Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-245/2019 ~ М-61/2019 от 18.01.2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

4 марта 2019 года                                                                                            г. Чапаевск

Чапаевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего - Законова М.Н.,

при секретаре                   - Сергеевой О.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2–245/19 по иску ФИО1 к КУМИ администрации г.о. Чапаевск о сохранении нежилого помещения в перепланированном состоянии,

У С Т А Н О В И Л:

    Истец Юскаева Х.Х. обратилась в суд к КУМИ администрации г.о. Чапаевск с вышеуказанным иском, в котором указала, что на основании договора купли-продажи от 22.10.2013г. номер регистрации 63-63-10/500/2014-269 от 27.10.2014г. права собственности в Едином государственном реестре недвижимости об объекте недвижимости (дата исполнения основного обязательства по ипотеке - 16.10.2023г. по договору ипотеки от 20.01.2014 №70, дата регистрации 27.01.2014. <Номер обезличен>), истцу принадлежат: нежилое здание (столовая 7) назначение нежилое здание 2 этажный, инв. <Номер обезличен>, лит.А Общая площадь составляла - 1090 кв.м и земельный участок, категория земель: земли населённых пунктов, разрешённое использование для использования в целях эксплуатации нежилого здания (столовая 7), общая площадь 5166 кв.м (дата регистрации 25.10.2013г. 63-63-10/505/2013-561), по адресу: <Адрес обезличен>. Впоследствии в нежилом здании была произведена перепланировка. В результате перепланировки, согласно последней технической инвентаризации, общая площадь в настоящее время составляет 1061,50 кв.м, и произведены улучшения. Уменьшилась общая площадь помещений без изменения внешних границ здания. Согласно письма МКУ «Управления архитектуры и строительства администрации городского округа Чапаевск» <Номер обезличен> от 31.08.2018г., указанные работы не являются реконструкцией и квалифицируются как перепланировка. Произведённые на объекте работы не нарушили устойчивость несущих конструкций здания и не снизили его долговечность и эксплуатационные свойства. Перепланировка при её проведении не затронула характеристик надёжности и безопасности здания, сооружений и инженерных коммуникаций. Угрозу жизни и здоровью граждан не создают. Обследуемое нежилое здание, расположенное по адресу; <Адрес обезличен> используется под рыбное производство. Поскольку нежилое здание, реконструированное приобретено по ипотеке и находится в залоге у ПАС «СБЕРБАНК» Самарское отделение № 6991, от залогодержателя получено письменное согласие на реконструкцию/перепланировку нежилого здания (столовая 7) назначение нежилое здание 2 этажный, инв. № 0000080. лит.А <Адрес обезличен> составляла - 1090кв.м, расположенного на земельном участке, категория земель: земли населённых пунктов, разрешённое использование для использования в целях эксплуатации нежилого здания (столовая 7), общая площадь 5166 кв.м (дата регистрации 25.10.2013г. 63-63-10/505/2013- 561), по адресу: <Адрес обезличен>. Просила суд, с учетом уточнения иска, сохранить нежилое здание (столовая №7), литер А, назначение: нежилое здание, 2 - этажный, общая площадь 1090 кв.м, инв № 0000080, лит. А, расположенное по адресу: <Адрес обезличен>, в перепланированном состоянии общей площадью 1061,5 кв.м. Внести изменения в сведения кадастровой палаты по объекту недвижимости помещения с кадастровым номером <Номер обезличен>.

В судебное заседание истец Юскаева Х.Х. не явилась, извещалась надлежащим образом.

Представитель истца по доверенности Майданюк Т.А. в судебном заседании исковые требования в уточненной редакции поддержала.

Представитель ответчика – КУМИ Администрации г.о. Чапаевск в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом. Оставили решение на усмотрение суда.

Представители третьих лиц – ГУП СО «ЦТИ Чапаевский филиал», Управления Росреестра по Самарской области, МКУ УАиГ г. Чапаевск, в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства, каждый в отдельности, извещались надлежащим образом, о чем в деле имеются уведомления.

ГУП СО «ЦТТИ» просили о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Представитель ПАО Сбербанк в судебное заседание не явился, извещался о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом, возражений на иск не поступило.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд пришел к выводу, что иск обоснован и подлежит удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

На основании ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с частью 1 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Вместе с тем частью 4 статьи 29 ЖК РФ предусмотрено, что на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (статья 25 ЖК РФ).

В статье 1 Градостроительного кодекса РФ дано понятие реконструкции объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов), а именно реконструкцией считается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов;

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Закона Самарской области от 13.01.2014 г. N 4-ГД "О порядке переустройства и (или) перепланировки нежилых помещений в многоквартирных домах на территории Самарской области" переустройством нежилого помещения считается установка, замена или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт нежилого помещения; перепланировкой нежилого помещения считается изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт нежилого помещения.

В силу ч. 1 ст. 3 указанного Закона граждане и юридические лица вправе производить переустройство и (или) перепланировку за счет собственных средств и в порядке, предусмотренном настоящим Законом, нежилых помещений в целях улучшения условий их использования.

В соответствии со ст. 4 Закона Самарской области от 13.01.2014 г. N 4-ГД принятие решений о согласовании или отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки нежилых помещений относятся к полномочиям органов местного самоуправления Самарской области.

На основании ч. 4 ст. 10 названного Закона споры, возникающие в процессе согласования или проведения переустройства и (или) перепланировки нежилого помещения, разрешаются в судебном порядке.

Судом установлено, что на основании договора купли-продажи от 22.10.2013г. номер регистрации 63-63-10/500/2014-269 от 27.10.2014г. права собственности в Едином государственном реестре недвижимости об объекте недвижимости (дата исполнения основного обязательства по ипотеке - 16.10.2023г. по договору ипотеки от 20.01.2014 №70, дата регистрации 27.01.2014. <Номер обезличен>), истцу принадлежат: нежилое здание (столовая 7) назначение нежилое здание 2 этажный, инв. <Номер обезличен>, лит.А Общая площадь составляла - 1090 кв.м и земельный участок, категория земель: земли населённых пунктов, разрешённое использование для использования в целях эксплуатации нежилого здания (столовая 7), общая площадь 5166 кв.м (дата регистрации 25.10.2013г. 63-63-10/505/2013-561), по адресу: <Адрес обезличен>.

Впоследствии в нежилом здании была произведена перепланировка, в результате которой, согласно последней технической инвентаризации, общая площадь в настоящее время составляет 1061,50 кв.м, и произведены улучшения. Уменьшилась общая площадь помещений без изменения внешних границ здания.

Согласно письму МКУ «Управления архитектуры и строительства администрации городского округа Чапаевск» № 878 от 31.08.2018г., указанные работы не являются реконструкцией и квалифицируются как перепланировка. Произведённые на объекте работы не нарушили устойчивость несущих конструкций здания и не снизили его долговечность и эксплуатационные свойства. Перепланировка при её проведении не затронула характеристик надёжности и безопасности здания, сооружений и инженерных коммуникаций.

Согласно техническому заключению установлено, что техническое состояние исследуемого объекта в соответствии с ГОСТ 31937-2011, оценивается как работоспособное и его дальнейшая эксплуатация возможна. В процессе проведения натурного осмотра установлено, что состояние строительных конструкций относятся в основном ко 2-й категории (работоспособное состояние). По результатам обследования установлено, что имеющиеся проектные решения соответствуют действующим на территории Российской Федерации строительным, санитарным нормам и противопожарным требованиям и обеспечивают устойчивость, надёжность и безопасность сооружения. Угрозу жизни и здоровью граждан не создают. Работы по перепланировке и переустройству нежилого здания соответствуют требованиям СП    118.13330.2012 «Общественные здания и сооружения. Актуализированная редакция 31-06-2009 (с Изменением №1)»; СП 70.13330.2012 «Пожарная безопасность зданий и сооружений».

Несущие и ограждающие конструкции обследуемого здания после обследования пригодны к дальнейшей эксплуатации по назначению. Эксплуатация конструкций при фактических нагрузках и воздействиях возможна без ограничений.

Поскольку нежилое здание приобретено по ипотеке и находится в залоге у ПАО «СБЕРБАНК» Самарское отделение № 6991, от залогодержателя получено письменное согласие на реконструкцию/перепланировку нежилого здания (столовая 7) назначение нежилое здание 2 этажный, инв. № 0000080. лит.А Общая площадь составляла - 1090кв.м., расположенного на земельном участке. категория земель : земли населённых пунктов, разрешённое использование для использования в целях эксплуатации нежилого здания (столовая 7), общая площадь 5166 кв.м (дата регистрации 25.10.2013г. 63-63-10/505/2013- 561), по адресу: <Адрес обезличен>.

Таким образом, с учетом положений вышеуказанных норм права, истцом произведена не реконструкция, а переустройство (перепланировка) нежилого помещения.

Материалами дела подтверждается, что переустройство (перепланировка) нежилого помещения соответствует требованиям санитарно-гигиенических, противопожарных норм, действующих на территории Российской Федерации, не нарушает права третьих лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Комплекс выполненных строительно-монтажных работ по переустройству (перепланировки) нежилого помещения соответствует требованиям, предъявляемым к производству и приемке работ СП 70.13330.2012 (актуализированная редакция СНиП 3.03.01-87 "Несущие и ограждающие конструкции"); соответствует требованиям, предъявляемым к жилым домам СП 54.13330.2011 (актуализированная редакция СНиП 31-01-2003 "Здания жилые многоквартирные"), обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта и рекомендуется к утверждению.

После выполненных строительно-монтажных работ по переустройству (перепланировки) общая площадь нежилого помещения составляет 88,6 кв. м вместо имевшейся ранее площади 91,2 кв.м, в том числе основная площадь составляет 66,1 кв. м, подсобная площадь 22,5 кв.м.

Из технического заключения от 2017 г., изготовленного ООО ПК "Горжилпроект" следует, что по итогам проведенного инженерно-технического обследования конструкций нежилого помещения по вышеуказанному адресу дальнейшая эксплуатация помещения возможна. Помещения оборудованы всеми необходимыми коммуникациями. Состояние инженерных сетей работоспособное. Выполненные работы не превышают предельно допустимых параметров. Монтаж внутренних перегородок не вызовет потерю устойчивости здания, так как перегородки не являются несущими конструкциями. Передача нагрузок от новых перегородок на перекрытия не вызовет потерь несущей способности здания, так как эти нагрузки учтены несущей способностью плит перекрытий и фундаментов. Нарушений строительных норм не имеется. Состояние конструкций работоспособное.

Ширина и высота дверных проемов выполнена в соответствии с требованиями N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", СНиП 21-01-97 "Пожарная безопасность зданий и сооружений".

Таким образом, судом установлено, что переустройство (перепланировка) нежилого помещения соответствуют строительным нормам и требованиям, санитарно-гигиеническим и противопожарным нормам, действующим на территории РФ, не создают угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушают права третьих лиц, не затрагивают несущей способности конструкций и устойчивости дома в целом и конструктивные характеристики надежности и безопасности здания, дальнейшая эксплуатация нежилого помещения по своему назначению возможна и безопасна.

При указанных обстоятельствах суд не усматривает правовых оснований для отказа в иске.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 ч 1, 197-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить.

Сохранить в перепланированном состоянии: нежилое здание, литер А, назначение: нежилое здание, 2-этажный, общая площадь 1061,5 кв.м, инв. № 0000080, лит. А. расположенного по адресу: <Адрес обезличен>, общей площадью 1061,5 кв.м, расположенного на земельном участке, категория земель: земли населённых пунктов, общей площадью 5166 кв.м по адресу: <Адрес обезличен>.

Решение является основанием для внесения соответствующих сведений (изменений) в ГКН, ЕГРН Управления Росреестра по Самарской области.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Чапаевский городской суд Самарской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья                                                                                                    М.Н. Законов