Решение по делу № 12-309/2012 от 10.08.2012

РЕШЕНИЕ

10 сентября 2012 г. г. Улан-Удэ

Дело № 5-4/12-9

Судья Октябрьского районного суда г.Улан-Удэ Болотова Ж.Т., при секретаре Гусельниковой О.С., рассмотрев жалобу ООО «Лотос» на постановление мирового судьи судебного участка № Октябрьского района г.Улан-Удэ об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.1 ч.4 КоАП РФ, в отношении ООО «Лотос», расположенного по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛА:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Октябрьского района г.Улан-Удэ от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Лотос» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.1 ч.4 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ООО «Лотос» обратилось в суд с соответствующей жалобой.

Представитель ООО «Лотос» Чиркова Л.А., действующая на основании доверенности, одновременно представляющая интересы должностного лица Галдановой Н.Н. в соответствии с доверенностью, в судебном заседании жалобу поддержала, просит изменить постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в соответствии с ч. 3 ст. 2.1 КоАП РФ в случае совершения юридическим лицом административного правонарушения и выявления конкретных должностных лиц, по вине которых оно было совершено (ст. 2.4 КоАП РФ), допускается привлечение к административной ответственности по одной и той же норме как юридического лица, так и должностного лица.

В данном случае протокол об административном правонарушении был составлен в отношении должностного лица Галдановой Н.Н.-директора ООО «Лотос» и поставлен вопрос о привлечении ее к административной ответственности, о чем прямо указано в протоколе об административном правонарушении. Так, согласно вышеуказанному протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ Министерство здравоохранения Республики Бурятия просит привлечь должностное лицо к административной ответственности – директора ООО «Лотос» Галданову Надежду Нимаевну, а не само ООО «Лотос», как юридическое лицо. Таким образом, административное производство производилось в отношении должностного лица, объяснение было дано Галдановой Н.Н. в качестве таковой.

Протоколом установлен факт осуществления медицинской деятельности с грубым нарушением лицензионных требований и условий. Характер указанных в протоколе нарушений свидетельствует о неисполнении и ненадлежащем исполнении должностным лицом своих служебных обязанностей: прием на работу специалистов без соответствующей подготовки и отсутствие контроля качества медицинской помощи. ДД.ММ.ГГГГ директор ООО «Лотос» Галданова Н.Н. получила заявление в мировой суд Октябрьского района г. Улан-Удэ, в котором Министерство здравоохранения Республики Бурятия по фактам, выявленным при проверке, также просит привлечь должностное лицо – директора ООО «Лотос» Галданову Н.Н. к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.

Сама Галданова Н.Н. не оспаривает факт совершения ею данного правонарушения, готова нести ответственность, предусмотренную законом, все нарушения, выявленные по результатам проверки, были немедленно устранены. В этой связи просит изменить постановление об административном правонарушении от «24» января 2012 г., признав виновной в совершении данного правонарушения должностное лицо Галданову Н.Н.

Представитель Министерства здравоохранения РБ Тугутова И.В. аналогичного мнения, суду пояснила, что Минздравом РБ ставился вопрос о привлечении к административной ответственности должностного лица ООО « Лотос» Галдановой Н.Н., о чем было прямо указано в протоколе об административном правонарушении. В ходе административного производства Галданова Н.Н. признала факты нарушений, вину в совершении административного правонарушения, при этом поясняла, что нарушения были допущены по ее незнанию, что не освобождает ее от ответственности, и оперативно устранила все нарушения, выявленные в ходе проверки. Просит изменить постановление мирового судьи, привлечь к административной ответственности директора ООО Галданову Н.Н. в качестве должностного лица.

Исследовав материалы административного дела, выслушав участников процесса, суд считает необходимым изменить постановление мирового судьи по следующим основаниям.

Мировым судьей правильно установлен факт осуществления ООО «Лотос» предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, что выразилось в осуществлении медицинской деятельности специалиста без соответствующей подготовки, соответственно в учреждении не обеспечен контроль качества медицинской помощи.

В соответствии с ч. 3 ст. 2.1 КоАП РФ, в случае совершения юридическим лицом административного правонарушения и выявления конкретных должностных лиц, по вине которых оно было совершено (ст. 2.4 КоАП РФ), допускается привлечение к административной ответственности по одной и той же норме как юридического лица, так и должностного лица.

В данном случае протокол об административном правонарушении был составлен Министерством здравоохранения РБ в отношении должностного лица –директора ООО « Лотос» Галдановой Н.Н., а не юридического лица. Данное обстоятельство подтверждает как представитель Минздрава РБ Тугутова И.В., так следует и из протокола об административном правонарушении, согласно которому Минздрав РБ просит должностное лицо - директора ООО «Лотос» Галданову Надежду Нимаевну к административной ответственности за совершение данного правонарушения.

В действиях должностного лица Галдановой Н.Н. усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.1 ч.4 КоАП РФ, т.е. осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Ее вина подтверждается актом плановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, копией лицензии, копиями приказов о приеме на работу, объяснением Галдановой Н.Н. Характер указанных нарушений свидетельствует о ненадлежащем исполнении должностным лицом Галдановой Н.Н. служебных обязанностей по приему на работу специалистов, в данном случае без соответствующей подготовки, и соответственно отсутствии со стороны руководителя ООО контроля качества медицинской помощи.

В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: 2) об изменении постановления по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым изменить постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ, резолютивную часть постановления изложить в следующей редакции: признать виновной директора ООО «Лотос» Галданову Надежду Нимаевну в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.1. ч 4 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

При назначении наказания судом учтены характер совершенного административного правонарушения, полное признание вины в качестве смягчающего обстоятельства, устранение допущенных нарушений, личность правонарушителя, отсутствия вредных последствий, при наличии которых суд счел возможным назначить ей минимальную меру наказания, предусмотренную санкцией данной статьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛА:

Жалобу представителя ООО «Лотос» Чирковой Лии Альбертовны удовлетворить. Постановление мирового судьи 9-го судебного участка Октябрьского района г. Улан-Удэ от ДД.ММ.ГГГГ изменить.

Признать виновной директора ООО «Лотос» Галданову Надежду Нимаевну в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.1. ч 4 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Административный штраф перечислить: №

№

№

№

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РБ в порядке ст. ст. 30.2-30.8 КоАП РФ в порядке надзора.

Судья Болотова Ж.Т.