Решение по делу № 2-18/2014 ~ М-5/2014 от 09.01.2014

Дело № 2 – 18 / 2014                                 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 января 2014 года                     город Северодвинск

Северодвинский гарнизонный военный суд под председательством судьи Титова С.Е., при секретаре судебного заседания Хлопиной Е.А., с участием помощника военного прокурора Северодвинского гарнизона старшего лейтенанта юстиции Передрий Л.А., представителя заявителя Кравчука А.Д. и представителя командира войсковой части № Шумакова А.П., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № лейтенанта запаса Пахтусова А.В. об оспаривании действий командира войсковой части №, командующего войсками Западного военного округа и руководителя ФКУ «Единый расчётный центр Минобороны РФ» (далее – ФКУ «ЕРЦ МО РФ»), связанных с досрочным увольнением заявителя с военной службы и исключением из списков личного состава воинской части,

УСТАНОВИЛ:

Приказом командующего войсками Западного военного округа от 12 июля 2013 года №184 Пахтусов А.В. досрочно уволен с военной службы в запас в связи с невыполнением им условий контракта, то есть по основанию, предусмотренному п.п. «в» п.2 ст.51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

С 15 октября 2013 года Пахтусов А.В., с учётом предоставленного пропорционально прослуженному времени отпуска за 2013 год, на основании приказа командующего войсками Западного военного округа от 27 сентября 2013 года №320 исключен из списков личного состава воинской части.

Полагая, что досрочное увольнение с военной службы по указанному основанию и исключение из списков личного состава воинской части произведено необоснованно, Пахтусов А.В. обратился в суд с заявлением, в котором с учетом уточненных требований просил признать незаконными и обязать командующего войсками Западного военного округа отменить приказ от 12 июля 2013 года №184 и приказ от 27 сентября 2013 года №320, восстановив заявителя на военной службе в войсковой части № (№) в прежней или равной воинской должности, а командира войсковой части № (№) и руководителя ФКУ «Единый расчётный центр Минобороны РФ» обеспечить его всеми видами довольствия за период необоснованного увольнения.

Так же, Пахтусов А.В. просил обязать руководителя ФКУ «Единый расчётный центр Минобороны РФ» возместить ему расходы, связанные с уплатой государственной пошлины, в размере 200 рублей.

Заявитель Пахтусов А.В. будучи надлежащим образом уведомленным о месте и времени проведения судебного заседания, в него не прибыл, направив своего представителя Кравчука А.Д. При этом в судебном заседании имевшем место 20 января 2014 года Пахтусов А.В. свои требования поддержал и пояснил, что до исключения его из списков личного состава воинской части, с 14 октября по 1 ноября 2013 года, он находился на стационарном лечении в госпитале, и это обстоятельство командующим войсками Западного военного округа не было учтено при определении даты исключения его из списков личного состава войсковой части, что так же по мнению заявителя свидетельствует о незаконности приказа командующего войсками Западного военного округа от 27 сентября 2013 года №320.

Представитель заявителя Кравчук А.Д. в судебном заседании, настаивая на заявленных требованиях, просил суд удовлетворить их полностью.

Представитель командира войсковой части № Шумаков А.П. с требованиями Пахтусова А.В. не согласился и просил суд отказать в их удовлетворении, поскольку на обжалование приказа командующего войсками Западного военного округа от 12 июля 2013 года №184 заявитель пропустил трёхмесячный срок. Вместе с тем Шумаков А.П. подтвердил, что с 14 октября по 1 ноября 2013 года Пахтусов А.В. действительно находился на стационарном лечении, однако это обстоятельство не было учтено при вынесении приказа командующим войсками Западного военного округа от 27 сентября 2013 года №320, поскольку проект данного приказа был направлен командующему войсками Западного военного округа задолго до 14 октября 2013 года. Однако в связи с тем, что с 14 октября по 1 ноября 2013 года Пахтусов А.В. находился на стационарном лечении, то 6 ноября 2013 года командующему войсками Западного военного округа был направлен проект приказа об изменении даты исключения Пахтусова А.В. из списков личного состава войсковой части с 15 октября 2013 года на 5 ноября 2013 года, однако до настоящего времени соответствующие изменения командующий войсками Западного военного округа в оспариваемый приказ не внес.

