Решение по делу № 2-990/2014 ~ М-213/2014 от 29.01.2014

Дело № 2-990/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 августа 2014 года

Дзержинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Абрамовой Л.Л.,

при секретаре Коробейниковой М.А.

с участием зам. прокурора Дзержинского района г. Перми Ершова С.А., истцов Вопиловой Л.Б., Вопилова В.М., Вопилова В.М., Вопилова А.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Дзержинского района г. Перми в интересах Вопилова А.М., Вопиловой Ю.А., Вопилова Л.А., Вопиловой Л.Б., Вопилова В.М., Вопилова В.М., Вопилова Д.В., Вопиловой В.В. к Муниципальному образованию «Город Пермь» в лице администрации города Перми, администрации Дзержинского района г. Перми о предоставлении жилого помещения,

установил:

Прокурор Дзержинского района г. Перми обратился в суд с иском в интересах Вопилова А.М., Вопиловой Ю.А., Вопилова Л.А., Вопиловой Л.Б., Вопилова В.М., Вопилова В.М., Вопилова Д.В. об обязании Муниципальное образование «Город Пермь» в лице администрации города Перми, администрации Дзержинского района г. Перми предоставить вне очереди на условиях договора социального найма отдельные благоустроенные жилые помещения в пределах города Перми, отвечающие всем установленным требованиям: Вопилову А.М., Вопиловой Ю.А. и Вопилову Л.А. общей площадью ... кв.м, Вопиловой Л.Б. и Вопилову В.М. общей площадью ... кв.м, Вопилову В.М. и Вопилову Д.В. общей площадью ... кв.м

В ходе рассмотрения дела истец уточнил исковые требования, просит обязать Муниципальное образование «Город Пермь» в лице администрации города Перми, администрацию Дзержинского района г. Перми предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение в пределах города Перми, отвечающие всем установленным требованиям: Вопилову А.М., Вопиловой Ю.А., Вопилову Л.А., Вопиловой Л.Б., Вопилову В.М., Вопилову В.М., Вопилову Д.В. и Вопиловой В.В. общей площадью ... кв.м.

Свои требования мотивирует тем, что в соответствии с договором социального найма жилого помещения от Дата нанимателем двухкомнатной квартиры Адрес является Вопилов А.М.. Совместно с ним в указанном жилом помещении зарегистрированы: Вопилова Л.Б., Вопилов В.М., Вопилов В.М., Вопилова Ю.А., ... Вопилов Л.А., ... Вопилов Д.В., ... Вопилова В.В., ... Согласно акту межведомственной комиссии, созданной распоряжением администрации Дзержинского района от Дата жилой дом по Адрес постройки ... г. имеет износ ... %, бетонный фундамент и кирпичный цоколь имеют частичные разрушения и просадки, брусчатые стены имеют сильные поражения гнилью нижних подоконных и верхних венцов, деревянные перекрытия имеют провисы, трещины штукатурки на потолке и частичное поражение гнилью, в связи с чем, признан непригодным для постоянного проживания. Распоряжением и.о начальника Управления жилищных отношений администрации г. Перми от Дата семья Вопиловых в составе 7 человек поставлена на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Решение о признание семьи Вопиловых малоимущими в целях признания нуждающимися в жилых помещениях принято комитетом социальной защиты населения администрации г. Перми Дата. Решением Комитета социальной защиты населения администрации г. Перми от Дата семья Вопиловых признана малоимущей в составе 8 человек, в связи с рождением Вопиловой В.В. Взамен непригодного для проживания жилого помещения просит предоставить другое благоустроенное жилое помещение в пределах города Перми, отвечающее всем установленным требованиям, общей площадью ... кв.м, Ссылаясь на ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, ст.ст. 85, 86, 89 ЖК РФ прокурор обратился с настоящим иском в суд.

Прокурор в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Истцы Вопилова Л.Б., Вопилов В.М., Вопилов В.М., Вопилов А.М. в судебном заседании на удовлетворении иска настаивают.

