ «Брянсксвязьинформ» переименованного в Навлинский ЭТУС – филиал ОАО связи и информатики Брянской области «Брянсксвязьинформ», после реорганизации Комаричском ЭТУС. Справку о заработной плате за 1996 год представить не имеется возможности, в связи с тем, что лицевые счета Комаричского цеха связи за данный период в архив не сдавались.

При расчете размера трудовой пенсии органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, если невозможно документально подтвердить среднемесячный заработок в связи с утратой работодателем первичных документов о заработке, могут быть приняты документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии, каковым, является представленная истцом налоговая карточка.

Просила установить размер заработной платы, получаемой в период работы в Навлинском ЭТУС – филиале ОАО «Брянсксвязьинформ» с ДАТА года в следующих суммах: ДАТА

Обязать ответчика произвести перерасчет размера пенсии по старости с учетом заработной платы согласно справки ПАО «Ростелеком» № от ДАТА и налоговой карточки учета совокупного годового дохода за период с ДАТА

В ходе рассмотрения дела истец в порядке ст. 39 ГПК РФ уточнил исковые требования, просил установить размер заработной платы, получаемой в период работы в Навлинском ЭТУС – филиале ОАО «Брянсксвязьинформ» с ДАТА в следующих суммах: ДАТА

Обязать ответчика произвести перерасчет размера пенсии по старости с учетом заработной платы согласно справки ПАО «Ростелеком» № от ДАТА и налоговой карточки учета совокупного годового дохода за период с ДАТА

Истец Усова З.А. и ее представитель – адвокат Яшина Н.В. в судебном заседании поддержали исковые требования, по основаниям изложенным в исковом заявлении, просили удовлетворить пояснив, что в налоговой карточке указан совокупный валовый доход, который состоит из суммирования размеров оплаты по окладам, доплат за работу в вечернее и ночное время, работы в праздничные дни. От данного дохода работодателем производились отчисления в пенсионный фонд в размере 1 %.

Представитель ответчика Богомолова Л.В. в судебном заседании исковые требования не признала, по основаниям, указанным в возражении на исковое заявление, согласно которым представленная истцом копия налоговой карточки об учете совокупного годового дохода за 1996 год юридически значимым документом не является, поскольку имеются другие периоды работы заработная плата за которые подтверждается первичными бухгалтерскими документами.

В судебное заседание не явился представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ПАО «Ростелеком», надлежащим образом уведомленный о времени и месте судебного разбирательства, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и, право на получение пенсии, в определенных законом случаях и размерах.

Согласно ст. 36 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 1 января 2015 года Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В силу п. 2, 4 ст. 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ), расчетный размер трудовой пенсии (в случае выбора застрахованного лица) определяется с учетом среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев подряд до 1 января 2002 года на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

В соответствии со ст. 30.3 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ лицо имеет право на перерасчет размера трудовой пенсии в случае предоставления дополнительных документов, подтверждающих среднемесячный заработок застрахованного лица, который не был учтен при осуществлении указанному лицу оценки пенсионных прав в соответствии со ст. 30 указанного Федерального закона при установлении ему трудовой пенсии.

Согласно ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ в целях единообразного применения указанного Закона при необходимости могут издаваться соответствующие разъяснения в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Право издавать разъяснения Правительство поручило Министерству труда и социального развития Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации и при необходимости с другими органами исполнительной власти.

Постановлением Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ по согласованию с Министерством внутренних дел РФ и Федеральной архивной службой России от 27 февраля 2002 года № 16/19па утвержден Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Перечень от 27 февраля 2002 года № 16/19па).

В соответствии с п. 26 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению», утвержденного Постановлением Минтруда РФ № 16 и Пенсионного фонда РФ №19па от 27 февраля 2002 года, среднемесячный заработок застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования за 2000 - 2001 годы подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, составленной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 1 января 2002 года в течение трудовой деятельности за период после регистрации застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. В том случае, если этот среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями, либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов. В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями.

Исходя из смысла вышеприведенных норм закона подтверждения заработной платы возможно документами, выдаваемыми на основании первичных бухгалтерских документов.

В соответствии с совместным письмом Минтруда России и Пенсионного фонда РФ N 8389-ЮЛ/ЛЧ-06-27/9704 от 27 ноября 2001 года в случаях утраты первичных документов о заработке работников вследствие чрезвычайных событий, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на предприятии. К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Судом установлено и подтверждается материалами дела трудовая пенсия Усовой З.А. по старости назначена с ДАТА.