Представители командующего войсками Западного военного округа и руководителя ФКУ «Единый расчётный центр Минобороны РФ» будучи надлежащим образом уведомленными о месте и времени проведения судебного заседания, в него не прибыли и в письменных возражениях с требованиями заявителя не согласились, просили суд отказать в их удовлетворении и провести судебное заседание без их участия.

На основании ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено без участия указанных лиц.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя заявителя, а также представителя войсковой части № Шумакова А.П. и заключение помощника военного прокурора Северодвинского гарнизона старшего лейтенанта юстиции Передрий Л.А., полагавшего необходимым требования заявителя удовлетворить частично, военный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Пропуск трехмесячного срока обращения в суд с заявлением не является для суда основанием для отказа в принятии заявления. Причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.

При установлении факта пропуска без уважительных причин указанного срока суд, исходя из положений части 4 статьи 198 ГПК РФ отказывает в удовлетворении заявления в предварительном судебном заседании или в судебном заседании, указав в мотивировочной части решения только на установление судом данного обстоятельства.

Из материалов дела (л.д. 42) следует, что с приказом командующего войсками Западного военного округа от 12 июля 2013 года №184 заявитель ознакомился 19 августа 2013 года.

Причину позднего обжалования данного приказа Пахтусов А.В. в судебном заседании, состоявшемся 20 января 2013 года, объяснил тем, что ожидал издания приказа командующим войсками Западного военного округа об исключении его из списков воинской части, а кроме того, в период с 14 октября по 1 ноября 2013 года находился на стационарном лечении.

Вместе с тем, данные причины пропуска срока обжалования приказа командующего войсками Западного военного округа от 12 июля 2013 года №184, суд уважительными не находит, по следующим основаниям.

Так, о нарушении своего права заявителю стало известно 19 августа 2013 года, то есть в день ознакомления его с оспариваемым приказом, в связи с чем, последним днем на обжалование указанного приказа, являлось 19 ноября 2013 года. Поскольку в соответствии с конвертом почтового отправления, Пахтусов А.В. направил свое заявление в суд только 25 декабря 2013 года, то трехмесячный срок обращения с заявлением в суд, предусмотренный ч. 1 ст. 256 ГПК РФ, заявителем был пропущен, более чем на месяц. В то же время об издании приказа командующего войсками Западного военного округа от 27 сентября 2013 года №320 об исключении его из списков личного состава воинской части, на ожидание которого ссылался заявитель, Пахтусову А.В. стало известно 09 октября 2013 года (л.д. 41), то есть более чем за месяц до 19 ноября 2013 года, а после нахождения его в течении двух недель на стационарном лечении до ДД.ММ.ГГГГ, у него еще оставался срок со 2 по 19 ноября 2013 года для обжалования приказа командующего войсками Западного военного округа от 12 июля 2013 года №184, однако, в установленный законом трехмесячный срок, Пахтусов А.В. с обжалованием приказа командующего войсками Западного военного округа от 12 июля 2013 года №184 в суд не обратился, а подал свое заявление со значительным его пропуском, в связи с чем доводы Пахтусова А.В. и его представителя об уважительности пропуска срока суд находит не состоятельными, поскольку указанные заявителем причины суд признать уважительными не может.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что предусмотренный ч. 1 ст. 256 ГПК РФ трехмесячный срок обращения с заявлением в суд, пропущен Пахтусовым А.В. без уважительных причин, а потому без исследования фактических обстоятельств дела отказывает в удовлетворении его требований о признании незаконным приказа командующего войсками Западного военного округа от 12 июля 2013 года №184 о досрочном увольнении заявителя с военной службы в запас.

