Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-15110/2014 от 09.07.2014

Судья – Якименко Н.В. Дело № 33-15110/2014

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

17 июля 2014 года г. Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Ефименко Е.В.,

судей Песецкой С.В., Кривцова А.С.,

по докладу судьи Кривцова А.С.,

при секретаре Богосьян Ж.Р.,

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Калашниковой Т.М. на решение Апшеронского районного суда Краснодарского края от 12 мая 2014 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Калашникова Т.М. обратилась в суд с иском к Управлению пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Апшеронском районе Краснодарского края о признании незаконным решения комиссии, включении в специальный стаж периодов работы, возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию по старости.

В обоснование своих требований указала, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 15 марта 2013 года ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, ввиду отсутствия требуемого специального стажа работы.

Из специального стажа, по мнению истицы, незаконно исключен период ее работы с 29.10.1982г. по 20.07.1994г. (11 лет 8 месяцев 22 дня) на Апшеронском заводе торгового оборудования в качестве отделочницы в сборно-отделочном цехе и отделочника изделий из древесины, так как отсутствуют доказательства занятости ее в производстве с применением лакокрасочных материалов, содержащих вредные вещества не ниже третьего класса опасности.

С решением комиссии не согласна, просила суд признать решение Управления пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Апшеронском районе Краснодарского края от 15 марта 2013 года №310 об отказе Калашниковой Т.М., 18.12.1962 года рождения, в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия специального стажа – недействительным, а также обязать Управление пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Апшеронском районе Краснодарского края зачесть в специальный стаж период ее работы с 29.10.1982г. по 20.07.1994г. на Апшеронском заводе торгового оборудования, и назначить ей трудовую пенсию по старости.

В судебном заседании суда первой инстанции Калашникова Т.М. требования, изложенные в исковом заявлении поддержала и настаивала на их удовлетворении.

Представитель Управления пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Апшеронском районе Краснодарского края требования Калашниковой Т.М. не признала, возражала против их удовлетворения.

Решением Апшеронского районного суда Краснодарского края от 12 мая 2014 года в удовлетворении исковых требований Калашниковой Т.М. отказано в полном объеме.

В апелляционной жалобе Калашникова Т.М. просит решение Апшеронского районного суда Краснодарского края от 12 мая 2014 года отменить, направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции, либо принять новое решение об удовлетворении ее требований. Считает, что при рассмотрении дела судом были неправильно определены обстоятельства имеющие значение для дела, нарушены нормы процессуального и материального права.

Исследовав материалы дела, выслушав Калашникову Т.М., обсудив доводы жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

Отказывая в удовлетворении требований Калашниковой Т.М., суд первой инстанции исходил из того, что настоящий спор подлежит разрешению в порядке главы 25 ГПК РФ, как вытекающий из публичных правоотношений, и заявителем без уважительных причин пропущен установленный частью 1 статьи 256 ГПК РФ трёхмесячный срок обращения в суд.

Коллегия находит данные выводы суда первой инстанции необоснованными в связи со следующим.

В соответствии со статьей 5 ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" Пенсионный фонд Российской Федерации является государственным учреждением и, следовательно, не относится к тем субъектам, чьи решения, действия (бездействие) гражданин вправе оспорить в суде в порядке, установленном главой 25 ГПК РФ (Производство по делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих), дела по спорам между гражданами и Пенсионным фондом Российской Федерации, связанные с назначением и выплатой трудовых пенсий, не могут рассматриваться в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, по правилам, предусмотренным главой 25 ГПК РФ, а подлежат рассмотрению в порядке искового производства. Кроме того, при оспаривании гражданином решения пенсионного органа об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, имеет место спор о праве гражданина на предоставление ему пенсионного обеспечения и такие отношения не могут носить публичного характера.

Неправильное определение судом первой инстанции порядка гражданского судопроизводства, в котором надлежит рассматривать гражданское дело, привело к неправильным выводам суда о необходимости применения при рассмотрении Калашниковой Т.М. установленного частью 1 статьи 256 ГПК РФ срока для обращения в суд. Согласно материалам дела Калашникова Т.М. обратилась в суд с приведенными выше требованиями в порядке искового производства. Применительно к спорным правоотношениям подлежит применению общий срок исковой давности, установленный ст. 196 ГК РФ в три года.