Ответчик муниципальное образование «Город Пермь» в лице администрации города Перми в судебное заседание своего представителя не направила, о слушании дела извещена. Из представленного отзыва следует, что требования не признает, указывает, что жилой дом по Адрес признан непригодным для постоянного проживания на основании заключения межведомственной комиссии от Дата и включен в «Реестр многоквартирных жилых домов (жилых помещений) признанных непригодными для постоянного проживания граждан». Приоритетной задачей администрации г. Перми является расселение многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу. Расселение граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде, реализуется по муниципальной адресной программе «Переселение граждан города Перми из аварийного жилищного фонда на ... годы». Дом по Адрес не вошел в муниципальную адресную программу по сносу и реконструкции многоквартирных домов в целях развития застроенных территорий г. Перми на ... г.г. (Решение Пермской городской Думы от 25.10.2011 г. № 205). В связи с этим отсутствует финансирование для приобретение жилого помещения для Вопиловых.

Ответчик администрация Дзержинского района г. Перми о слушании дела извещена, представила в суд отзыв, согласно которому исковые требования не признает, указывает, что действует в соответствии с Типовым положением о территориальном органе администрации г. Перми, утвержденного решением Пермской городской Думы от 29.01.2013 г. № 7. В соответствии с п. 3.2.19.3 Положения администрация района в сфере жилищных отношений не имеет полномочий по предоставлению на условиях договора социального найма благоустроенного жилого помещения.

Третьи лица МКУ «Управление жилищным фондом города Перми», ТУ Минсоцразвития Пермского края по г. Перми в судебное заседание своих представителей не направили, о слушании дела извещены, просят рассмотреть дело в отсутствие представителей.

Выслушав прокурора, пояснения истцов, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что согласно договору социального найма Дата нанимателем жилого помещения, представляющего собой двухкомнатную квартиру, общей площадью ... кв.м, расположенного по Адрес, является Вопилов А.М. Совместно с Вопиловым А.М. в квартире проживают и зарегистрированы: Вопилов В.М. Вопилов В.М.), Вопилова Л.Б.), Вопилов Д.В. Вопилова Ю.А. Вопилов Л.А. (л.д. 8).

Дополнительным соглашением от Дата к договору социального найма жилого помещения Дата совместно с нанимателем квартиры по указанному адресу вселяется и регистрируется также Вопилова В.В. (л.д.73).

Согласно справке МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом г. Перми» от Дата в квартире по Адрес проживают и зарегистрированы: Вопилов А.М., Вопилов В.М., Вопилов В.М., Вопилов Л.А., Вопилова Л.Б., Вопилова Ю.А., Вопилов Д.В., Вопилова В.В. (л.д. 139).

Решением Комитета социальной защиты населения администрации г. Перми от Дата по состоянию на Дата семья Вопилова А.М., состоящая из: Вопилова А.М. (заявитель), Вопиловой Ю.А. (...), Вопилова Л.А. (...), Вопиловой О.А. (...), Вопилова В.М. (...), Вопиловой Л.Б. (...), Вопилова В.М. (...), Вопилова Д.В. (...), Вопиловой Н.В. (...), Митрошиной А.А. (...), признана малоимущими в целях признания нуждающимися в получении жилого помещения муниципального жилищного фонда, предоставляемого по договору социального найма (л.д.10-11).

Распоряжением начальника Управления жилищных отношений администрации г. Перми от Дата Вопилов А.М. с составом семьи из семи человек, в том числе: Вопилова А.М., Вопиловой Ю.А., Вопилова Л.А., Вопиловой Л.Б., Вопилова В.М., Вопилова В.М., Вопилова Д.В., приняты на учет в качестве нуждающихся в жилищных помещениях (л.д. 12).

Решением Комитета социальной защиты населения администрации г. Перми от Дата по состоянию на Дата семья Вопилова А.М., включая племянницу Вопилову В.В. признана малоимущими в целях признания нуждающимися в получении жилого помещения муниципального жилищного фонда, предоставляемого по договору социального найма (л.д.117-118).

Из акта межведомственной комиссии от Дата утвержденной постановлением главы администрации Дзержинского района от Дата по обследованию жилой дом по Адрес на предмет пригодности жилых помещений для постоянного проживания, следует, комиссия установила следующее: здание 2-х этажное, 3-х подъездное, 12-ти квартирное бревенчатое, ... года постройки. Износ по данным ЦТИ составляет ... %, бетонный фундамент и кирпичный цоколь имеют частичные разрушения и просадки, брусчатые стены имеют сильные поражения гнилью нижних подоконных и верхних венцов, деревянные перекрытия имеют провисы, трещины штукатурки на потолке и частичное поражение гнилью, в связи с чем, признан непригодным для постоянного проживания (л.д.14).

