Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-334/2018 ~ М-107/2018 от 15.01.2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 марта 2018 г. Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области в составе

председательствующего Головачевой О.В.,

при секретаре Ионовой К.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-334 по исковому заявлению Сафроновой О.В. к ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Комсомольском районе г. Тольятти» о включении периодов работы в специальный стаж,

у с т а н о в и л :

Сафронова О.В. обратилась с исковым заявлением о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, указав, что Решением Государственного Учреждения - Управление Пенсионного Фонда РФ в Комсомольском районе г. Тольятти №"867от 24.11.2017 г. истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности из—за отсутствия требуемого специального стажа не менее 25 лет.

В страховой стаж не были включены следующие периоды работы:

1) с 01.03.1989 г. по 21.03.1990 г. в должности преподавателя художественного класса Детской музыкальной школы №3 г. ..., так как наименование учреждения не предусмотрено разделом «Наименование учреждений» Списка №781,

2) с 15.09.1995 г. по 07.08.1997 г. в должности руководителя кружка муниципального бюджетного учреждении дополнительного образования Дом молодёжи «Икар», так как наименование учреждения не предусмотрено разделом «наименование учреждений», а наименование должности не предусмотрено разделом «наименование должностей»,

3) с 21.08.1997 г. по 14.05.2000 г. в должности воспитателя Центра социальной реабилитации детей и подростков, наименование учреждения не предусмотрено разделом «Наименование учреждений» Списка №781,

4) с 01.09.2000 г. по 12.09.2000 г. в должности воспитателя этого же учреждения, так как в выписке из индивидуального лицевого счета имеются сведения по 31.08.2000 г.,

5) с 01.09.2000 г. по 11.09.2000 г. в должности преподавателя по совместительству на 0, 77 ставки МОУДОД Детской художественной школе №2, так как не выработана норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы,

6) с 02.10.2000 г. по 01.08.2001 г. в должности педагога дополнительного образования Муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей – многопрофильный центр «Возрождение», так как наименование учреждения не предусмотрено разделом «наименование учреждений» Списка и Правил №781,

7) с 02.08.2001 г. по 19.08.2008 г. в должности преподавателя Муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей Детская художественная школа имени И.Е. Репина, так как на 01.01.2001 г. не имеется стажа 16 лет 8 мес.,

8) с 02.09.2013 г. по 23.08.2017 г. в должности педагога дополнительного образования Муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Дворец творчества и молодежи», так как на 01.01.2001 г. не имеется стажа 16 лет 8 мес.

По подсчету ответчика стаж истца составляет 7 лет 7 мес. 7 дней.

С указанным решением ответчика Сафронова О.В. не согласна, мотивируя свою позицию тем, что в период с 01.03.1989 г. по 21.03.1990 г. она работала в должности преподавателя художественного класса в Детской музыкальной школе № 3 г. ... на вечернем филиале. Сафронова О.В. имела педагогическую нагрузку, выплачивалась заработная плата. В музыкальной школе обучались только дети, наименование «вечерний филиал» связан тем, что обучение проходило в вечернее время.

В соответствии с п.1 Приложения к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. №1397 работа в музыкальных и художественных школах в должности преподаватель давала право на назначение досрочной трудовой пенсии. Должность «преподаватель», учреждение «музыкальная и художественная школа» предусматривалась Списком профессий и должностей, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. №463, постановлением правительства РФ от 22.09.1999 г. №1067, постановлением правительства РФ №781 от 29.10.2002 г. В настоящее время данное учреждение функционирует как «Детская школа искусств», что также соответствует п.2 Списка №782.

В период с 15.09.1995 г. по 07.08.1997 г. истец работала в должности руководителя кружка Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования Дом молодежи «ИКАР». На основании приказа Министерства образования № 21 от 25.01.1993 г. должность «руководитель кружка» переименована в «педагога дополнительного образования». Данное обстоятельство подтверждается представленной в Пенсионный фонд справкой. Кроме того, распоряжением заместителем мэра г. Тольятти от 19.09.2003 г. № 23425р наименование учреждения было переименовано в Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования «Дом учащейся молодежи «ИКАР» городского округа Тольятти. При этом переименование должности произошло без изменения педагогической деятельности, а переименование учреждения – без изменения его задач и функций.

Пунктом 2 Списка должностей и учреждений, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 Дом учащейся молодежи и педагог дополнительного образования поименованы в перечне «Наименование учреждений» и «Наименование должностей» работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии.

Истец считает, что её работа в должности руководителя кружка МБУ ДО Дом молодежи «ИКАР» тождественна работе в должности педагога дополнительного образования МБОУ ДО «Дом учащейся молодежи» ИКАР», и подлежит зачету в специальный стаж.

Центр социальной реабилитации для детей и подростков, где Сафонова О.В. работала в должности воспитателя в период с 21.08.1997 г. по 14.05.2000 г., Постановлением мэра г. Тольятти № 1248-1/05-00 от 15.05.2000г. переименован в «Муниципальное учреждение социально-реабилитационный центе для несовершеннолетних «Гармония».

