Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-20/2014 ~ М-20/2014 от 21.02.2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Реутов 28 февраля 2014 года

Реутовский гарнизонный военный суд в составе председательствующего по делу – судьи Кошкорёва А.В., при секретаре Полухиной Т.О., с участием представителей заявителя Окунева А.И. и Ренгевич А.В., в открытом судебном заседании в помещении военного суда, рассмотрев гражданское дело по заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> Ковалева Н.Н. об оспаривании бездействия начальника филиала № ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по г. Москве и Московской области» (далее ФКУ «УФО МО РФ по г. Москве и Московской области»), выраженного в невыплате денежного вознаграждения за проведение летных испытаний.

установил:

Ковалев обратился в суд с заявлением, в котором указал, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он проходил военную службу в войсковой части № являющуюся структурным подразделением войсковой части №. При этом, в указанный период времени, он входил в состав различных испытательных бригад по проведению специальных летных испытаний авиационной техники.

Приказами командира войсковой части № № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ Ковалеву за подготовку, обеспечение и качественное проведение специальных и контрольных летных испытаний авиационной техники установлено денежное вознаграждение. Размер вознаграждения, по каждому из вышеуказанных приказов, составил 2698 рублей 76 копеек и 119597 рублей 68 копеек, соответственно.

Однако, до настоящего времени указанное денежное вознаграждение заявителю не выплачено.

Полагая свои права нарушенными, Ковалев просил суд: признать незаконным бездействие начальника филиала № ФКУ «УФО МО РФ по г. Москве и Московской области», связанное с невыплатой денежного вознаграждения за проведение летных испытаний, установленного приказами командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ № и №; обязать указанное должностное лицо выплатить денежное вознаграждение, установленное вышеназванными приказами командира войсковой части №.

В ходе судебного заседания, представители заявителя требования своего доверителя поддержали. При этом, Окунев дополнительно пояснил, что денежное вознаграждение за подготовку, обеспечение и качественное проведение специальных и контрольных летных испытаний авиационной техники является поощрительной выплатой, назначаемой и выплачиваемой в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и не входит в состав денежного довольствия военнослужащего. На основании чего, считает, что она должна выплачиваться именно филиалом № ФКУ «УФО МО РФ по г. Москве и Московской области».

Надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте судебного заседания заявитель и начальник филиала № «УФО МО РФ по г. Москве и Московской области», в суд не прибыли.

Врио начальника филиала № ФКУ «УФО МО РФ по г. Москве и Московской области» в своем сообщении указал, что выплата денежного вознаграждения за подготовку, обеспечение и качественное проведение специальных и контрольных летных испытаний авиационной техники производится за счет средств выделяемых на денежное довольствие военнослужащих. При этом, указанное денежное вознаграждение является доходом военнослужащего, облагаемым налогом на доходы физических лиц. В связи с чем, выплата данного вознаграждения должна производиться через ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации».

Выслушав объяснения представителей заявителя, исследовав материалы дела, военный суд, приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что в соответствии приказами командира войсковой части № № от ДД.ММ.ГГГГ, а также № от ДД.ММ.ГГГГ, Ковалев входил в состав испытательных бригад по проведению специальных летных испытаний вертолета <данные изъяты> и <данные изъяты>. По окончанию проведения специальных летных испытаний, приказами командира войсковой части № № и № от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, соответственно, заявителю установлено денежное вознаграждение в различных размерах.

Согласно копиям сопроводительных писем командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, вышеуказанные приказы о выплате заявителю денежного вознаграждения направлены и получены начальником филиала № ФКУ «УФО МО РФ по г. Москве и Московской области», ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, соответственно. Однако, как установлено в судебном заседании, указанное денежное вознаграждение заявителю не выплачено.

В соответствии с п. 2 ст. 2 Федерального закона № 306-ФЗ от 7 ноября 2011 года «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего, и из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Согласно п. 34 ст. 2 вышеназванного закона, кроме выплат, предусмотренных настоящей статьей, Президент Российской Федерации и (или) Правительство Российской Федерации могут устанавливать иные выплаты в зависимости от сложности, объема и важности задач, выполняемых военнослужащими.

Правительство Российской Федерации своим распоряжением № 1844-рс от 25 ноября 1994 года, установило выплату денежного вознаграждения за проведение летных испытаний и исследований комплексов, образцов, систем авиационной, ракетной, парашютно-десантной, воздухоплавательной техники, беспилотных авиационных комплексов и комплексов специального вооружения на новых физических принципах.

