Решение по делу № 2-249/2012 ~ М-235/2012 от 24.05.2012

Дело № 2-249/2012

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

09 июня 2012 года п. Октябрьский

Устьянский районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Рогачевой А.М., при секретаре Рыжковой Н.Ф., с участием помощника прокурора Устьянского района Архангельской области Буториной Ю.Л., истца Казаковой Г.И., представителя ответчика МБУК «...» по доверенности Зайцевой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Октябрьский Устьянского района Архангельской области гражданское дело по иску прокурора Устьянского района Архангельской области в интересах Казаковой Г.И. к муниципальному бюджетному учреждению культуры «...» о взыскании недоначисленной заработной платы, возложении обязанности выплачивать заработную плату в размере не ниже минимального размера оплаты труда,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Устьянского района Архангельской области в интересах Казаковой Г.И. обратился в суд с иском к муниципальному бюджетному учреждению культуры «...» ( далее-МБУК «...») о взыскании недоначисленной заработной платы за период с ... года в размере ... руб. 62 коп., ссылаясь на незаконность действий работодателя по начислению и выплате заработной платы в размере менее установленного Федеральным законом № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» минимального размера оплаты труда (далее - МРОТ), на который должен начисляться районный коэффициент и надбавка за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, то есть менее 7838,7 руб.

В судебном заседании истец Казакова Г.И. исковые требования поддержала в части взыскания недоначисленной заработной платы за период с ... года в размере ... руб.62 коп., увеличила объем заявленных требований, просила возложить на ответчика обязанность выплачивать с ...г. при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении норм труда, заработную плату в размере не ниже минимального размера оплаты труда, установленного на территории Российской Федерации – 4611 рублей, с начислением на нее районного коэффициента и надбавки за стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Подержала доводы прокурора, пояснила, что выполняет обязанности сторожа-вахтера МБУК «...» по совместительству с должностным окладом ... руб., районным коэффициентом 20%, надбавкой за работу в местности Крайнего Севера - 50% и другими доплатами и поощрительными выплатами, предусмотренными локальными нормативными актами работодателя, кроме того, в марте ей произведена выплата за дополнительную работу, выполненную в норму времени, установленную по должности сторожа-вахтера. Работает по графику, учетный период- месяц. Заработная плата ей начисляется и выплачивается с учетом МРОТ по Архангельской области (5675 руб.), считает, что заработная плата должна начисляться с учетом МРОТ, установленного Федеральным законом, на который должен начисляться районный коэффициент и надбавка за стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, то есть не менее 7838,7 руб.

Помощник прокурора Устьянского района Архангельской области Буторина Ю.Л. исковые требования прокурора и уточненные требования истца поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика МБУК «...» Зайцева Н.В. не возражала против удовлетворения иска о взыскании недоначисленной заработной платы за период с ... года согласно предоставленному ответчиком расчету за указанные месяцы за минусом НДФЛ, и возложении на ответчика обязанности выплачивать заработную плату с ...г. в размере не ниже минимального размера оплаты труда, установленного на территории Российской Федерации – 4611 рублей, с начислением на нее районного коэффициента и надбавки за стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Пояснила, что истец работает в учреждении по совместительству сторожем-вахтером по графику на полную ставку, учетным периодом является месяц. Также пояснила, что при начислении заработной платы в указанном прокурором порядке утвержденного учреждению органом местного самоуправления фонда оплаты труда не хватит до конца года на оплату труда других работников учреждении.

Заслушав помощника прокурора, истца, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства и иные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с Конституцией РФ, а также ст. 2 ТК РФ работник имеет право на судебную защиту в случае нарушение его права на своевременную и в полном размере выплату заработной платы.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ истец имеет право, в том числе увеличить, уменьшить исковые требования.