При изменении наименования учреждение выполняло и выполняет по настоящее время все те же задачи и функции, которые были установлены в Уставе с момента его создания, а «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» поименован Списком №781 от 29.10.2002 г. в п.1.13. раздела «наименование учреждений».

Аналогично без изменения задач и функций в целях приведения в соответствие Списком № 781 Постановлением мэра г. Тольятти № 1382-1/04-01 от 06.04.2001 г. Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей – многопрофильный центр «Возрождение», где истец работала в период с 02.10.2000 г. по 01.08.2001 г. был переименован в Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей детско-юношеский центр «Возрождение», что соответствует п. 2 раздела «наименование учреждений».

Ответчиком не включен период работы с 02.08.2001 г. по 19.08.2008 г. в должности преподавателя Муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей Детская художественная школа имени И.Е. Репина и с 02.09.2013 г. по 23.08.2017 г. в должности педагога дополнительного образования Муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Дворец творчества и молодежи», так как на 01.01.2001 г. не имеется стажа 16 лет 8 мес.

Между тем, исходя из буквального толкования п.19 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ лица не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей пользуются правом на досрочную пенсию.

Истец считает, что указанные в Законе критерии для назначения ей досрочной пенсии ею соблюдены, в связи с чем просит включить в стаж педагогической деятельности периоды работы:

- с 01.03.1989 г. по 21.03.1990 г. – в должности преподавателя художественного класса Детской музыкальной школы №3 г. ....,

- с 15.09.1995 г. по 07.08.1997 г. в должности руководителя кружка муниципального бюджетного учреждении дополнительного образования Дом молодёжи «Икар»,

- с 21.08.1997 г. по 14.05.2000 г. в должности воспитателя Центра социальной реабилитации детей и подростков,

- с 02.10.2000 г. по 01.08.2001 г. в должности педагога дополнительного образования Муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей - многопрофильный центр «Возрождение»,

- с 02.08.2001 г. по 19.08.2008 г.- в должности преподавателя Муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей Детская музыкальная школа имени И.Е. Репина,

- с 02.09.2013 г. по 23.08.2017 г. в должности педагога дополнительного образования МБОУДОД «Дворец творчества и молодежи», назначив ей пенсию с 24.08.2017 г.

В судебное заседание истец не явилась, в предыдущем судебном заседании иск поддержала в полном объеме.

Представитель истца Писарев И.А. иск поддержал в полном объёме по основаниям, изложенным выше.

Представитель ГУ УПФ РФ в Комсомольском районе г. Тольятти Рябова И.Л. иск не признала, показала, что основания для отказа в досрочной и пенсии истцу подробно изложены в Решении № 867 от 24.11.2017 г. Истец, претендующая на досрочную пенсию как педагог дополнительного образования, по состоянию на 01.01.2001 г. не имела необходимого для назначения ей пенсии стажа продолжительностью 16 лет 8 мес.

Суд, выслушав объяснения сторон, изучив представленные доказательства, пришел к следующему.

Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации" устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии по старости, а также предусматривает порядок сохранения пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу, на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии с п. 19 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", действующего с 01.01.2015 г., страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью второй ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации", предусмотрено право Правительства Российской Федерации утверждать при необходимости списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых страховая пенсия назначается досрочно, а также правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения страховой пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Закона).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Закона).

Согласно абзацу 7 п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 года "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Из записей в Трудовой книжке следует, что в период с 01.03.1989 г. по 21.03.1990 г. Сафронова (до брака - Смородинова) О.В. – работала в должности преподавателя художественного класса Детской музыкальной школы №3 г. ....

В спорный период вопрос назначения трудовой пенсии регулировался ст. 80 Закона РФ от 20.11.1990 N 340-1 (ред. от 27.11.2001, с изм. от 05.11.2002) "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

Статьей 83 названного закона определено, чтоСписки соответствующих работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, а в необходимых случаях и правила исчисления выслуги и назначения пенсий, утверждаются Правительством Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463 (ред. от 22.09.1993) "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" утвержден названный Список.

Пунктом 2 названного Списка установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

В разделе наименование учреждений поименованы школы всех типов и наименований, а в разделе наименование должностей – преподаватели.

Из исторической справки муниципального образовательного учреждения дополнительного образования для детей «Владимирская городская Детская школа искусств №3» следует, что наименование учреждения приведено в соответствие с действующим законодательством.

Поскольку пенсионное законодательство в период работы истца позволяло включить в стаж для назначения пенсии за выслугу лет работникам образования, все виды педагогической деятельности в должности педагога. Работа истца с 01.03.1989 г. по 21.03.1990 г. – в должности преподавателя художественного класса Детской музыкальной школы №3 г. Владимира подлежит включению в специальный стаж, за исключением отпуска без сохранения заработной платы с 29.01.1990 г. по 03.02.1990 г. В указанный период педагогический стаж составляет 1 год 15 дней.

Период работы с 15.09.1995 г. по 07.08.1997 г. в должности руководителя кружка муниципального бюджетного учреждении дополнительного образования Дом молодёжи «Икар» не подлежит включению в специальный стаж, так как в действовавшем в этот период Списке профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463, отсутствует наименование должности "руководитель кружка". Не названа такая должность и в Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в этом Списке также не указаны руководители кружков.

Доводы представителя истца о тождественности выполняемых функций руководителя кружка функциям педагога внешкольных учреждений, суд находит не убедительными, поскольку такая тождественность не установлена, а правом на установление такого тождества обладает Министерство труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом.

Период работы Сафроновой О.В. с 21.08.1997 г. по 14.05.2000 г. в должности воспитателя Центра социальной реабилитации детей и подростков подлежит включению в специальный стаж, так как наименование учреждения приведено в соответствие на основании постановления мэра г. Тольятти №1248-1/05-00 от 15.05.2000 г.

Несмотря на то, что период работы истца выпал на то время, когда наименование учреждения не соответствовало разделу «наименование учреждений» Списка №781, уставная деятельность и функции учреждения не изменились. Центр социальной реабилитации детей и подростков относится к учреждениям социальной сферы, должность «воспитатель» в наименованиях должностей предусмотрена.

Суду предоставлены доказательства уставной деятельности учреждения из которого следует, что центр является муниципальным учреждением, созданным социальной реабилитации детей и подростков с девиантным (отклоняющимся от норм) поведением, обеспечивающим их психологическую, медицинскую и общественную реабилитацию, коррекцию их поведения и социализацию в обществе. Предметом деятельности центра являются дети и подростки, потерявшиеся связь с родителями и попавшие в разряд безнадзорных, находящиеся в кризисной жизненной ситуации, нуждающиеся в социальной, психологической, правовой помощи.

Документами, предоставленными суду, подтверждается, что "Социально-реабилитационный центр для детей и подростков" с начала его создания являлся центром для несовершеннолетних, работа в котором в должности социального педагога включается в специальный стаж в целях досрочного назначения пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей.

В указанный период педагогический стаж составляет 2 года 08 месяцев 24 дня.

Период с 02.10.2000 г. по 01.08.2001 г. в должности педагога дополнительного образования Муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей - многопрофильный центр «Возрождение» не подлежит включению в специальный стаж, так как хотя и наименование учреждения приведено в соответствие на основании постановления мэра г. Тольятти от 06.04.2001 г. №1382-1/04-01, но никакими доказательствами не подтверждено, что учреждение отнесено к учреждениям дополнительного образования детей, предметом и целью деятельности учреждения являлись воспитание и обучение детей и подростков.

Не подлежит включению в специальный стаж период работы истца с 02.08.2001 г. по 19.08.2008 г. в должности преподавателя Муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей Детская музыкальная школа имени И.Е. Репина, и с 02.09.2013 г. по 23.08.2017 г. в должности педагога дополнительного образования МБОУДОД «Дворец творчества и молодежи», поскольку по состоянию на 1 января 2001 года у Сафроновой О.В. не было необходимого стажа продолжительностью 16 лет 8 мес., а имелся педагогический стаж (с учетом включенных спорных периодов) продолжительностью 6 лет 1 мес.11 дней.

Пунктом 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, определено, что работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка, за периоды, начиная с 1 января 2001 года, засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на 1 января 2001 года у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; у лица имеется факт работы (независимо от продолжительности) в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

Таким образом, у истца нет оснований для получения досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковое заявление Сафроновой О.В. удовлетворить частично.

Включить в стаж для назначения досрочной страховой пенсии периоды:

- с 01.03.1989 г. по 21.03.1990 г. – в должности преподавателя художественного класса Детской музыкальной школы №3 г. ...., за исключением отпуска без сохранения зарплаты с 29.01.1990 г. по 03.02.1990 г.,

- с 21.08.1997 г. по 14.05.2000 г. в должности воспитателя Центра социальной реабилитации детей и подростков.

Требования о включении в специальный стаж периодов работы с 15.09.1995 г. по 07.08.1997 г. в должности руководителя кружка муниципального бюджетного учреждении дополнительного образования Дом молодёжи «Икар», с 02.10.2000 г. по 01.08.2001 г. в должности педагога дополнительного образования Муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей - многопрофильный центр «Возрождение», с 02.08.2001 г. по 19.08.2008 г. в должности педагога дополнительного образования МОУДОД детская художественная школа им. И.Е. Репина, с 02.09.2013 г. по 23.08.2017 г. в должности педагога дополнительного образования МБОУДОД «Дворец творчества и молодежи» и назначении пенсии в связи с педагогической деятельностью с 24.08.2017 г. оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Комсомольский районный суд г. Тольятти.

Судья О.В. Головачева.

Решение в окончательной форме изготовлено 16.03.2018 г. Судья-