Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-242/2012 ~ М-224/2012 от 17.08.2012

Дело № 2-242/2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

село Шебалино 17 октября 2012 года

Шебалинский районный суд Республики Алтай в составе

председательствующего судьи                      Е.П. Чичиековой,

при секретаре                          Е.В. Мазаловой,

с участием прокурора –

помощника прокурора Шебалинского района Г.В. Барсуковой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Горно-Алтайского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации с привлечением к участию в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет иска, Управления Росприроднадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай, Управления по недропользованию по Республике Алтай к Открытому акционерному обществу «Дорожное эксплуатационное предприятие № 219» о возложении обязанности по переоформлению лицензии на недропользование,

УСТАНОВИЛ:

Горно-Алтайский межрайонный природоохранный прокурор обратился в Шебалинский районный суд с требованием к ОАО «ДЭП № 219» об обязании переоформить лицензию на недропользование в Управлении по недропользованию по РА для добычи подземных вод скважиной №, расположенной в <адрес>. В обоснование своих требований указал, что ОАО «ДЭП № 219» осуществляет добычу подземных вод одиночной водозаборной скважиной № для производственного и хозяйственно-бытового водоснабжения предприятия. Скважина пробурена на глубину <данные изъяты>, водоносный горизонт представлен зоной верхнечетвертичных современных аллювиальных отложений. В целях добычи подземных вод с указанной скважины лицензия выдана на недропользование ФГУП «ДЭП № 219», которое прекратило свою деятельность. Правопреемником данного предприятия является ОАО «ДЭП № 219». В нарушение законодательства о недрах и лицензионного соглашения ОАО «ДЭП № 219» не переоформило лицензию на недропользование, что подтверждено актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно п. 14.4 лицензионного договора (соглашения) от ДД.ММ.ГГГГ об условиях пользования недрами для добычи питьевых подземных вод одиночной скважиной № при изменении организационно-правовой формы предприятия, его реорганизации или ликвидации право пользования недрами прекращается. Владелец лицензии обязан в месячный срок со дня наступления события сообщить об этом в Управление природных ресурсов и охраны окружающей среды по РА (в настоящее время – Управление по недропользованию по РА) для переоформления или отзыва лицензии.

В результате добычи недр без наличия переоформленной лицензии нарушаются интересы Российской Федерации в области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов, а также права граждан на благоприятную среду, предусмотренные ст. 42 Конституции РФ и гарантированные государством.

Прокурором также сделаны ссылки на положения Водного кодекса РФ, Закона РФ «О недрах», Федерального закона «Об охране окружающей среды».

Представитель третьего лица Управления по недропользованию по РА в судебное заседание, о времени и месте которого был извещен надлежащим образом, не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. До начала судебного заседания представил письменное объяснение по существу иска, в котором указал, что считает требования Горно-Алтайского межрайонного природоохранного прокурора обоснованными.

Представитель третьего лица Управления Росприроднадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай в судебное заседание, о времени и месте которого был извещен надлежащим образом, не явился, о причинах своей неявки суду не сообщил.

На основании ч. 3, 5 ст. 167 ГПК РФ судом постановлено рассмотреть дело по существу в отсутствие не явившихся представителей третьих лиц.

В судебном заседании прокурор заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика ОАО «ДЭП № 219» в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает требования прокурора законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 9 Конституции Российской Федерации природные ресурсы используются и охраняются в Российской федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Основным законом гарантируется право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного экологическим правонарушением (ст. 42).

Статьей 11 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» определено, что каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В соответствии с общим правилом, установленным ст. 8 Водного кодекса РФ, водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности).

В силу ч. 3 ст. 9 Водного кодекса РФ физические и юридические лица приобретают право пользования подземными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены законодательством о недрах.

Частью 3 статьи 43 Водного кодекса РФ также определено, что порядок использования подземных водных объектов для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливается законодательством о недрах.

Согласно положениям, закрепленным ст. 11 Закона РФ от 21.02.1995 г. № 2395-1 «О недрах» предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.