В силу п. 3 ст. 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Согласно ст. 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В силу ст. 87 Жилищного кодекса Российской Федерации если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В соответствии с положениями ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст.ст. 86-88 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Жилое помещение, предоставляемое гражданину, выселяемому в судебном порядке, должно быть указано в решении суда о выселении.

Согласно ч. 2 ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

Согласно ч. 5 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

В п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» также разъяснено, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в ст. ст. 86-88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, часть 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, гарантирующая обеспечение другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из признанных непригодными для проживания жилых помещений, обусловливает исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку очевидно, что целью законодателя в данном случае было не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем (чтобы права граждан при выселении не были ущемлены) с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности (Определения от 03.11.2009 г. № 1368-О-О и от 29.05.2012 г. № 928-О).

Из приведенных положений следует, что предоставление гражданам в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Вместе с тем, согласно ч. 2, 3 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Согласно ч. 2 названной статьи состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

В силу ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 указанной статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются категориям граждан, указанным в ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Из содержания вышеизложенных норм права следует, жилые помещения по договору социального найма предоставляются либо малоимущим гражданам, либо иным категориям граждан, определенным федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Из требований закона следует, что гражданин может быть поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и имеет право на предоставление жилого помещения по договору социального найма в случае, если он признан соответствующим органом малоимущим.

Муниципальным образованием «Город Пермь» в лице администрации города Перми доказательств того, что истцам предоставлено жилое помещение как нуждающимся в улучшении жилищных условий не представлено, При этом, истцы до настоящего времени не выселены в установленном законом порядке из дома признанного аварийным и подлежащим сносу.

Согласно п. 2 Решения Пермской городской Думы от 30 мая 2006 г. № 103 «Об утверждении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма» минимальная норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма утверждена в размере 15 кв.м. общей площади жилого помещения на одного члена семьи».

При таких обстоятельствах, учитывая, что жилое помещения в многоквартирном доме по Адрес, в котором зарегистрированы истцы, признан непригодным для проживания, в соответствии с положениями ст. 89 ЖК РФ, а также то семья Вопилова А.М. в установленном законом порядке признана нуждающейся в получении жилых помещениях по договору социального найма, суд приходит к выводу, что заявленные требования прокурора Дзержинского района г. Перми в интересах Вопиловых являются законными и обоснованными, в связи с чем, подлежат удовлетворению.

При этом суд учитывает, что Вопиловой Л.Б. на основании договора безвозмездной передачи квартир в собственность граждан, на праве совместной собственности с ФИО1 принадлежит комната, общей площадью ... кв.м, расположенная по Дата

Из п. 7 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ следует, что при определении общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма гражданину, имеющему в собственности жилое помещение, учитывается площадь жилого помещения, находящегося у него в собственности.

Таким образом, при определении уровня жилищной обеспеченности истца Вопиловой Л.Б., являющейся членом семьи, подлежит учету площадь в размере ... принадлежащая ей на праве совместной собственности, с учетом требований ч. 2 ст. 254 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Учитывая изложенное, ответчикам на семью из восьми человек с учетом имеющейся у Вопиловой доли в праве собственности на жилое помещение, должно быть предоставлено вне очереди по договору социального найма жилое помещение общей площадью не менее ... кв.м (120-11,75).

Обязанность по предоставлению жилого помещения должна быть возложена на муниципальное образование «Город Пермь» в лице администрации города Перми, на которую, в соответствии с положениями Жилищного кодекса Российской Федерации, возложена обязанность по обеспечению жилыми помещениями граждан, проживающих в домах непригодных для проживания. При этом суд соглашается с доводами администрации Дзержинского района г. Перми о ненадлежащем ответчике и в иске истцу к данному ответчику должно быть отказано, поскольку его действиями (бездействиями) права истцов не нарушены, указанный ответчик не может восстановить нарушенное право истцов.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Обязать Муниципальное образование «Город Пермь» в лице администрации города Перми предоставить вне очереди на условиях договора социального найма вне очереди благоустроенное жилое помещение в пределах города Перми, отвечающие всем установленным требованиям

Вопилову А.М., Вопиловой Ю.А., Вопилову Л.А., Вопиловой Л.Б. Вопилову В.М., Вопилову В.М., Вопилову Д.В., Вопиловой В.В., общей площадью ... кв.м.

Исковые требования к администрации Дзержинского района города Перми оставить без удовлетворения.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд города Перми в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья                                Л.Л. Абрамова