Несоответствие выводов суда первой инстанции фактическим обстоятельствам дела, неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильное применение норм процессуального права в силу части 1 статьи 330, статьи 328 ГПК РФ является основанием к отмене решения суда первой инстанции в апелляционном порядке.

Отменяя решение суда, коллегия считает возможным, принимая во внимание положения части 2 статьи 328 ГПК РФ, с учетом достаточности доказательств рассмотреть дело по существу, не возвращая его в суд первой инстанции.

Из материалов дела следует, что решением комиссии Управления пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Апшеронском районе Краснодарского края по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 15.03.2013г. №310, в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 Закона от 17.12.2001г., Калашниковой Т.М. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа.

При этом из специального стажа Калашниковой Т.М. комиссией исключен период ее работы с 29.10.1982г. по 20.07.1994г. (11 лет 8 месяцев 22 дня) на Апшеронском заводе торгового оборудования в качестве отделочницы в сборно-отделочном цехе и отделочника изделий из древесины, так как отсутствуют доказательства занятости ее в производстве с применением лакокрасочных материалов, содержащих вредные вещества не ниже третьего класса опасности.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 27 ФЗ от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона (55 лет для женщин), на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с ч. 2 ст. 27 указанного Федерального закона, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы, и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Списком N 2 "Производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях", утвержденным Постановлением Кабинета Министров N 10 от 26 января 1991 года, в разделе XXI "Целлюлозно-бумажное и деревообрабатывающее производство", под буквенно-цифровым шифром 22306020-16314 предусмотрена профессия "отделочники изделий из древесины, работающие с применением лакокрасочных материалов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности".

Из представленных материалов дела, а именно трудовой книжки истца (копия на л.д. 8-14) видно, что Калашникова Т.М. с 29.10.1982г. была принята в сборно-отделочный цех Апшеронского завода торгового оборудования отделочницей 3 разряда, с 25.04.1988г. в связи с введением новых тарифных условий оплаты труда, ей установлена профессия отделочник изделий из древесины 3 разряда.

Как следует из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, при обращении к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости истицей представлена справка №2 от 10.04.2003г. уточняющая характер трудовой деятельности, согласно которой Калашникова Т.М. в спорный период была занята на льготной работе.

Выводы комиссии ответчика о недостоверности сведений содержащихся в льготной справке не могут являтся основанием для отказа в назначении Калашниковой Т.М. досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку в соответствии со ст.ст. 25, 26 Закона РФ от 17.12.2001г. N173-Ф3 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", организация несет ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, выданных для назначения и выплаты пенсий. В случае, когда содержащиеся в документах сведения неверны и на их основании произведена выплата пенсии, предприятие возмещает органу, выплачивающему пенсию, причиненный ущерб. Сведений о том, что по результатам документальной проверки ответчика справка уточняющая льготный характер работы истца была отозвана работодателем или была признана недействительной материалы дела не содержат.

С учетом указанных требований материального закона и установленных обстоятельств, судебная коллегия пришла к выводу о том, что у Калашниковой Т.М. на момент обращения в Управление пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Апшеронском районе Краснодарского края 17.12.2012г. с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии возникло право на получение трудовой пенсии досрочно в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" поэтому считает подлежащими удовлетворению требования истицы о назначении ей трудовой пенсии по старости с момента первоначального обращения за указанной пенсией.

Руководствуясь ст.ст. 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу Калашниковой Т.М. удовлетворить, решение Апшеронского районного суда Краснодарского края от 12 мая 2014 года отменить.

Принять по делу новое решение.

Признать решение Управления пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Апшеронском районе Краснодарского края от 15 марта 2013 года №310 об отказе Калашниковой Т.М. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным.

Обязать Управление пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Апшеронском районе Краснодарского края зачесть в специальный стаж Калашниковой Т.М. период ее работы с 29.10.1982г. по 20.07.1994г. и назначить ей досрочно трудовую пенсию по старости.

Председательствующий:

Судьи:

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>