Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-424/2019 ~ М-321/2019 от 16.04.2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 июня 2019 года         г. Камышлов

Камышловский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего Бачевской О.Д.,

при секретаре Боровских О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Черемискиной ФИО10 к Администрации муниципального образования «Зареченское сельское поселение» о сохранении жилого помещения в переустроенном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ Черемискина Л.В. обратились в суд с иском к Администрации Муниципального образования «Зареченское сельское поселение» о сохранении в переустроенном состоянии жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

В обоснование иска указано, что истец является собственником жилого помещения - квартиры, общей площадью 32,1 кв.м, расположенной по адресу: <адрес>, д. Баранникова, <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ истец ввиду некачественной услуги центрального теплоснабжения, с целью улучшения жилищных условий и сохранения жилого помещение в надлежащем состоянии произвела переход на автономную систему отопления жилого помещения. Факт прекращения услуги центрального теплоснабжения и функционирования автономного отопления в принадлежащем на праве собственности жилом помещении подтверждается актом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, составленным с участием представителя ответчика по иску специалиста МО «Зареченское сельское поселение» ФИО5, представителя управляющей компании ООО «<адрес> кампания» ФИО6. Действия по прекращению центрального теплоснабжения жилого помещения ответчиком не оспорены. Факт прекращения услуги центрального теплоснабжения также подтверждается актом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ в составе ООО «<адрес> компания», в котором зафиксировано отсутствие негативного влияния на права третьих лиц и систему теплоснабжения дома в целом. Переустройство выполнено на основании акта осмотра, в соответствии с реализацией технических условий № от ДД.ММ.ГГГГ, выданных ОАО МРСК Урала и в последующем реализованного на основании проекта устройства электрических конвекторов, разработанного ООО «Энергетик» в 2013 году. Отсутствие угрозы осуществленного переустройства охраняемых законом правам третьих лиц подтверждается также проектом переустройства жилого помещения, подготовленного ООО «Салон-мастерская Арт-Канон» имеющего допуски в области проектной деятельности. Истцом принимались меры досудебного урегулирования спора, путем обращения ДД.ММ.ГГГГ к ответчику с письменным заявлением, но ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал в согласовании проекта переустройства.

ДД.ММ.ГГГГ в ходе предварительного судебного заседания определением суда в соответствии с частью 3 статьи 43 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО «<адрес> компания».

Истец Черемискина Л.В. в судебное заседание не явилась, извещена своевременно и надлежащим образом о месте, времени и дате судебного заседания, направила в суд своего представителя ФИО7.

Представитель третьего лица ООО «Обслуживающая районная компания» в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом о месте, времени и дате судебного заседания, в адрес суда ходатайств об отложении рассмотрения дела не направил.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданское дело рассмотрено по существу в отсутствие указанных лиц.

Представитель истца Кулаков О.А. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил исковые требования удовлетворить. В предварительном судебном заседании указал, что первоначально истцом был избран иной способ защиты права путем обращения к мировому судье с исковым заявлением о признании незаконным начисления оплаты за коммунальную услугу - отопление. Решением мирового судьи требования истца были удовлетворены, но суд апелляционной инстанции решение отменил, в удовлетворении требований отказал. Основание для отказа в удовлетворении требований послужил факт отсутствия сведений о законности переустройства инженерной системы. Ответчик в досудебном порядке узаконить переустройство отказался, разъяснил истцу право на обращение в суд.

Представитель ответчика Администрации МО «Зареченское сельское поселение» ФИО9, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании возражал против удовлетворения требований, представил суду письменный отзыв. Согласно отзыва, в 2013 году истец не обращалась в Администрацию МО «Зареченское сельское поселение» с заявление о переустройстве и (или) перепланировке жилого помещения. Представленный стороной истца документ «переустройство жилой квартиры», разработанный ООО «Салон-мастерская «Арт-Канон» разработан в 2019 году, то есть документ является проектом переустройства и указаны запланированные работы, которые должны выполниться в будущем. Истцом не предоставлены экспертные заключения по переустроенной в квартире системе теплоснабжения, которые бы подтверждали, что переоборудованная система отопления не нарушает прав иных собственников жилых помещений и не оказывает негативное влияние на внутридомовую систему отопления, на потребление теплового ресурса в смежных помещениях, безопасна для общедомовых электрических сетей. Не установлена техническая нагрузка на общедомовые электрические сети при использовании конвекторов. Не предоставлена техническая документация на установленные электрические конвекторы, а потому невозможно установить, смонтированы ли они и эксплуатируются в соответствии с технической документацией.

Заслушав позицию участников судебного заседания, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В силу положений ч. ч. 1 - 3 ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии со ст. ст. 30, 39 Жилищного Кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, а собственник комнаты в коммунальной квартире несет также бремя содержания общего имущества собственников комнат в такой квартире, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором.

Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Собственники помещений в многоквартирном доме несут; бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно п. 3 ст. 209 Гражданского Кодекса Российской Федерации действия собственника по владению, пользованию и распоряжению принадлежащим ему имуществом не должны нарушать права и интересы других лиц.

В соответствии с ч. 4 ст. 17 Жилищного Кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов, проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 25 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В силу ч. 1 ст. 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Согласно ч. 4 ст. 29 Жилищного кодекса Российской Федерации на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Согласно ст. 161 Жилищного Кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.

Внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях, в соответствии с п. 1 ст. 290 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 3 ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № относится к общему имуществу многоквартирного дома.

Судом установлено, что многоквартирный жилой <адрес>, расположен по адресу: <адрес>, в доме расположено 27 квартир, дом введен в эксплуатацию в 1990 году, возведен на железобетонных блоках из железобетонных панелей, крыша шиферная по деревянной обрешетке, полы дощатые по лагам, дом подключен к центральному отоплению. Данные обстоятельства подтверждаются техническим паспортом (л.д. 32-469) и схемой центрального отопления <адрес> (л.д. 50).

Черемискина ФИО11 является собственником жилого помещения - квартиры, общей площадью 32,1 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, <адрес> (л.д.6-8).

В указанной квартире произведено самовольное переустройств, путем демонтажа радиаторов и стояков отопления от внутридомовой сети отопления, квартира отапливается электроконвекторами. Согласно акта обследования жилого помещения по адресу: <адрес> <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Обслуживающая компания» выявлено отключение отопления без нарушения циркуляции отопления, без ущерба соседним квартирам (л.д.9). Аналогичный акт составлен ДД.ММ.ГГГГ и утвержден ООО «<адрес> компания». Указанные акты не могут быть приняты судом в качестве доказательства отсутствия нарушения прав третьих лиц, поскольку представителем управляющей компании дана оценка только отсутствию нарушений внутридомовой системы отопления, но не безопасности переустройства, соответствие его санитарно-эпидемиологическим нормам и требованиям пожарной безопасности.

Пунктом 15 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 190-ФЗ «О теплоснабжении» прямо запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения.

При этом Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» предусмотрено, что система инженерно-технического обеспечения является одной из систем здания или сооружения, предназначенной для выполнения функций водоснабжения, канализации, отопления, вентиляции, кондиционирования воздуха, газоснабжения, электроснабжения, связи, информатизации, диспетчеризации, мусороудаления, вертикального транспорта (лифты, эскалаторы) или функций обеспечения безопасности (пп. 21 п. 2 ст. 2). Параметры и другие характеристики систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации.

В соответствии с положениям Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №, переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств не допускаются (п. 1.7.2). Реконструкция, капитальный ремонт и наладка систем должна производиться, как правило, специализированными монтажными и наладочными организациями (п. 5.1.2).

Проект переустройства должен соответствовать Строительным нормам и правилам проектирования и быть согласованным с теплоснабжающей организацией, так как затрагивает общедомовые инженерные системы отопления.

Между тем, из материалов дела усматривается, что истцом не были получены вышеназванные технические условия и соответствующие согласования на замену радиатора отопления. Как и не представлено доказательств, предоставления услуги отопления ненадлежащего качества, при учете перехода на автономную систему отопления только 5 квартир из 27 в многоквартирном доме.

Согласно пп. «в» п. 35 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, потребитель не вправе самовольно демонтировать или отключать обогревающие элементы, предусмотренные проектной и (или) технической документацией на многоквартирный или жилой дом, самовольно увеличивать поверхности нагрева приборов отопления, установленных в жилом помещении, свыше параметров, предусмотренных проектной и (или) технической документацией на многоквартирный или жилой дом.

По смыслу приведенных выше правовых норм, переустройство должно быть произведено с соблюдением установленного законом разрешительного порядка, а факт переустройства должен быть подтвержден соответствующими документами, в частности его разрешением и актом приемочной комиссии, подтверждающей произведенное переустройство.

Однако решения органа местного самоуправления о согласовании переустройства истцом не представлено, представленный суду проект переустройства жилой квартиры составлен в 2019 году уже по факту осуществленного переустройства, доказательств согласования проекта переустройства жилого помещения суду не представлено.

Согласно ответа МРСК Урала Свердловэнерго следует, Электроснабжение вышеуказанной квартиры осуществляется от внутридомовых сетей, находящихся на обслуживании ООО «<адрес> компания». Между управляющей компанией ООО «<адрес> компания» и филиалом ОАО «МРСК Урала» - «Свердловэнерго» по данному многоквартирному дому оформлен акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон от ДД.ММ.ГГГГ №-СЭ/ВЭС (далее-АРБПиЭО), в котором отражены суммарные значения присоединенной и максимальной мощности равной 88,6 кВА и 83,3 кВт соответственно. Распределение суммарных значений внутри МКД находится в зоне ответственности организации, осуществляющей обслуживание внутридомовых электрических сетей.

