Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-2032/2014 от 26.08.2014

Дело №33-2032/2014

Докладчик: Сафронова Л.И.

Судья: Гончарова О.Н.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

11 сентября 2014 года Судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда в составе:

председательствующего Сабаевой И.Н.

судей Сафроновой Л.И., Тимошина А.Н.

при секретаре Куракове А.А.

в открытом судебном заседании слушала гражданское дело по иску Беликовой О.М. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Покровском районе Орловской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и назначении пенсии

по апелляционной жалобе ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Покровском районе Орловской области на решение Покровского районного суда Орловской области от 22 июля 2014 года, которым постановлено:

«Исковые требования Беликовой О.М. удовлетворить.

Обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Покровском районе Орловской области включить в специальный стаж Беликовой О.М. в календарном порядке периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 15.03.2004 года по 26.03.2004 года, с 12.11.2007 года по 16.11.2007 года, с 14.04.2008 года по 18.04.2008 года, с 31.10.2011 года по 04.11.2011 года, с 11.09.2012 года по 14.09.2012 года, с 01.10.2012 года по 04.10.2012 года, с 17.02.2014 года по 28.02.2014 года, с 17.03.2014 года по 21.03.2014 года.

Обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Покровском районе Орловской области назначить Беликовой О.М. досрочную трудовую пенсию по старости с 9 июня 2014 года».

Заслушав доклад судьи областного суда Сафроновой Л.И., судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда

установила:

Беликова О.М. обратилась в суд с иском к ГУ-УПФ РФ в Покровском районе Орловской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и назначении пенсии.

В обоснование заявленных требований указывала, что имея трудовой стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии по старости на льготных условиях в связи с осуществлением педагогической деятельности, она обратилась в ГУ-УПФ в Покровском районе с заявлением о назначении указанной пенсии. Однако ей было в этом отказано ввиду отсутствия у нее требуемых 25 лет специального стажа.

Из стажа ее работы были исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 15.03.2004 по 26.03.2004, с 12.11.2007 по 16.11.2007, с 14.04.2008 по 18.04.2008, с 31.10.2011 по 04.11.2011, с 11.09.2012 по 14.09.2012, с 01.10.2012 по 04.10.2012, с 17.02.2014 по 28.02.2014, с 17.03.2014 по 21.03.2014. также не был засчитан в льготный стаж период ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 23.03.1994 по 30.06.1995.

Полагая отказ неправомерным, просила суд включить вышеуказанные периоды в специальный стаж педагогической деятельности и обязать ГУ-УПФ РФ в Покровском районе Орловской области назначить и производить выплату пенсии со дня первоначального обращения за ней, то есть с 09 июня 2014 года.

В судебном заседании истец изменила заявленные требования, просила суд обязать ответчика зачесть в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации в календарном порядке и назначить ей пенсию по старости с 09.06.2014.

Представитель ответчика Казакова Г.В. в суде иск не признала.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ГУ - УПФ РФ в Покровском районе Орловской области просит решение суда отменить как постановленное с нарушением норм материального права.

Ссылается на то, что у суда не имелось законных оснований для удовлетворения заявленных требований, так как Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516, не предусмотрено включение в льготный стаж периодов обучения истца на курсах повышения квалификации.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В силу ст.7 ФЗ № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в РФ», право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 (с последующими изменениями и дополнениями) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В части, не урегулированной Правилами от 29.10.2002 №-781, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516.

Согласно п.4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки. В соответствии со специальными нормативными актами для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения ими работы и приравнивается к служебной командировке.

В силу ст. 66 ТК РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Как видно из материалов дела, Беликова О.М., <дата> рождения, имеет высшее педагогическое образование, профессию – учитель <...> с 12.11.1981 занимается педагогической деятельностью, в настоящее время работает учителем в МБОУ <...>», что подтверждается копией трудовой книжки (л.д. 9-12) и архивной справкой Отдела культуры и архивного дела администрации <...> района Орловской области (л.д.16).

09 июня 2014 года Беликова О.М. обратилась в ГУ - УПФ РФ в Покровском районе Орловской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости (л.д.44-47).

Решением ГУ-УПФ РФ в Покровском районе Орловской области ей было отказано во включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 15.03.2004 по 26.03.2004, с 12.11.2007 по 16.11.2007, с 14.04.2008 по 18.04.2008, с 31.10.2011 по 04.11.2011, с 11.09.2012 по 14.09.2012, с 01.10.2012 по 04.10.2012, с 17.02.2014 по 28.02.2014, с 17.03.2014 по 21.03.2014 со ссылкой на то обстоятельство, что Правилами № 516 включение в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации не предусмотрено. Льготный педагогический стаж работы истца по подсчетам пенсионного органа на 09.06.2014 составил 24 года 10 месяцев 10 дней (л.д. 22-23, 43).

Проверяя доводы истца о неправомерности отказа пенсионного органа включить в стаж для назначения льготной пенсии периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации, суд установил, что в периоды с 15.03.2004 по 26.03.2004, с 12.11.2007 по 16.11.2007, с 14.04.2008 по 18.04.2008, с 31.10.2011 по 04.11.2011, с 11.09.2012 по 14.09.2012, с 01.10.2012 по 04.10.2012, с 17.02.2014 по 28.02.2014, с 17.03.2014 по 21.03.2014 Беликова О.М. направлялась работодателем на курсы повышения квалификации.

Указанные обстоятельства подтверждены приказами работодателя МБОУ «<...>» № от 15.03.2004, № от 09.11.2007, № от 12.04.2008, № от 28.10.2011, № от 07.09.2012, № от 31.09.2012, № от 14.02.2014 и № от 14.03.2014 (л.д. 26-33).

При этом в течение периодов нахождения на курсах повышения квалификации за Беликовой О.М. сохранялась среднемесячная заработная плата, из которой начислялись и перечислялись страховые взносы на страховую часть трудовой пенсии, что не оспаривалось ответчиком.

Принимая во внимание, что для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием для дальнейшего выполнения своих профессиональных должностных обязанностей, а истец направлялась на курсы в связи с осуществлением педагогической деятельности с сохранением рабочего места, средней заработной платы и отчислений в Пенсионный фонд РФ, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в календарном исчислении в стаж, дающий ей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы о необоснованном включении периодов нахождения Беликовой О.М. на курсах повышения квалификации в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, отклоняются судебной коллегией, поскольку они основаны на ошибочном толковании закона.

Судебная коллегия полагает, что судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, и применен материальный закон, подлежащий применению, оснований для отмены решения по доводам апелляционной жалобы не усматривается.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда,

определила:

решение Покровского районного суда Орловской области от 22 июля 2014 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Покровском районе Орловской области - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Судьи