Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-96/2013 от 09.10.2013

Дело № 12-96-2013

Поступило в суд: 09 октября 2013 года

Р Е Ш Е Н И Е

24 октября 2013 года                            город Новосибирск

Судья Первомайского районного суда города Новосибирска Зуева Ю.Э.,

при секретаре Желтенко О.В.,

с участием помощника прокурора Первомайского района города Новосибирска Федченко П.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Первомайского района города Новосибирска на постановление административной комиссии Первомайского района города Новосибирска от 01 октября 2013 года по делу об административном правонарушении в отношении Сулаймановой Ж. З. по п. 1 ст. 9.1 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области»,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ специалистом отдела потребительского ранка и защиты прав потребителей администрации Первомайского района г. Новосибирска Перебериной Ю.А. в отношении Сулаймановой Ж.З. был составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном п.1 ст.9.1 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» ( л.д.4).

Постановлением административной комиссией Первомайского района города Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ Сулайманова Ж.З. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного п.1 ст.9.1 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей за организацию торговли беляшами и мантами в неустановленном месте по <адрес> без договора аренды.

В протесте, поданном в Первомайский районный суд города Новосибирска, прокурор района просит отменить постановление административной комиссии, а дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение, поскольку в материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства того, что Сулайманова Ж.З. осуществляла торговлю беляшами, мантами в неустановленном месте; от дачи объяснений Сулайманова Ж.З. отказалась, протокол № ею не подписан. Другие доказательства совершения Сулаймановой Ж.З. правонарушения в материалах дела отсутствуют. Кроме того в протоколе по делу об административном правонарушении отсутствуют сведения о времени совершения правонарушения, что является существенным нарушением процессуальных требований.

В судебном заседании помощник прокурора Первомайского района города Новосибирска Федченко П.В., доводы, изложенные в протесте, поддержал в полном объеме и просил постановление административной комиссии администрации Первомайского района города Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ отменить, дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение, в том числе дополнив, что Сулайманова Ж.З. не была уведомлена о рассмотрении дела административной комиссией.

Лицо, привлеченное к административной ответственности Сулайманова Ж.З., надлежащим образом уведомленное о времени и месте судебного разбирательства, не явилась, ходатайств об отложении дела не заявляла ( л.д.7).

Должностные лица административной комиссии Первомайского района города Новосибирска, надлежащим образом уведомленные о времени и месте судебного разбирательства, не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли.

Судья на основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ определил рассмотреть административное дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Исследовав административное дело, выслушав доводы прокурора, поддерживающего протест, судья полагает, что постановление административной комиссии Первомайского района г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Сулаймановой Ж.З. подлежит отмене по следующим основаниям.

На основании ч. 3 ст.30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является, в том числе, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

На основании ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Из требований ст.28.2 КоАП РФ следует, что в протоколе об административном правонарушении в том числе указываются время совершения и событие административного правонарушения, объяснение физического лица, в отношении которого возбуждено дело, иные сведения необходимые для разрешения дела.

Однако данное требование Закона административной комиссией не соблюдено.

    Так, из материалов административного дела следует, что как в протоколе об административном правонарушении, так и в постановлении по делу отсутствуют сведения о дате и месте совершения Сулаймановой Ж.З. административного правонарушения.

Каких-либо объяснений от лица, привлекаемого к административной ответственности, не получено, что является существенным нарушением требований административного законодательства.

    В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие совершение правонарушения Сулаймановой Ж.З., хотя такая обязанность возлагается Законом на должностное лицо, составившее протокол.

В протоколе о привлечении Сулаймановой Ж.З. к административной ответственности не указано, какие доказательства были положены в основу привлечения Сулаймановой Ж.З. к ответственности за нарушение правил торговли, эти доказательства в постановлении не приведены и оценка им не дана, что является нарушением требований ст. ст. 26.1, 26.11, 29.10 КоАП РФ.

Также из материалов дела об административном правонарушении следует, что протокол № был составлен в отсутствие Сулаймановой Ж.З., уведомление о необходимости её явки в РАТИ Первомайского района г. Новосибирска для составления протокола Сулаймановой Ж.З. получено не было, так как отсутствует ее подпись как в уведомлении, так и в протоколе об административном правонарушении.

В материалах дела отсутствуют сведения и о том, что Сулайманова Ж.З. надлежащим образом была уведомлена о рассмотрении протокола по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, в соответствии с требованиями п. 4 ч.1 ст. 30.7. КоАП РФ, судья считает, что постановление административной комиссии Первомайского района города Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение в административную комиссию Первомайского района города Новосибирска в связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, так как это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6–30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.1 ░░.9.1 ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░» ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░ 1000 ░░░░░░ – ░░░░░░░░.

░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░.

░░░░░                                                                                                     ░.░. ░░░░░