Согласно свидетельству о заключении брака №, выданному отделом ЗАГС Комаричского района управления ЗАГС Брянской области ДАТА истец (на момент заключения брака, имеющая фамилию Волчкова) ДАТА заключила брак с ФИО1 и после брака ей присвоена фамилия Усова.

В трудовой книжке Усовой (до заключения брака Волчкова) З.А. имеются записи о том, что ДАТА она была принята на работу в Комаричский узел связи. 1 июля 1993 года Комаричский цех связи переподчинен Навлинскому эксплуатационно – техническому узлу связи, в связи с реорганизацией. ДАТА года переведена <...> радиофикации Комаричского цеха связи. 2 августа 1994 года Навлинский эксплуатационно – технический узел связи и ГПСИ «Россвязьинформ» Брянской области преобразовано в Навлинский ЭТУС – филиал АООТ «Брянсксвязьинформ». ДАТА переведена <...> междугородной телефонной связи. 1 сентября 1996 года Навлинский ЭТУС – филиал АООТ «Брянсксвязьинформ» переименован в Навлинский ЭТУС – филиал ОАО связи и информатики Брянской области «Брянсксвязьинформ».

Согласно справке № от ДАТА, выданной ПАО «Ростелеком» имеются сведения о заработной плате Усовой З.А. за ДАТА. Лицевые счета, приказы Комаричского цеха связи за ДАТА в архив не сдавались.

В соответствии с ответом на запрос исх. № от ДАТА лицевые счета Навлинского эксплуатационно – технического узла связи – филиала ОАО «Брянсксвязьинформ» за ДАТА на Усову (Волчкову) З.А. утрачены, представлены из архива данные налогоплательщика.

Согласно налоговой карточке № учета совокупного годового дохода Усовой З.А. (расчет доходов на ДАТА в полных рублях) в период с ДАТА валовый совокупный доход Усовой З.А. за месяц подлежащий обложению составлял: ДАТА рублей (оплата по окладам + доплаты за ночное и вечернее время + оплата за работу в праздничные дни), ДАТА рублей (оплата по окладам + доплаты за ночное и вечернее время + премии), ДАТА рублей (оплата по окладам + доплаты за ночное и вечернее время), ДАТА рублей (оплата по окладам + доплаты за ночное и вечернее время), ДАТА рублей (оплата по окладам + доплаты за ночное и вечернее время + оплата за работу в праздничные дни + премии), ДАТА рублей (оплата по окладам + доплаты за ночное и вечернее время), ДАТА рублей (оплата по окладам + доплаты за ночное и вечернее время), ДАТА рублей (оплата по окладам + доплаты за ночное и вечернее время), сентябрь – ДАТА рублей (оплата по окладам + доплаты за ночное и вечернее время). От указанного дохода производились отчисления в пенсионный орган.

Частью 3 ст.20 Закона РФ от 7 декабря 1991 года № 1998-1 «О подоходном налоге с физических лиц», п.1 ст. 230 НК РФ предусмотрено, что налоговые агенты ведут учет доходов, полученных от них физическими лицами в налоговом периоде, по форме, которая установлена МНС РФ.

Налоговая карточка по учету доходов физических лиц – это документ налогового учета и отчетности. Налоговая карточка содержит информацию о работнике, необходимую для правильного исчисления налога и представления в налоговую инспекцию сведений о его доходах. Эта карточка заполняется на основе первичных документов бухгалтерского учета: ведомости на выплату зарплаты, расходных кассовых ордеров.

Согласно приложению № 14 к инструкции Госналогслужбы РФ от 20 марта 1992 года № 8 «По применению Закона Российской Федерации» О подоходном налоге с физических лиц» утверждена форма налоговой карточки учета совокупного годового дохода физического лица. Налоговая карточка заполняется по всем предприятиям, учреждениям и организациям, а также физическим лицам, рассматриваемым в качестве источника выплаты доходов физическим лицам. Все показатели в налоговой карточке отражаются в полных рублях. В состав валового совокупного годового дохода включаются доходы, полностью включаемые в состав валового совокупного дохода (заработная плата, премии и другие денежные и натуральные выплаты) и доходы, по которым установлены скидки (сумма от продажи квартир, жилых домов, дач, садовых домиков, земельных участков; сумма от продажи другого имущества; сумма материальной помощи). Каждый вид дохода включается в отдельную графу в том месяце, в котором этот доход получен физическим лицом.

