Решение по делу № 12-12/2020 от 21.04.2020

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

с. Мухоршибирь                                                                         10 июня 2020 года

Судья Мухоршибирского районного суда Республики Бурятия Алексеева И.Н., при секретаре Базаровой Д.Д., с участием:

лица, привлекаемого к административной ответственности, Горюнова Т.Г.,

    заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды на ООПТ федерального значения Ткача С.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Горюнова Тимофея Геннадьевича на постановление заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды на ООПТ ФГБУ «Байкальский государственный природный биосферный заповедник» от ДД.ММ.ГГГГ №, которым

    Горюнов Тимофей Геннадьевич, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес> Республики Бурятия, гражданин РФ, холостой, работающий старшим инспектором ФКУ ЛИУ-5 УФСИН России по РБ, проживающий по адресу: <адрес> РБ, у. Цолга, <адрес>, ранее к административной ответственности не привлекавшийся,

    признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размер 3 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды на ООПТ федерального значения ФИО10. от 07.04.2020г. Горюнов Т.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей. 01.04.2020г. в 13 часов 20 минут Горюнов Т.Г. незаконно находился на автомобиле «<данные изъяты>», с государственным регистрационным знаком № вне дорог общего пользования на территории государственного природного заказника федерльного значения «Алтаческий» в точке координат <адрес> расположенной на расстоянии около 4,6 км на юг от северной границы заказника в глубине его территории, чем нарушил п.п. 1 и 2 ст. 24 Федерального закона № 33-ФЗ от 14.03.1995г. «Об особо охраняемых природных территориях» и пп. 17 п. 11 Положения о государственном природном заказнике федерального значения «Алтачейский».

В жалобе Горюнов Т.Г. просит отменить указанное постановление и прекратить производство по делу, мотивируя его незаконностью и необоснованностью. В собственности у отца имеются земельные участки категории земель сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами №, общей площадью 73 га., на указанных участках выпасается их крупнорогатый скот. 01.04.2020г. Горюнов Т.Г. со своим отцом на автомобиле «<данные изъяты>» отправились на указанные земельные участки, чтобы пригнать свой скот. При этом отец Горюнова гнал коров пешком, а Горюнов Т.Г. ехал на автомобиле, немного его опережая. При этом, у него при себе имелись правоустанавливающие документы на земельные участки, которые он предъявлял инспектору ФИО6, однако он все равно составил протокол об административном правонарушении.

В судебном заседании Горюнов Т.Г. жалобу поддержал, просил удовлетворить. Пояснил, что у него имелась уважительная причина нахождения на территории заказника, поскольку поехал со своим отцом за коровами. Вместе с тем, в судебном заседании подтвердил, что им был фактически осуществлен заезд на автомобиле в лесной массив вне дороги общего пользования, о том, что по данной дороге нельзя передвигаться, он знал, поскольку ранее привлекался за аналогичное правонарушение. Следуя по территории заказника, он никакого фактического вреда заказнику не причинил.

Заместитель главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды на ООПТ федерального значения Ткач С.Л. считает, что оснований для отмены постановления от 07.04.2020 года не имеется. Копии документов на земельные участки ФИО11. были представлены при составлении протокола, однако в них не было прописано отношение Горюнова Т.Г. к этим участкам. Кроме того, автомобиль Горюнова Т.Г. передвигался по территории заказника до того, как он был остановлен работниками службы охраны заповедника, далеко за пределами дорог, ведущих к земельному участку отца Горюнова Г.Н.

Инспектор ФИО6 суду пояснил, что составил административный протокол ДД.ММ.ГГГГ в отношении Горюнова Т.Г. по факту нарушения режима охраны на территории заповедника «Алтачейский». Горюнов Т.Г. находился на автомобиле вне дорог общего пользования на территории заказника, в 13 часов 20 минут был задержан в глубине территории заказника, каких-либо разрешительных документов не представил. Кроме того, Горюнов Т.Г. в 2017 -2018 гг. задерживался за аналогичное правонарушение, знал о том, что передвигаться по заказнику вне дорог общего пользования недопустимо.

Изучив доводы жалобы, выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для отмены постановления от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основании, и в порядке, установленном законом (ч.1 ст.1.6 КоАП РФ).

Согласно ч. 3 ст. 26.1 КоАП РФ одним из обстоятельств, подлежащих выяснению при ведении административного дела, является виновность лица в совершении административного правонарушения.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (ст. 26.2 КоАП РФ).

Согласно ст. 8.39 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах – что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией орудий совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования или без таковой.

