Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-190/2020 ~ М-211/2020 от 27.08.2020

УИД: 28RS0№-71

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

9 сентября 2020 года с. Екатеринославка

Октябрьский районный суд Амурской области, в составе:

председательствующего судьи Барабаш М.В.,

при секретаре Гуртовой С.Г.,

с участием помощника прокурора Ромненского района         Самойленко А.С.,

представителя ответчика                             Петренко Т.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ромненского района Амурской области, в интересах неопределённого круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «Варваровский Коммунальщик-1» о возложении обязанности обеспечить наличие нормативного запаса топлива на котельных,

установил:

Прокурор Ромненского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Варваровский Коммунальщик-1» о возложении обязанности обеспечить наличие нормативного запаса топлива на котельных, в обоснование ссылаясь, что в ходе проведенной прокуратурой Ромненского района проверки исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства при подготовке объектов к предстоящему отопительному периоду 2020-2021 гг. было установлено, что на котельных, расположенных на территории с.Ромны Ромненского района, которые на основании концессионного соглашения от 27.12.2018 года переданы ответчику администрацией Ромненского сельсовета, в нарушение законодательства в сфере теплоснабжения, не обеспечен в соответствии с установленным графиком нормативный запас твердого топлива на июль-август 2020 года, а именно всего поставлено 1215 тонн топлива, что составляет 33% обеспеченности от нормативного запаса для котельных Ромненского района, установленного распоряжением Правительства Амурской области от 28.05.2020 №137-р. В связи с тем, что ответчиком не обеспечен регулярный завоз твердого топлива для формирования нормативного запаса к началу отопительного периода 2020-2021 гг., что влечет несвоевременную подготовку к отопительному периоду и нарушению прав граждан на бесперебойное отопление жилых помещений, просит обязать ООО «Варваровский Коммунальщик-1» обеспечить наличие нормативного запаса топлива на котельных, расположенных в с.Ромны по адресам: котельная №1 по ул.Пионерская, котельная №2 по ул. Строительная, котельная №3 по ул.Школьная, котельная №4 по ул.Комсомольская, 54, котельная №5 по ул.Первомайская, котельная №8 по ул.Энергетиков, 12, котельная «Баня» по ул. Пионерская, 47 Л, к 01 октября 2020 года в общем объеме 3718 тонн угля, обратив решение суда к немедленному исполнению.

Помощник прокурора Ромненского района исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в иске. Полагает, что принятие мер по приобретению топлива не освобождает ответчика от обязанности создать на начало отопительного периода нормативный запас. На 18.08.2020 года запас топлива в размере 1,215 тыс. тонн составляет 33% обеспеченности нормативного запаса, в связи с чем у прокуратуры имеются все основания опасаться срыва отопительного периода.

Представитель ответчика ООО «Варваровский Коммунальщик-1» Петренко Т.В., действующая на основании доверенности от 10.02.2020 №5, в судебном заседании возражала относительно заявленных исковых требований, указав, что предприятием заключен договор на поставку угля, осуществлена оплата, отгрузка и поставка угля ведется согласно графика. По состоянию на июль-август завезено на котельные с.Ромны 1882,62 тонны угля, подана заявка на сентябрь на поставку 1883 тонны угля. К 01 октября 2020 года общий запас топлива в количестве 3 718 тонн будет обеспечен.

Представитель третьего лица администрации Ромненского сельсовета представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, а также письменные возражения на исковое заявление, в соответствии с которыми просили в удовлетворении иска отказать. Указывал, что ООО «Варваровский Коммунальщик-1» производится завоз твердого топлива (угля) на котельные с.Ромны в соответствии с утвержденным графиком, нарушений выполнения графика создания нормативного запаса угля не имеется, общий запас топлива по состоянию на август составляет 1882 тонны, то есть 51 % от плана.

Выслушав мнение сторон, суд считает возможным, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, рассмотреть иск при указанной явке лиц, участвующих в деле.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, на территории с.Ромны Ромненского района Амурской области находятся котельные: котельная №1 по ул.Пионерская, котельная №2 по ул. Строительная, котельная №3 по ул.Школьная, котельная №4 по ул.Комсомольская, 54, котельная №5 по ул.Первомайская, котельная №8 по ул.Энергетиков, 12, котельная «Баня» по ул. Пионерская, 47 Л.

Все котельные на основании концессионного соглашения от 27 декабря 2018 года переданы ответчику ООО «Варваровский Коммунальщик-1» администрацией Ромненского сельсовета для осуществления деятельности по теплоснабжению. За счет указанных котельных осуществляется обеспечение тепловой энергией социально значимых объектов и жилых домов, в том числе многоквартирных, в с.Ромны.

Приказом Управления государственного регулирования цен и тарифов Амурской области от 19 июля 2019 года №76-пр/н утверждены нормативы создания запаса топлива на котельных для ООО «Варваровский Коммунальщик-1» (с.Ромны Ромненский район) на 2019-2020 гг. (приложение N 2), в соответствии с которым ответчик должен иметь неснижаемый запас топлива (уголь) в количестве 0,528 тыс. тонн., на 01 октября 2018 года иметь общий запас топлива в количестве 3,718 тыс. тонн, в том числе эксплуатационный запас топлива в количестве 3,190 тыс. тонн.