Что же касается требований Пахтусова А.В. об оспаривании приказа командующего войсками Западного военного округа от 27 сентября 2013 года №320 об исключении заявителя из списков личного состава воинской части с 15 октября 2013 года и обеспечении всеми видами довольствия за период необоснованного исключения из списков личного состава воинской части, суд исследовав материалы дела, выслушав участников судебного заседания, приходит к следующим выводам.В соответствии с материалами дела, Пахтусов А.В. проходил военную службу по контракту с 1 августа 2008 года.

Приказом командующего войсками Западного военного округа от 12 июля 2013 года №184 Пахтусов А.В. досрочно уволен с военной службы в запас в связи с невыполнением им условий контракта, то есть по основанию, предусмотренному п.п. «в» п.2 ст.51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

С 15 октября 2013 года Пахтусов А.В., с учётом предоставленного пропорционально прослуженному времени отпуска за 2013 год, на основании приказа командующего войсками Западного военного округа от 27 сентября 2013 года №320 исключен из списков личного состава воинской части.

В соответствии с приказом командира войсковой части № (№) от 1 ноября 2013 года № 221, Пахтусову А.В., как военнослужащему войсковой части № был предоставлен основной отпуск за 2013 год пропорционально прослуженному времени, продолжительностью 4 суток в период с 2 по 5 ноября 2013 года.

В судебном заседании представитель войсковой части № Шумаков А.П. пояснил, что после 5 ноября 2013 года заявитель обязанности по военной службе не исполнял и на военную службу не выходил.

Оценивая обоснованность приказа командира войсковой части № (№) от 1 ноября 2013 года № 221, о предоставлении Пахтусову А.В., как военнослужащему, на тот момент, войсковой части № основного отпуска за 2013 год пропорционально прослуженному времени, продолжительностью 4 суток в период со 2 по 5 ноября 2013 года, и законность действий ответчиков, оспариваемых заявителем, суд исходит из следующих обстоятельств дела и норм действующего законодательства РФ.

Пунктом 5 ст. 11 ФЗ «О статусе военнослужащих» установлено, что военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежегодно предоставляется основной отпуск. Продолжительность основного отпуска устанавливается в количестве 30 суток при общей продолжительности военной службы в льготном исчислении менее 10 лет.

Продолжительность основного отпуска военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, в год поступления на военную службу по контракту и в год увольнения с военной службы исчисляется в порядке, определяемом Положением о порядке прохождения военной службы. Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, а также на воинских должностях, исполнение обязанностей военной службы на которых связано с повышенной опасностью для жизни и здоровья, продолжительность основного отпуска увеличивается на срок до 15 суток или предоставляются дополнительные сутки отдыха в соответствии с нормами, устанавливаемыми Положением о порядке прохождения военной службы.

В соответствии с п. 16 ст. 29 Положения предоставление отпусков военнослужащему осуществляется с таким расчетом, чтобы последний из них был использован полностью до дня истечения срока его военной службы. При невозможности предоставления основного и дополнительных отпусков до дня истечения срока военной службы они могут быть предоставлены военнослужащему при его увольнении последовательно, без разрыва между отпусками. В этом случае исключение военнослужащего из списков личного состава воинской части производится по окончании последнего из отпусков и после сдачи военнослужащим дел и должности.

При этом п. 3 ст. 29 Положения установлено, что продолжительность основного отпуска военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, в год поступления его на военную службу по контракту и в год увольнения с военной службы исчисляется путем деления продолжительности основного отпуска, установленной военнослужащему, на 12 и умножения полученного количества суток на количество полных месяцев военной службы, прошедших от начала военной службы до окончания календарного года, в котором военнослужащий поступил на военную службу, или от начала календарного года до предполагаемого дня исключения его из списков личного состава воинской части.

Округление количества неполных суток и месяцев производится в сторону увеличения. В случае когда невозможно своевременное увольнение военнослужащего с военной службы (исключение из списков личного состава воинской части), на день его увольнения производится расчет недоиспользованного времени основного отпуска с предоставлением его военнослужащему.

Выслуга лет Пахтусова А.В. на момент его увольнения как в календарном, так и в в льготном исчислении составляла менее 10 лет. Таким образом, учитывая выслугу лет Пахтусова А.В. в Вооруженных силах РФ, на основании приведенных норм действующего законодательства РФ регулирующих продолжительность основных отпусков военнослужащих, общая продолжительность основного отпуска Пахтусова А.В. должна составлять 45 суток за год.