Согласно пункту 1 статьи 24 Федерального закона «Об особо охраняемых природных территориях» от 14.03.1995 № 33-ФЗ на территориях государственных природных заказников постоянно или временно запрещается или ограничивается любая деятельность, если она противоречит целям создания государственных природных заказников или причиняет вред природным комплексам и их компонентам.

Задачи и особенности режима особой охраны территории конкретного государственного природного заказника федерального значения определяются положением о нем, утверждаемым федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды (п. 2 ст. 24 ФЗ-33 от 14.03.1995).

В соответствии с подп. 17 п. 11 Положения о государственном природном заказнике федерального значения «Алтачейский», утвержденного приказом Минприроды России от 02.03.2016 № 63, на территории заказника запрещается движение и стоянка автомототранспортных средств вне автомобильных дорог общего пользования и специально предусмотренных для этого мест, определяемых заповедником (кроме случаев, связанных с функционированием заказника, случаев, связанных с использованием транспортных средств пользователями земельных участков, расположенных в его границах при обязательном наличии у пользователей при нахождении их на территории заказника документов (или их копий), подтверждающих право пользования земельными участками, случаев, связанных с заготовкой древесины, а также проведением мероприятий по использованию, охране, защите и воспроизводству лесов в случаях, предусмотренных настоящим Положением и при обязательном наличии при себе у лесозаготовителей подтверждающих данное право документов).

Признавая Горюнова Т.Г. виновным, заместитель главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды на ООПТ ФГБУ «Байкальский государственный природный биосферный заповедник» Седова Г.В. исходила из доказанности вышеуказанных обстоятельств и пришла к выводу, что он незаконно находился на автомобиле «Ниссан Террано» вне дорог общего пользования на территории государственного природного заказника федерального значения «Алтаческий».

В подтверждение факта нахождения автомобиля «<данные изъяты>», г/н № РУС, принадлежащего Горюнову Т.Г. вне дорог общего пользования на территории государственного природного заказника, в материалы дела представлены, в том числе, схема места нарушения, видеоматериал на DVD-диске.

В представленной схеме установлены границы заказника «Алтачейский», а также установлено точное место нарушения, находящееся далеко за пределами дорог, ведущих к земельным участкам. Кроме того, в протоколе от ДД.ММ.ГГГГ зафиксированы координаты расположения транспортного средства, которые определены спутниковым навигатором GPSMAP 78 S. Данный прибор не является измерительным прибором, в поверке не нуждается.

Кроме того, согласно ответу МУ «Комитет по управлению имуществом и муниципальным хозяйством МО «Мухоршибирский район» от 18.10.2018г. место совершения правонарушения (в точке координат № расположенной на расстоянии около 4,6 км на юг от северной границы заказника) не относится к дорогам общего пользования.

В судебном заседании Горюнов Т.Г. фактически не отрицал, что находился на своем автомобиле на территории заказника.

Материалами дела не подтверждено, что совершение Горюновым Т.Г. административного правонарушения было обусловлено крайней необходимостью.

Доводы Горюнова Т.Г. о том, что причина, по которой он находился в границах природного заповедника, является уважительной, суд расценивает как способ защиты в целях уклонения от предусмотренной ответственности. Кроме того, суд учитывает, что ранее Горюнов Т.Г. привлекался к административной ответственности за аналогичное правонарушение, что не Горюновым Т.Г. не опаривается, в связи с чем, он достоверно знал о правилах передвижения по территории заказника.

При этом Горюнов Т.Г. не является лицом, использующим лес на основании договоров аренды, пользования либо заготавливающим древесину на основании договора купли-продажи лесных насаждений.

Имеющиеся доказательства позволяют суду сделать однозначный вывод о виновности Горюнова Т.Г. в совершении вмененного правонарушения.

Обжалуемое постановление вынесено надлежащим должностным лицом, в пределах его компетенции, в том числе, в протоколе указаны время и место задержания, Горюнов Т.Г. привлечен к административной ответственности на основании имеющихся в деле доказательств. При этом санкция административного наказания в виде административного штрафа в размере 3000 рублей не превышает установленную законом.

Оснований для применения ст. 2.7 КоАП РФ не имеется, сроки привлечения лица к ответственности соблюдены.

При назначении административного наказания приняты во внимание характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства дела, личность виновного, в связи с чем, Горюнову Т.Г. назначено справедливое наказание.

Судом не установлено нарушений закона в процессе производства по данному делу об административном правонарушении, влекущих отмену постановления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу Горюнова Тимофея Геннадьевича на постановление заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды на ООПТ ФГБУ «Байкальский государственный природный биосферный заповедник» от 07 апреля 2020 года №, оставить без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Судья                                                                                       И.Н. Алексеева