Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-148/2018 от 05.04.2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<дата> года <адрес>

Судья Красноглинского районного суда <адрес> Инкин В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № в отношении АО «Международный аэропорт «Курумоч» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 11.15.1 ч. 2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Из протокола серии ААА № об административном правонарушении от <дата> следует, что <дата> в УГАН НОТБ ПФО Ространснадзора поступило письмо Управления ФСБ России по <адрес> от <дата> № с информацией о том, что <дата> Управлением ФСБ России по <адрес> проведены мероприятия по изучению эффективности системы мер по антитеррористической защите объекта транспортной инфраструктуры АО «Международный аэропорт «Курумоч». В результате осущетвления указанных мероприятий, <дата>, представителем УФСБ России по <адрес> (тест-объект) с тест-предметом осуществлено беспрепятственное проникновение на контролируемую территорию аэропорта, под видом рабочего, поставил металлическую лестницу к строению КПП (вблизи здания КДП) без видимых охранных средств (отсутствие камер наблюдения, отсутствие колючей проволоки) и забрался на него, после чего спустился на территорию центрального перрона. После проникновения на территорию аэропорта, тест-объект примерно в 15 часов 55 минут был задержан начальником смены САБ аэропорта Альбощим С.Б. и доставлен в караульное помещение терминала.

При административном расследовании уполномоченным органом в действиях АО «Международный аэропорт «Курумоч», выразившихся в форме административно наказуемого бездействия и повторного неисполнения требований по обеспечению транспортной безопасности, усматриваются признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.11.15.1 КоАП РФ.

Ранее, <дата> АО «Международный аэропорт «Курумоч» было привлечено к административной ответственности за совершение аналогичного административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ.

Таким образом, юридическое лицо – АО «Международный аэропорт «Курумоч» повторно (в течение одного года со дня исполнения постановления о назначении наказания за такое же правонарушение) допустило неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, т.е. совершило административное правонарушение ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель АО «Международный аэропорт «Курумоч» - Урусова В.М., действующая на основании доверенности, вину в совершении административного правонарушения признал, пояснив, что тест-объект был немедленно задержан сотрудниками САБ при обнаружении, в настоящее время в месте проникновения установлена колючая проволока, запланировано оборудование участка системой видеонаблюдения и охранной сиганлизацией, определен порядок действий сотрудников САБ при задержании нарушителей, с личным составом службы авиационной безопасности АО «МАК» проведены дополнительные инструктажи. В случае привлечения АО «Международный аэропорт «Курумоч» к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст. 11.15.1 КоАП РФ, просил назначить штраф в минимальном размере, предусмотренном санкцией данной статьи.

В судебном заседании представитель УГАН НОТБ ПФО Ространснадзора Шубин А.Н., действующий на основании доверенности, протокол об административном нарушении поддержал, просил признать АО «Международный аэропорт «Курумоч» виновным в совершении административного правонарушения, указав, что пояснения представителя АО «Международный аэропорт «Курумоч» свидетельствуют о частичном устранении выявленных нарушений, уже после проведения проверки, а не об их отсутствии на момент ее проведения.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Частью 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за повторное неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от <дата> № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Согласно п. 9 ст. 1 ФЗ, субъекты транспортной инфраструктуры - юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

АО «Международный аэропорт «Курумоч» является субъектом транспортной инфраструктуры, которому согласно плану обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры воздушного транспорта аэропорт Самара (Курумоч), утвержденному Федеральным агентством воздушного транспорта России (Росавиация) от <дата>, присвоена 1 категория и является ответственным за обеспечение транспортной безопасности. Согласно Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств воздушного транспорта, утвержденных приказом Минтранса России от <дата> №, все субъекты транспортной инфраструктуры обязаны исполнять требования, субъект транспортной инфраструктуры обязан воспрепятствовать проникновению любых лиц в зону транспортной безопасности или на критические элементы объекта транспортной инфраструктуры или транспортных средств вне установленных (обозначенных) контрольно-пропускных пунктов (постов).

Согласно акта от <дата> проверки УФСБ России по <адрес> установлен факт нарушения АО «Международный аэропорт «Курумоч» указанных требований.

Из указанного акта проверки следует, что в ходе плановой проверки в АО «Международный аэропорт «Курумоч» выявлены нарушения требований по ОТБ, по указанной выше позиции, а именно, в нарушение Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств воздушного транспорта, утвержденных приказом Минтранса России от <дата> №, субъект транспортной инфраструктуры не воспрепятствовал проникновению лица в зону транспортной безопасности или на критические элементы объекта транспортной инфраструктуры или транспортных средств вне установленных (обозначенных) контрольно-пропускных пунктов (постов). Неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности Общество совершил повторно, поскольку ранее, АО «Международный аэропорт «Курумоч» было привлечено к административной ответственности за совершение аналогичного административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность АО «Международный аэропорт «Курумоч» подтверждены имеющимися в деле доказательствами, которые являются достаточными для юридической оценки административного правонарушения.

Таким образом, оценив в совокупности, изложенные выше обстоятельства совершения правонарушения, суд находит, что в действиях АО «Международный аэропорт «Курумоч» имеется состав административного правонарушения, а именно: повторное совершение административного правонарушения, в виде неисполнения требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнения требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, непосредственно влияющего на обеспечение транспортной безопасности, финансовое положение юридического лица, отсутствие по делу обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность. Принимая во внимание, что АО «Международный аэропорт «Курумоч» принимаются меры к устранению допущенных нарушений законодательства, суд полагает возможным назначить АО «Международный аэропорт «Курумоч» минимальное наказание, предусмотренное санкцией указанной статьи с применением положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, размер административного штрафа снизить до 50 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать АО «Международный аэропорт «Курумоч» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

В соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, внесенным правонарушителем на расчетный счет: УФК по <адрес> №

Документ, подтверждающий оплату штрафа необходимо представить в Красноглинский районный суд <адрес>, каб.13.

Постановление может быть обжаловано в <адрес> областной суд через Красноглинский районный суд <адрес> в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: В.В. Инкин