Согласно ч.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по требованиям, на которых истец настаивала в судебном заседании, то есть о взыскании заработной платы за период с ... года согласно предоставленному к иску расчету, и возложении на ответчика обязанности выплачивать заработную плату с ...г. в размере не ниже минимального размера оплаты труда, установленного на территории Российской Федерации – 4611 рублей, с начислением на нее районного коэффициента и надбавки за стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что истец Казакова Г.И. на основании приказа ... от ...г., трудового договора ... от ...г., дополнительных соглашений к трудовому договору от ...г. и от ...г. работает по совместительству в должности сторожа-вахтера МБУК «...».

...

...

...

...

...

...

...

Из расчетных листков за ... года, дополнительного соглашения к трудовому договору, Положения о системе оплаты труда, коллективного договора, других материалов дела, установлено, что в спорный период Казаковой Г.И. начислялась заработная плата, состоящая из: базового оклада - ... руб.; районного коэффициента - 20%; процентной надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях - 50%; доплаты до МРОТ 5675 руб.

В ... года истцу производилась доплата (фиксированная сумма) ... руб. согласно приказу к «Об установлении доплат» ... от ...г.

Судом установлено, что выплата указанной фиксированной суммы в марте производилась за дополнительную работу, выполняемую в установленную работнику норму времени по рассматриваемой работе в должности сторожа-вахтера, что подтверждается табелями учета рабочего времени и объяснениями сторон. Доказательств, свидетельствующих об обратном, истцом не предоставлено.

Частью 1 статьи 392 ТК РФ предусмотрено, что работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права.

Исковое заявление прокурора Устьянского района в интересах Казаковой Г.И. поступило в суд ...г.. Требования о взыскании недоначисленной заработной платы поддержаны истцом за период с ... года.

Согласно п.4.2 Коллективного договора установлены сроки выплаты заработной платы –5 и 20 числа каждого месяца. По объяснениям истца заработная плата выплачена в установленные сроки. Таким образом, подержанные в судебном заседании требования о взыскании заработной платы за период с ... года заявлены в установленный законом срок.

Определяя размер начисленной истцу заработной платы за период с ... года, суд принимает во внимание предоставленные расчетные листки по начислению заработной платы, табели учета рабочего времени и приходит к выводу, что начисление заработной платы истцу производится с нарушением ТК.

Как следует из предоставленных суду документов, размер заработной платы истца с учетом районного коэффициента и надбавки за стаж работы в районе Крайнего Севера составлял ниже установленного на территории РФ минимального размера оплаты труда.

Федеральным законом от 20 апреля 2007 года № 54-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О минимальном размере оплаты труда» и другие законодательные акты Российской Федерации» из статьи 129 Трудового кодекса РФ была исключена часть 2, которая определяла минимальную заработную плату (минимальный размер оплаты труда) как устанавливаемый федеральным законом размер месячной заработной платы за труд неквалифицированного работника, полностью отработавшего норму рабочего времени при выполнении простых работ в нормальных условиях труда, и указывала на то, что в величину минимального размера оплаты труда не включаются компенсационные, стимулирующие и социальные выплаты.

При этом в соответствие со статьей 129 Трудового кодекса РФ заработная плата работника – вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Согласно названной статье тарифная ставка - это фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Оклад - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Базовый оклад - базовая ставка заработной платы - минимальный оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящего в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Согласно статье 133.1 Трудового кодекса РФ региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации, который не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом.

Таким образом, трудовым законодательством допускается установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере меньше минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата, включающая в себя все элементы, будет не меньше установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Вместе с тем, в силу главы 50 Трудового кодекса РФ районный коэффициент для работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера, и процентная надбавка за стаж работы в районах Крайнего Севера должны начисляться к совокупной заработной плате работников, размер которой без этих коэффициента и надбавки не может быть менее минимального размера труда, установленного федеральным законом на всей территории Российской Федерации.

Конституцией РФ определено, что в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда (часть 2 статьи 7); каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (часть 3 статья 37).