Согласно ст. 9 Федерального закона от 21 ноября 1996 года № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете» первичные учетные документы предназначены для оформления хозяйственных операций и на их основе ведется бухгалтерский учет.

Постановлением Госкомстата РФ от 30 октября 1997 года № 71а в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 8 июля 1997 года № 835 «О первичных учетных документах» утверждены согласованные с Минфином России и Минэкономики России, унифицированные формы первичной учетной документации в частности по учету труда и по его оплате. Первичными документами для выдачи заработной платы сотрудникам являются ведомости на выдачу зарплаты и расходные кассовые ордера. А уже потом на основании этих документов, бухгалтер заполняет налоговую карточку.

При изложенных обстоятельствах, судом установлена невозможность представления первичных бухгалтерских документов по оплате труда истца за ДАТА, в связи с их утратой.

Таким образом, во внесудебном порядке подтвердить начисления Усовой З.А. заработной платы за рассматриваемый период ДАТА год не представляется возможным.

С учетом изложенных правовых норм и установленных обстоятельств дела, суд приходит к выводу, что приведенные в налоговой карточке № учета совокупного годового дохода физического лица (расчет доходов на ДАТА год в полных рублях) размеры месячной заработной платы (валового совокупного дохода) в ДАТА году Усовой З.А. являются достоверным доказательством, на основании которого можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка истца в ДАТА, который за период с ДАТА составляет: ДАТА рублей.

Таким образом, установлено, что Усова (Волчкова) З.А. в ДАТА, занимая должность электромеханика междугородной телефонной связи, получала заработную плату.

Факт получения заработка Усовой З.А. стороной ответчика не оспаривается.

Следовательно, факт получения заработной платы в том размере, который указан истцом в расчете за каждый месяц спорного периода, подтвержден представленным доказательством. Указанный истцом размер заработка является достоверным.

Таким образом, отсутствие лицевых счетов, ведомостей по начислению заработной платы, справок о ее размере по причинам, не зависящим от истца, поскольку из сообщения ПАО «Ростелекома» следует, что документы Комаричского цеха связи в архив не поступали, что свидетельствует о ненадлежащем исполнении своих обязанностей работодателем по ведению делопроизводства и не могут лишить истца законного права на расчет пенсии в соответствии с заработной платой, которую он получал, работая в Навлинском эксплуатационно – техническом узле связи и ГПСИ «Россвязьинформ» Брянской области преобразованного в Навлинский ЭТУС – филиал АООТ «Брянсксвязьинформ», а затем переименованного в Навлинский ЭТУС – филиал ОАО связи и информатики Брянской области «Брянсксвязьинформ» в спорный период.

Представленная Усовой З.А. налоговая карточка является документом, косвенно подтверждающим её фактический заработок в указанный период, на основании которого можно сделать вывод об индивидуальном характере её заработка. Сведения о размере заработной платы в налоговую карточку вносились исходя из ведомостей о заработной плате.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что истец ввиду отсутствия первичных документов о заработной плате не может реализовать свое право на расчет размера пенсии из наиболее выгодного для него варианта среднемесячной заработной платы, а представленная им налоговая карточка подтверждает фактический заработок (доход) истца в спорный период суд считает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» перерасчет размера страховой пенсии, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (ч. 2).

Заявление пенсионера о перерасчете размера пенсии и необходимые документы подаются в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту нахождения пенсионного дела получателя пенсии.

Принимая во внимание, что с заявлением о перерасчете страховой части трудовой пенсии с приложенными к нему документами истец обратился 21 мая 2020 года, то перерасчет размера пенсии с учетом установленного заработка должен быть произведен ответчиком с 1 июня 2020 года.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Усовой З.А. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Севском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) об установлении размера заработной платы, обязании произвести перерасчет пенсии удовлетворить.

Установить размер заработной платы, получаемой Усовой З.А. в период работы в Навлинском ЭТУС – филиале ОАО «Брянсксвязьинформ», указанной в налоговой карточке № учета совокупного годового дохода физического лица (расчет доходов на ДАТА в полных рублях) в период с ДАТА в следующих суммах: январь – ДАТА

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Севском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) произвести перерасчет размера пенсии по старости Усовой З.А. с учетом заработной платы согласно данных справки № от ДАТА, выданной ПАО «Ростелеком» и налоговой карточки учета совокупного годового дохода от ДАТА с ДАТА.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Севский районный суд Брянской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий                                                                  Е.Е. Хорзеева