По состоянию на 19.08.2020 года ответчиком за июль-август 2020 года заготовлен уголь в количестве 1215 тонн топлива, что составило 33% от требуемого запаса согласно графика поставок топлива в отопительном периоде 2020-2021 гг., утвержденного Министром жилищно-коммунального хозяйства Амурской области 23 марта 2020 года.Учитывая, что летний период, по истечению которого ответчиком должно было быть заготовлено не менее 70% запаса топлива, закончился, прокурор, ссылаясь на возможность срыва отопительного сезона, обратился в суд с вышеуказанными требованиями.

В соответствии с п. п. 1 и 2 п. 1 ст. 3 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ "О теплоснабжении" общими принципами организации отношений в сфере теплоснабжения являются обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов, обеспечение энергетической эффективности теплоснабжения и потребления тепловой энергии с учетом требований, установленных федеральными законами.

Понятие требований безопасности теплоснабжения регламентировано ст. 23.2 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ "О теплоснабжении".

Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24 марта 2003 года N 115 утверждены Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок.

В соответствии с пунктом 4.1.1 настоящих Правил эксплуатация оборудования топливного хозяйства должна обеспечивать своевременную, бесперебойную подготовку и подачу топлива в котельную. Должен обеспечиваться запас основного и резервного топлива в соответствии с нормативами.

В соответствии с пунктом 11.9 настоящих Правил энергоснабжающие организации, имеющие источники теплоты, своевременно обеспечивают создание нормативных запасов топлива.

Исходя из указанных нормативных положений, ООО "Варваровский Коммунальщик-1", осуществляющее эксплуатацию котельных по условиям концессионного соглашения с администрацией, обязано иметь нормативные запасы резервного топлива. Иное свидетельствует о незаконном бездействии энергоснабжающей организации.

В соответствии с п. п. 2.6.10, 2.6.13 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года N 170 готовность объектов жилищно-коммунального хозяйства к эксплуатации в зимних условиях подтверждается наличием обеспеченности топливом котельных и населения до начала отопительного сезона: твердого - не ниже 70% потребности отопительного сезона. В летний период должен быть осуществлен завоз топлива: твердого - в расчете 70% потребности в отопительном сезоне.

Приказом Управления государственного регулирования цен и тарифов Амурской области от 19.07.2019 года №76-пр/н утверждены нормативы создания запаса топлива на котельных на 2019-2020 гг.(приложение N 2), в соответствии с которым ответчик должен иметь неснижаемый запас топлива (уголь) в количестве 0,528 тыс.тонн, на 01 октября 2020 года иметь общий запас топлива в количестве 3,718 тыс.тонн, в том числе эксплуатационный запас топлива в количестве 3,190 тыс. тонн.

Судом исследованы представленные ответчиком доказательства наличия и поставок топлива и установлено, что по состоянию на дату рассмотрения дела судом запасы топлива ООО "Варваровский Коммунальщик-1" составляют 1882,62 тонны, что составило 51% от нормативного запаса в 3718 тонн, тогда как согласно вышеприведенным правовым нормам к окончанию летнего периода запас топлива должен составлять не менее 70% от нормативного.

Таким образом, прихожу к выводу, что по состоянию на дату рассмотрения дела, ответчиком не обеспечен требуемый запас топлива, что само по себе свидетельствует о нарушении нормативных актов, устанавливающих требования к обеспечению котельных топливом к окончанию летнего периода с целью успешного прохождения отопительного периода.

Согласно ст. 12 ГК РФ к способам защиты нарушенных прав относится среди прочего пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Учитывая установленные судом обстоятельства отсутствия на момент вынесения решения суда требуемого запаса топлива в размере 70% от нормативного, прихожу к выводу о возложении обязанности на ООО "Варваровский Коммунальщик-1" обеспечить наличие нормативного запаса топлива на котельных с.Ромны к 01 октября 2020 года в общем объеме 3718 тонн угля.

Доводы ответчика относительно того, что отсутствуют основания для удовлетворения требований прокурора ввиду принятия ООО "Варваровский Коммунальщик-1" мер к обеспечению нормативного запаса топлива на котельной согласно графика поставок твердого топлива, не влияют на обоснованность выводов суда.

Рассматривая требование истца об обращении решения к немедленному исполнению, суд находит его законным, обоснованным, и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 212 ГПК РФ, суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Таким образом, учитывая, что отсутствие нормативного запаса топлива для котельных, расположенных в с.Ромны Ромненского района в необходимом количестве может привести к нарушению конституционных прав граждан, проживающих в домах отапливаемых от котельных, и своевременно оплачивающих коммунальные услуги, создать опасность для их жизни и здоровья, а также повлечь чрезвычайную ситуацию и причинению крупного материального ущерба, то суд приходит к убеждению, что по вышеуказанным причинам решение суда надлежит обратить к немедленному исполнению.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199, 212 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Ромненского района Амурской области, в интересах неопределённого круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «Варваровский Коммунальщик-1» удовлетворить.

Возложить обязанность на ООО «Варваровский Коммунальщик-1» обеспечить наличие нормативного запаса топлива для котельных, расположенных в с.Ромны по адресу: котельная №1 по ул.Пионерская, котельная №2 по ул. Строительная, котельная №3 по ул.Школьная, котельная №4 по ул.Комсомольская, 54, котельная №5 по ул.Первомайская, котельная №8 по ул.Энергетиков, 12, котельная «Баня» по ул. Пионерская, 47 Л, к 1 октября 2020 года в общем объеме 3718 тонн угля.

В указанной части обратить решение суда к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение месяца, начиная с 11 сентября 2020 года, через Октябрьский районный суд Амурской области.

Председательствующий -

В окончательной форме решение изготовлено 10 сентября 2020 года