Часть 3 статьи 133 Трудового кодекса РФ предусматривает, что месячная заработная плата работника, отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Право каждого работника на справедливые условия труда, которое в соответствии с Международным пактом об экономических, социальных и культурных правах включает справедливую зарплату и равное вознаграждение за труд равной ценности, предусмотрено трудовым законодательством (статьи 2, 7 Трудового кодекса РФ).

Установление работнику справедливой заработной платы обеспечено обязанностью работодателя выплачивать работникам равную оплату за труд равной ценности (статья 22 Трудового кодекса РФ), зависимостью заработной платы каждого работника от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда, запрещение какой бы то ни было дискриминации при установлении и изменении условий оплаты труда (статья 132 Трудового кодекса РФ); основными государственными гарантиями по оплате труда работника (статья 130 Трудового кодекса РФ); повышенной оплатой труда работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями (статья 146 Трудового кодекса РФ).

Заработная плата конкретного работника устанавливается в трудовом договоре в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, которые разрабатываются на основе требований трудового законодательства (части 1 и 2 статьи 135 Трудового кодекса РФ) и должны гарантировать каждому работнику определение его заработной платы с учётом установленных законодательством критериев, в том числе условий труда. При этом оплата труда, выполняемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате (ст. 148, 315, 316 и 317 Трудового кодекса РФ).

Из этого следует, что при разработке системы оплаты труда работодатель должен установить обоснованную дифференциацию оплаты труда, в том числе в зависимости от условий, в которых осуществляется трудовая деятельность. В соответствии с международными нормами и требованиями российского трудового законодательства не допускается установление заработной платы в одинаковом размере работникам, выполняющим работу по одной и той же профессии, специальности или должности (тарифицированную по одному разряду) в различных условиях.

Изменения, внесённые в статьи 129 и 133 Трудового кодекса РФ Федеральным законом от 20 апреля 2007 № 54-ФЗ, не затрагивают правил определения заработной платы работника и системы оплаты труда. При установлении системы оплаты труда каждым работодателем должны в равной мере соблюдаться как норма, гарантирующая работнику, полностью отработавшему за месяц норму рабочего времени и выполнившему нормы труда (трудовые обязанности), заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда, так и правила статей 2, 130, 132, 135, 146, 148, 315, 316 и 317 Трудового кодекса РФ, в том числе, правило об оплате труда, осуществляемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в повышенном размере по сравнению с оплатой идентичного труда, выполняемого в нормальных климатических условиях.

Таким образом, при установлении системы оплаты труда в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера, неблагоприятные факторы, связанные с работой в этих условиях, в соответствии со статьями 315, 316 и 317 Трудового кодекса РФ должны быть компенсированы специальными коэффициентом и надбавкой к заработной плате. Это означает, что заработная плата работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в данных районах или местностях.

Федеральным законом № 106-ФЗ от 01 июня 2011 года «О внесении изменений в статью 1 Федерального закона от 19 июня 2000 года № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда», минимальный размер оплаты труда на территории Российской Федерации с 1 июня 2011 года установлен в сумме 4611 рублей.

Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 г. № 1029 Устьянский район Архангельской области включен в Перечень местностей, приравненных к районам Крайнего Севера. Следовательно, размер заработной платы истца, если отработана полностью месячная норма рабочего времени не может быть менее 4611 рублей с применением северного (50%) и районного коэффициента (20%), т.е. 4611руб.х1,7= 7838 руб. 70 коп..

В Архангельской области было заключено трехстороннее соглашение между администрацией Архангельской области, представителями профсоюзов и работодателей (в ред. Дополнительного соглашения от 01.07.2011), согласно которому в Архангельской области установлен минимальный размер оплаты труда в сумме 5 675 руб. с указанием о включении в эту сумму, в том числе, районного коэффициента и надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Однако данное соглашение применению не подлежало по причине его противоречия федеральному законодательству (Трудовому кодексу РФ), поскольку за вычетом районного коэффициента в размере 20 % и северной надбавки в размере 50% установленный данным соглашением минимальный размер оплаты труда составит значительно меньше, чем МРОТ по РФ, следовательно, ухудшается положение работника по сравнению с установленным федеральным законодательством.