В соответствии с имеющимися в деле приказами командира войсковой части Пахтусову А.В. были предоставлены следующие периоды основного отпуска за 2013 год:

- приказом № 67 от 4 февраля 2013 года – основной отпуск в количестве 12 суток;

- приказом № 349 от 25 июня 2013 года – основной отпуск в количестве 15 суток;

- приказом № 140 от 26 сентября 2013 года – основной отпуск в количестве 11 суток.

Из справки начальника терапевтического отделения филиала №2 ФГКУ «№ Военно-морской клинический госпиталь» МО РФ усматривается, что в период с 14 октября 2013 года по 1 ноября 2013 года Пахтусов А.В. находился на стационарном лечении в указанном учреждении.

Всего, общая продолжительность предоставленного Пахтусову А.В. основного отпуска за 2013 год по состоянию на октябрь 2013 года составила 38 суток. Однако, поскольку в ноябре 2013 года, Пахтусов А.В. продолжал проходить военную службу, то согласно произведенным судом расчетам на основе действующего законодательства, Пахтусов А.В. имел право на основной отпуск за ноябрь 2013 год в размере 4 суток (45 суток : 12 = 3,75).

При указанных обстоятельствах, у командира войсковой части № в ноябре 2013 года имелись все основания для издания приказа № 221 от 1 ноября 2013 года, о предоставлении Пахтусову А.В., основного отпуска за 2013 год пропорционально прослуженному времени.

Как следует из расчетного листка на имя Пахтусова А.В.., последний был обеспечен денежным довольствием только по дату исключения из списков личного состава войсковой части указанной в приказе Командующего войсками Западного военного округа Министерства обороны РФ от 27 сентября 2013 года № 320, то есть по 15 октября 2013 года.

Учитывая указанные обстоятельства, суд считает, что восстановление нарушенного права Пахтусова А.В. на надлежащее обеспечение его положенными видами довольствия за 2013 год возможно путём внесения Командующим войсками Западного военного округа Министерства обороны РФ, изменений в приказ № 320 от 27 сентября 2013 года в части даты исключения Пахтусова А.В. из списков личного состава воинской части с 15 октября 2013 года на 5 ноября 2013 года и обеспечением Пахтусова А.В. всеми видами полагающегося довольствия за период необоснованного исключения.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, понесенные заявителем судебные расходы в виде уплаты государственной пошлины подлежат возмещению в размере 50 рублей – пропорционально удовлетворенным требованиям.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 и 258 ГПК РФ, военный суд

РЕШИЛ:

Заявление Пахтусова А.В. об оспаривании действий командира войсковой части №, командующего войсками Западного военного округа и руководителя ФКУ «Единый расчётный центр Минобороны РФ», связанных с досрочным увольнением заявителя с военной службы и исключением из списков личного состава воинской части – удовлетворить частично.

Обязать Командующего войсками Западного военного округа Министерства обороны РФ внести изменения в приказ от 27 сентября 2013 года № 320 в части, касающейся дня исключения Пахтусова А.В. из списков личного состава воинской части, с 15 октября 2013 года на 5 ноября 2013 года.

Обязать командира войсковой части № и руководителя ФКУ «Единый расчётный центр Минобороны РФ» обеспечить Пахтусова А.В. всеми видами полагающегося довольствия за период с 16 октября 2013 года по 5 ноября 2013 года, включительно.

Взыскать с ФКУ «Единый расчётный центр Минобороны РФ» в пользу Пахтусова А.В. 50 (пятьдесят) рублей в счёт возмещения судебных расходов по уплате государственной пошлины.

В удовлетворении остальных требований Пахтусова А.В., а также о взыскании судебных расходов в большем размере – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Северодвинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий по делу - судья         подпись      Титов С.Е.

Верно

Председательствующий по делу - судья                      Титов С.Е.

Секретарь судебного заседания              Хлопина Е.А.

29.01.2014 г.