Решение от 06.08.2019 по делу № 33а-2519/2019 от 26.06.2019

Судья Хрисанфов И.В. № 33а-2519/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

06 августа 2019 года г. Смоленск

Судебная коллегия по административным делам Смоленского областного суда в составе:

председательствующего Туникене М.В.,

судей Волынчук Н.В., Холиковой Е.А.,

при секретаре Гуляевой И.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в апелляционном порядке административное дело по административному иску Алексеева Д.В., действующего в интересах несовершеннолетнего Алексеева В.Д., об оспаривании решения Государственной экзаменационной комиссии Смоленской области по подготовке и проведению государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования в 2018-2019 учебном году с апелляционной жалобой Государственной экзаменационной комиссии Смоленской области на решение Заднепровского районного суда г. Смоленска от 16 мая 2019 г.

Заслушав доклад судьи Туникене М.В., объяснения представителя ГЭК Сергеевой Е.Р., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Алексеев Д.В., действуя в интересах несовершеннолетнего сына Алексеева В.Д., <данные изъяты> года рождения, обратился в суд с вышеуказанным иском, в обосновании которого указал, что его сын Алексеев В.Д., являющийся учащимся 11 класса <данные изъяты>, при подаче заявления для участия в едином государственном экзамене (далее - ЕГЭ) указал предмет «математика (базового уровня)» вместо предмета «математика (профильного уровня)». Имея намерения поступать в <данные изъяты> он 13.03.2019г. обратился в Государственную экзаменационную комиссию (далее ГЭК) с заявлением о замене профиля предмета, на что получил отказ во внесении изменений в перечень предметов по выбору для прохождения Государственной итоговой аттестации (ГИА) по программам среднего общего образования. Данное решение административный истец просил признать незаконным, поскольку оно ограничило право его сына на поступление в высшее учебное заведение. Просил обязать ГЭК внести изменения в перечень предметов по выбору для прохождения ГИА для Алексеева В.Д. и изменить базовый уровень математики на профильный.

В судебном заседании суда первой инстанции Алексеев Д.В. заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель ГЭК Сергеева Е.Р. административный иск не признала, указав на его необоснованность.

Решением Заднепровского районного суда г. Смоленска от 16.05.2019 требования Алексеева Д.В. удовлетворены в полном объеме, решение суда обращено к немедленному исполнению.

В апелляционной жалобе ГЭК просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, принять по делу новое решение - об отказе в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на обстоятельства, аналогичные доводам возражений на административный иск в суде первой инстанции.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьей 43 Конституции РФ гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

В соответствии с ч. ч. 3 и 5 ст. 59 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" итоговая аттестация, завершающая освоение основных образовательных программ основного общего и среднего общего образования, основных профессиональных образовательных программ, является обязательной и проводится в порядке и в форме, которые установлены образовательной организацией, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Формы государственной итоговой аттестации, порядок проведения такой аттестации по соответствующим образовательным программам различного уровня и в любых формах, а также сроки проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования и продолжительность проведения экзаменов по каждому учебному предмету в рамках государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, если настоящим Федеральным законом не установлено иное.

Приказом Минпросвещения России № 190, Рособрнадзора № 1512 от 07.11.2018 утвержден Порядок проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования (далее - Порядок).

Согласно приведенному Порядку ГИА проводится в форме единого государственного экзамена (ЕГЭ); ЕГЭ по математике проводится по двум уровням. ЕГЭ, результаты которого признаются в качестве результатов ГИА общеобразовательными организациями и профессиональными образовательными организациями (далее - ЕГЭ по математике базового уровня); ЕГЭ, результаты которого признаются в качестве результатов ГИА общеобразовательными организациями и профессиональными образовательными организациями, а также в качестве результатов вступительных испытаний по математике при приеме на обучение по образовательным программам высшего образования - программам бакалавриата и программам специалитета - в образовательные организации высшего образования (далее - ЕГЭ по математике профильного уровня) (п.п. 7, 8).