Прокурором Устьянского района в суд предоставлен расчет недоначисленной Казаковой Г.И. заработной платы в спорный период, однако указанный расчет является арифметически неверным, не соответствует предоставленным расчетным листам, платежным ведомостям, составлен без учета НДФЛ.

Расчет, предоставленный ответчиком, суд также не принимает, так как составлен без учета выплат за ... года и выработки нормы рабочего времени за месяц.

Из расчетных листков за ... года следует, что заработная плата Казаковой Г.И.за отработанные дни составила: ...

Таким образом, в ... года заработная плата истца Казаковой Г.И.., отработавшей норму рабочего времени, должна составить не менее 7838,7 руб., недоначислено- ... руб. (....), к выплате- ... руб.. (....)

В ... года заработная плата с учетом отработанного времени менее установленной нормы должна составить не менее ... руб.(...), недоначислено-... руб. (....), к выплате- ... руб. (....)

В ... года с учетом отработанного времени менее установленной нормы заработная плата должна составить не менее ... руб.(...), недоначислено-... руб. (... руб.), к выплате- ... руб. (....)

Общая сумма невыплаченной истцу заработной платы за ... ... г. составляет ... руб.51 коп.

Суд полагает иск о взыскании недоначисленной заработной платы подлежащим удовлетворению частично в размере ... руб.51 коп.

Кроме того, суд приходит к выводу, что подлежат удовлетворению требования истца о возложении на ответчика обязанности выплачивать с ...г. при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении норм труда, заработную плату в размере не ниже минимального размера оплаты труда, установленного на территории Российской Федерации – 4611 рублей, с начислением на нее районного коэффициента и надбавки за стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера до внесения изменений в Федеральный закон от № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» или до прекращения трудовых отношений.

В соответствии со статьей 21 Трудового кодекса РФ работник имеет право на защиту своих трудовых прав, свобод и законных интересов всеми не запрещенными законом способами, в том числе и путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В суде нашло подтверждение длящееся нарушение трудовых прав. Нарушение указанных трудовых прав со стороны работодателя доказано, при этом избранный способ защиты будет служить целям восстановления этих прав.

На основании ст. 211 ГПК РФ решение о взыскании заработной платы подлежит немедленному исполнению.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, ст. 333.19 ч. 1 п.п. 1 и 3 НК РФ государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в соответствующий бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Таким образом, с ответчика в доход бюджета ... подлежит взысканию государственная пошлина за исковые требования имущественного характера, подлежащего оценке - ... рублей, за исковые требования имущественного характера, не подлежащего оценке - ... рублей, всего в размере ... руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Устьянского района в интересах Казаковой Г.И. к муниципальному бюджетному учреждению культуры «...» о взыскании заработной платы – удовлетворить частично.

Взыскать в пользу Казаковой Галины Ивановны с муниципального бюджетного учреждения культуры «...» заработную плату за период с ...г. по ...г. в размере ... руб.51 коп.

Возложить на муниципальное бюджетное учреждение культуры «...» обязанность выплачивать Казаковой Г.И. с ...г. при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении норм труда, заработную плату в размере не ниже минимального размера оплаты труда, установленного на территории Российской Федерации – 4611 рублей, с начислением на нее районного коэффициента и надбавки за стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера до внесения изменений в Федеральный закон от № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» или до прекращения трудовых отношений.

В остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с муниципального бюджетного учреждения культуры «...» в доход бюджета ... государственную пошлину в размере ... рублей.

Решение о взыскании заработной платы обратить к немедленному исполнению.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Архангельский областной суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Устьянский районный суд.

Председательствующий судья А.М.Рогачева