Принятым во исполнение указанного федерального закона Положением о порядке лицензирования пользования недрами, утвержденным Постановлением Верховного Совета РФ от 15.07.1992 г. № 3314-1, определено, что недра предоставляются в пользование на основании лицензий. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной целью в течение установленного срока при соблюдении им заранее оговоренных требований и условий.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 17.06.2004 г. № 293, организационное обеспечение государственной системы лицензирования пользования недрами, выдача, оформление и регистрация лицензий на пользование недрами относится к полномочиям Федерального агентства по недропользованию.

Лицензия на пользование недрами в соответствии со ст. 12 Закона РФ от 21.02.1995 г. № 2395-1 должна содержать в частности, данные о пользователе недр, получившем лицензию, и органах, предоставивших лицензию; данные о целевом назначении работ, связанных с пользованием недрами; указание границ участка недр, предоставляемого в пользование; сроки действия лицензии.

Из материалов гражданского дела судом установлено, что Федеральному государственному унитарному дорожному эксплуатационному предприятию № 219 выдана лицензия № на пользование участком недр, расположенным <адрес>, для добычи подземных вод одиночной скважиной № в целях хозяйственно-бытового и производственного водоснабжения на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Имеющейся распечаткой сведений Федеральной налоговой службы РФ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что действующее на сегодняшний день предприятие ОАО «ДЭП № 219» создано путем реорганизации. Соответствующая запись в ЕГРЮЛ внесена ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель ответчика подтвердил, что ОАО «ДЭП № 219» создано путем реорганизации в форме преобразования Федерального государственного унитарного предприятия «ДЭП № 219».

В соответствии со ст. 17.1 Закона РФ «О недрах» право пользования участками недр переходит к другому субъекту предпринимательской деятельности в случае реорганизация юридического лица – пользователя недр путем его преобразования – изменения его организационно-правовой формы. При этом лицензия на пользование участком недр подлежит переоформлению без пересмотра условий пользования недрами, установленные прежней лицензией.

В нарушение указанных норм ОАО «ДЭП № 219» на сегодняшний день не переоформило лицензию на право пользования недрами с целью добычи подземных вод одиночной скважиной № в <адрес>, хотя фактически осуществляет ее эксплуатацию.

Неисполнение ответчиком обязанности по переоформлению лицензии на недропользование подтверждается информацией Управления по недропользованию РА от ДД.ММ.ГГГГ №, предписанием Управления Росприроднадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай об устранении нарушений законодательства в области охраны окружающей среды и нарушений природоохранных требований от ДД.ММ.ГГГГ №, предписанием Управления Росприроднадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай об устранении нарушений законодательства в области охраны окружающей среды и нарушений природоохранных требований от ДД.ММ.ГГГГ №, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, постановлением мирового судьи судебного участка Шебалинского района по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

Установив данные обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора о понуждении ответчика ОАО «ДЭП № 219» к переоформлению лицензии на пользование недрами.

В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, суд определяет срок для исполнения решения с учетом принципа разумности, объема и характера работ по переоформлению лицензии на недропользование и считает необходимым установить его – в течение 6 месяцев с момента вступления в законную силу настоящего решения суда.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования Горно-Алтайского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации с привлечением к участию в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет иска, Управления Росприроднадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай, Управления по недропользованию по Республике Алтай к Открытому акционерному обществу «Дорожное эксплуатационное предприятие № 219» о возложении обязанности по переоформлению лицензии на недропользование, удовлетворить.

Обязать Открытое акционерное общество «Дорожное эксплуатационное предприятие № 219» в течение шести месяцев с момента вступления в законную силу решения суда переоформить лицензию на недропользование в Управлении по недропользованию по РА для добычи подземных вод скважиной №, расположенной в <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Апелляционную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Алтай в месячный срок со дня принятия решения суда в окончательной форме через Шебалинский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 17 октября 2012 года

Судья Е.П. Чичиекова