Порядок технологического присоединения, в том числе увеличения мощности, регулируются «Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии...», утвержденных Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно абзаца второго п. 8 (4) Правил ТП в случае технологического присоединения энергопринимающих устройств, находящихся в жилых помещениях многоквартирных домов, заявка на технологическое присоединение энергопринимающих устройств подается управляющей организацией (товариществом собственников жилья, либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом) по решению общего собрания собственников жилых помещений в многоквартирном доме, а при непосредственном управлении многоквартирным домом - одним из собственников помещений в таком доме или иным лицом, имеющим соответствующие полномочия, удостоверенные доверенностью, выданной в письменной форме ему всеми или большинством.

Таким образом, разрешение на установку электрических котлов, электрических конвекторов и иного электрического оборудования для отопления квартир многоквартирного дома по указанному адресу должна выдавать организация, осуществляющая обслуживание внутридомовых электрических сетей, в данном случае ООО «<адрес> компания». По вопросу согласования установки электрических конвекторов в целях отопления, собственник <адрес> многоквартирного <адрес> н.<адрес> в адрес сетевой организации не обращался. Технические характеристики трансформаторной подстанции 10/0,4 кВ № позволяют увеличивать мощность в квартире данного дома до 4 кВт. В период с 2010 по 2019 год переустройство электрических сетей в границах сетевой организации с целью увеличения присоединённой мощности <адрес> д. <адрес> не производилось. Потребляемая мощность за указанный период увеличилась примерно на 33 %. Максимальная мощность, установленная АРБПиЭО, не превышалась.

Доказательств обращения к ООО «<адрес> компания» для получения разрешения на технологическое присоединение электроконвекторов истцом судом не представлено. Пояснительная записка ООО «Энергетик» составлена относительно системы электроснабжения жилого многоквартирного дома в целом, также в ней рекомендовано провода ответвления к вводу и кабель от щита учета до ВРУ заменить на иную марку, поскольку проверка проводников показала, что температура нагрева токопроводящих жил провода превышает допустимые.

Из представленного руководства по эксплуатации электрического конвектора, следует, что конвектор при работе нагревается до очень высокой температуры, прибор нельзя накрывать, сушить на нем одежду и любые другие ткани и материалы, поскольку это может привести е его перегреву, выхода из строя или причинить значительный ущерб пользователю или его имуществу. Кроме того, прибор всегда должен находиться под наблюдением. Для предотвращения возможного пожара нельзя загораживать ничем воздухозаборные и выходные отверстия. Конвектор содержит внутри горячие и искрящиеся компоненты. Данные обстоятельства также не свидетельствуют о безопасности эклетроконвектора и возможности его использовании в отсутствии жильцов квартиры, в том числе при наличии в МКД дощатых полов по лагам.

Кроме того, стороной истца не представлено доказательств в подтверждение доводов об отсутствии нарушений прав и законных интересов граждан произведенным переустройством, а также отсутствии нарушений строительных норм и правил. При отсутствии разрешения на перепланировку и (или) переустройство вывод о том, что сохранение помещения в перепланированном, переустроенном состоянии не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, может быть сделан лишь в случае, если соблюдение установленных градостроительных и других обязательных норм и правил подтверждено соответствующими органами архитектуры и градостроительства, органами государственного контроля и надзора (санитарного надзора, пожарной охраны и т.д.), а также, если опровергнуты на основе надлежащих доказательств все доводы, по которым отказано в переустройстве.

В данном случае стороной истца такого заключения суду не представлено, проект переустройства не содержит заключение и выводов об отсутствии внесения изменений в общее имущество многоквартирного дома, учитывая, что истцом демонтированы не только радиаторы, но и стояки отопления, не установлена граница ответственности в отношении стояков отопления, тогда как в силу положений ст. 247 Гражданского кодекса Российской Федерации, внесение изменений в общее имущество многоквартирного дома возможно только с согласия всех собственников.

Более того, представленные истцом документы не содержат доказательств безопасности установленной в квартире истца системы электроотопления.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что требования истца удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 12, 194-199, 320, 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования Черемискиной ФИО12 к Администрации муниципального образования «Зареченское сельское поселение» о сохранении жилого помещения в переустроенном состоянии, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Камышловский районный суд Свердловской области путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного текста решения.

Председательствующий подпись Бачевская О.Д.

Мотивированный текст решения изготовлен 21 июня 2019 года.

Копия верна. Судья -      Бачевская О.Д.