Выбранные обучающимся учебные предметы, уровень ЕГЭ по математике (базовый или профильный), форма (формы) ГИА (для лиц, указанных в подпункте «б» п.7 Порядка), а также сроки участия ГИА указываются ими в заявлениях; заявление об участии в ГИА подаются до 1 февраля включительно, обучающимися – в образовательные организации, в которых обучающиеся осваивают образовательные программы среднего общего образования; участники ГИА вправе изменить (дополнить) перечень указанных в заявлениях учебных предметов, а также изменить форму ГИА (для лиц, указанных в подпункте "б" пункта 7 Порядка) и сроки участия в ГИА при наличии у них уважительных причин (болезни или иных обстоятельств), подтвержденных документально. В этом случае участники ГИА подают в ГЭК заявления с указанием измененного (дополненного) перечня учебных предметов, по которым они планируют сдавать экзамены, и (или) измененной формы ГИА, сроков участия в ГИА. Указанные заявления подаются не позднее, чем за две недели до начала соответствующего экзамена(п.п. 11, 12).

В соответствии с Положением о Государственной экзаменационной комиссии Смоленской области, утв. Приказом Департамента Смоленской области по образованию и науке от 18.01.2019, ГЭК Смоленской области создается с целью организации, проведения и контроля за ЕГЭ и обеспечения соблюдения прав граждан, установленных Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и Смоленской области в области образования.

Как следует из материалов дела, Алексеев Д.В. приходится отцом несовершеннолетнему Алексееву В.Д., который на момент возникновения спорных правоотношений обучался в 11 «б» <данные изъяты>

До 01.02.2019г. Алексеевым В.Д. было подано заявление с выбором предмета «математика (базовый уровень)».

В связи с ошибочным указанием выбранного уровня ЕГЭ по математике 13.03.2019г. Алексеев Д.В. подал заявление о замене его сыну Алексееву В.Д. экзамена «математика (базовый уровень)» на экзамен «математика (профильный уровень)».

Решением ГЭК Смоленской области от 26.03.2019 года Алексееву В.Д. отказано во внесении изменений в перечень предметов по выбору для прохождения ГИА по программам среднего общего образования в основной период сдачи ЕГЭ в 2019 г., ввиду отсутствия документов, подтверждающих уважительность причины. Основание: п. 16 Порядка проведения государственной аттестации по образовательным программам среднего общего образования.

Разрешая заявленные требования и удовлетворяя административный иск, суд первой инстанции правомерно исходил из того, что оспариваемым решением ГЭК созданы препятствия к осуществлению Алексеевым В.Д. его прав на образование.

Судебная коллегия с указанным выводом суда соглашается, поскольку приведенный в пункте 12 Порядка перечень причин, служащих основанием для изменения (дополнения) выбора учебного предмета, не является исчерпывающим.

Судом первой инстанции установлено, что Алексеев В.Д. намеревался поступать в военное училище, однако у него предполагалось заболевание «паховая грыжа», что делало невозможным поступление в военный ВУЗ, в связи с чем он при выборе уровня ЕГЭ указал «математика (базовый уровень)».

28.01.2019 Алексеев В.Д. был направлен на госпитализацию в хирургическое отделение КБ № 1 по поводу <данные изъяты>, однако данное заболевание у него было исключено, что позволяло ему сдать экзамен по физподготовке в военное училище.

Данные обстоятельства и явились основанием для обращения административного истца с заявлением о внесении изменений в перечень предметов по выбору для прохождения государственной итоговой аттестации и обоснованно были учтены судом первой инстанции в качестве уважительной причины для принятия положительного решения об изменении уровня ЕГЭ.

При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права.

При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным и по доводам жалобы отмене не подлежит.

Доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к позиции административного ответчика, озвученной им в суде первой инстанции, основаны на ином толковании правовых норм, направлены на переоценку доказательств, выводов суда не опровергают и не могут служить основанием к отмене обжалуемого решения.

Руководствуясь ст. ст. 309, 310 и 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░░ ░░ 16 ░░░ 2019 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░: