Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-3054/2015 ~ М-3064/2015 от 26.10.2015

Дело № 2а-3054

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

19 ноября 2015 г.

Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области

в составе:

председательствующего судьи Захаревской М.Г.

при секретаре Захарян А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием представителя административного истца Галиевой Р.Р. (доверенность № ... от ... в деле), представителя административного ответчика – филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области» Масевой О.В. (доверенность № ... от ... в деле), представителя заинтересованного лица – мэрии г.о. Тольятти Кудряшовой М.А. (доверенность № ... от ... в деле)

административное дело по административному исковому заявлению Ушакова О.В. к Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) в лице Отдела кадастрового учета № 1 о признании незаконным решения об отказе в осуществлении кадастрового учета,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Ушаков О.В. в лице представителя по доверенности обратился в суд с административным исковым заявлением к Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) в лице Отдела кадастрового учета № 1 о признании незаконным решения от ... г. № ... г. об отказе в осуществлении кадастрового учета земельного участка, расположенного по адресу: ...., возложении обязанности осуществить кадастровый учет.

Ссылается на необоснованность оспариваемого отказа, выданного по мотивам несоответствия площади заявленного к учету земельного участка – ... кв. м. максимальным размерам участков для использования индивидуального жилого дома – 1000 кв. м., установленным Правилами землепользования и застройки г.о. Тольятти.

Полагает, что исходя из технического паспорта на жилой дом по вышеуказанному адресу, годом постройки дома является ... г., соответственно, границы земельного участка, в отношении которого подано заявление о постановке на кадастровый учет, сформированы в ... г., т.е. до утверждения Решением Думы г.о. Тольятти Самарской области от ... № ... Правил землепользования и застройки г.о. Тольятти.

Документов о выделении земельного участка не сохранилось, но в техническом паспорте на жилой дом в разделе 3 «экспликация земельного участка» указана фактическая площадь земельного участка – ... кв. м.

С целью оформления права на земельный участок административный истец провел межевание и обратился в мэрию г.о. Тольятти.

Постановлением № ... от ... мэра г.о. Тольятти утверждена схема расположения земельного участка, площадью ... кв. м., на кадастровой территории кадастрового квартала ..., входящего в состав земель населенных пунктов и формируемого в границах территориальной зоны ..., с разрешенным использованием – индивидуальные жилые дома; земельному участку присвоен адрес: .....

Пунктом 4 названного постановления Ушаков О.В. уполномочен обратиться с заявлением о проведении государственного кадастрового учета.

Однако, решением № ... от ... административный ответчик отказал в осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка по мотиву превышения установленного предельного максимального размера земельного участка.

Между тем, участок застроен с 1951 г., занят хозяйственными постройками, необходимыми для обслуживания и эксплуатации жилого дома, дом обнесен забором, сложился порядок пользования земельным участком.

Из сопоставления плана границ земельного участка в техническом паспорте по состоянию на ... с планом земельного участка в межевом деле и схемой расположения земельною участка на кадастровом плане территории следует, что конфигурация земельного участка не изменилась, наложение границ не выявлено.

Он – Ушаков О.В. считает, что имеет право на пользование земельным участком размером ... кв. м., и что к нему от прежних собственников (на тех же условиях и в том же объеме) перешло право приобретения земельного участка в собственность бесплатно.

В связи с невозможностью в ином порядке оформить право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: ...., он – Ушаков О.В. и был вынужден обратиться в суд с данным административным иском.

Представитель административного истца в судебном заседании поддержала заявленные требования и просила суд их удовлетворить.

Административный ответчик – представитель ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области» Масева О.В., допрошенная в судебном заседании, просила отказать в удовлетворении заявленных требований, указав, что Ушаковым О.В. подано административное исковое заявление о признании незаконным решения филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области от ... № ...; об обязании филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области осуществить государственный кадастровый учет земельного участка. В качестве административного ответчика по делу привлечено Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области. ... Денисова К.В. обратилась с заявлением № ... о постановке на государственный кадастровый учёт земельного участка на основании Постановления мэрии г.о. Тольятти от ... № ... «О предварительном согласовании О.В. Ушакову представления на праве собственности земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, с местоположением: ...., на земельном участке расположено здание, имеющее адрес: .... и межевого плана от ..., подготовленного кадастровым инженером Д. В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 27 Федерального закона РФ от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» органом кадастрового учета ... принято решение № ... об отказе в осуществлении кадастрового учета по следующему основанию: размер образуемого земельного участка не будет соответствовать установленным в соответствии с федеральным законом требованиям к предельным (минимальным или максимальным) размерам земельных участков. В соответствии со ст. 11.9. Земельного кодекса РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры образуемых земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.

Так, Правилами землепользования и застройки г.о. Тольятти Самарской области, утвержденными Решением Думы г.о. Тольятти Самарской области от ... № ..., установлено, что максимальный размер земельного участка с категорией земель «земли населенных пунктов» и разрешенным использованием «индивидуальные жилые дома» составляет ... кв.м. Площадь земельного участка, о государственном кадастровом учете которого представлено заявление, согласно сведениям, содержащимся в межевом плане, составляет ... кв. м., что не соответствует вышеуказанному установленному предельному максимальному размеру земельного участка. Административный истец в своем заявлении указывает, что исходя из данных технического паспорта на дом, год постройки дома ... г., следовательно, границы земельного участка, в отношении которого было подано заявление о постановке на государственный кадастровый учёт, сформированы в ... г., т.е. до утверждения Решения Думы г.о. Тольятти Самарской области от ... № ..., следовательно, нормы данного закона в указанном случае применению не подлежат. Однако, необходимо отметить, что право собственности на земельный участок, о государственном кадастровом учёте которого подано заявление, надлежащим образом не оформлено, факт пользования земельным участком не подтверждает его статус как «ранее предоставленный», соответственно, учитываемый земельный участок является вновь образованным земельным участком, при этом Правила землепользования и застройки утверждают градостроительный регламент для территориальной зоны, т.е., требования к образованию земельного участка, расположенного в определенной территориальной зоне. Таким образом, вышеуказанное решение от ... N ... является правомерным.

Заинтересованное лицо – представитель мэрии г.о. Тольятти Кудряшова М.В. просила принять решение по делу на усмотрение суда по представленным доказательствам.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав стороны, находит административное заявление Ушакова О.В. удовлетворению не подлежащим.

Материалами дела подтверждается, что ... решением ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области» отказано в осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка по адресу: ...., поскольку превышен установленный предельный максимальный размер земельного участка.

Судом установлено и следует из показаний представителя административного истца, что Ушаков О.В. претендует на оформление спорного земельного участка на праве собственности размером ... кв. м, намерен заявить самостоятельные требования имущественного характера.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 194 КАС РФ если иное не установлено настоящим Кодексом, суд прекращает производство по административному делу в случае, если административное дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке административного судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части 1 статьи 128 настоящего Кодекса.

Поскольку исковые требования о признании права на земельный участок не подлежат рассмотрению в порядке административного судопроизводства, учитывая, что в настоящее время положения Кодекса административного судопроизводства РФ не предусматривают оставление административного искового заявления без рассмотрения ввиду наличия спора о праве, в связи с чем производство по делу подлежит прекращению в соответствии с требованиями ст. 194 ч. 1 п. 1 КАС РФ.

Согласно положений ч. 1 ст. 195 КАС РФ повторное обращение в суд по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Ушаков О.В. вправе обратиться в суд с исковым заявлением о признании права на земельный участок в порядке гражданского судопроизводства.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 195 КАС РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Производство по административному исковому заявлению Ушакова О.В. к Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) в лице Отдела кадастрового учета № 1 о признании незаконным решения от ... № ... об отказе в осуществлении кадастрового учета земельного участка площадью ... кв. м. по адресу: ...., возложении обязанности осуществить кадастровый учет – прекратить.

Разъяснить заявителю, что заявление о признании незаконным ненормативного акта об отказе в постановке земельного участка на кадастровый учет, соединенное со спором о праве на земельный участок, подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.

Определение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Комсомольский районный суд в течение 15-ти дней.

Судья М.Г. Захаревская

Определение изготовлено в единственном экземпляре в совещательной комнате и является подлинником.

Судья М.Г. Захаревская