Во исполнение распоряжения Правительства Российской Федерации № 1844-рс от 25 ноября 1994 года, совместным приказом министра обороны РФ № 1141 и Министерства промышленности и торговли РФ № 742 от 31 августа 2010 года, утверждено положение о выплате денежного вознаграждения за проведение летных испытаний и исследований комплексов, образцов, систем авиационной, ракетной, парашютно-десантной, воздухоплавательной техники, беспилотных авиационных комплексов и комплексов специального вооружения на новых физических принципах (далее Положение).

Согласно п. 6 и 7 Положения, основанием для выплаты является приказ на выплату денежного вознаграждения, который оформляется после завершения испытаний образца, утверждения акта (отчета) о проведенных испытаниях или подписания акта о его сдаче. Приказ на выплату денежного вознаграждения издается должностным лицом, издавшим приказ о проведении испытаний (об участии в испытаниях).

Абзацы 1 и 3 п. 4 Положения устанавливают, что приказы о проведении испытаний (об участии в испытаниях) издаются начальником № Государственного летно-испытательного центра Министерства обороны Российской Федерации (войсковая часть №) - при проведении испытаний модифицированных (модернизированных) и серийных образцов.

При этом, в силу абзацев 1 и 2 п. 10 Положения, выплата денежного вознаграждения производится в № Государственном летно-испытательном центре Министерства обороны Российской Федерации - за счет бюджетной сметы Министерства обороны Российской Федерации по статьям "денежное довольствие военнослужащих" и "оплата труда гражданского персонала" при проведении испытаний (участии в испытаниях) в интересах Министерства обороны Российской Федерации или за счет средств от приносящей доход деятельности при проведении испытаний (участии в испытаниях) на договорной основе с предприятиями, учреждениями, организациями других федеральных органов исполнительной власти после поступления денежных средств на открытые в территориальных органах Федерального казначейства лицевые счета получателей средств федерального бюджета, подведомственных Министерству обороны Российской Федерации.

С учетом вышеизложенного, следует придти к выводу о том, что денежное вознаграждение за проведение летных испытаний, подлежит включению в состав денежного довольствия военнослужащего.

Кроме того, как усматривается из ответа заместителя директора Департамента финансового планирования Министерства обороны РФ № 180/4/966 от 7 февраля 2014 года, денежное вознаграждение за проведение летных испытаний входит в состав денежного довольствия военнослужащего и производится через финансово-экономический орган Министерства обороны РФ, в который воинская часть зачислена на финансовое обеспечение по выплатам денежного довольствия.

Согласно п. 2 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом министра обороны РФ № 2700 от 30 декабря 2011 года, по решению министра обороны Российской Федерации денежное довольствие может выплачиваться через Федеральное казенное учреждение "Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации" или иные финансово-экономические органы.

Приказом министра обороны РФ от 21 октября 2011 года, утверждено положение о ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации», в соответствии с которым своевременное начисление и обеспечение личного состава денежным довольствием, заработной платой и другими установленными выплатами возлагается на вышеназванное учреждение.

Данное обстоятельство также отражено в ответе заместителя директора Департамента финансового планирования Министерства обороны РФ № 180/4/966 от 7 февраля 2014 года, а также из показаний представителя заявителя о том, что Ковалев, как и все военнослужащие Министерства обороны РФ состоял на финансовом обеспечении в ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны РФ»

Таким образом, суд приходит к выводу, что денежное вознаграждение за проведение летных испытаний, входя в состав денежного довольствия военнослужащего, должно выплачиваться военнослужащему через ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации». В этой связи, начальник филиала № ФКУ «УФО МО РФ по г. Москве и Московской области» не уполномочен осуществлять данную выплату заявителю.

При таких обстоятельствах, командиру войсковой части № для реализации своих приказов о выплате денежного вознаграждения испытательным бригадам за проведение летных испытаний, необходимо было в установленном порядке обратиться в ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны РФ».

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое бездействие начальника филиала № ФКУ «УФО МО РФ по г. Москве и Московской области», выраженное в невыплате денежного вознаграждения за летные испытания является законным и обоснованным. В связи с чем, в удовлетворении требований заявителя о признании незаконным данного бездействия начальника филиала № ФКУ «УФО МО РФ по г. Москве и Московской области» необходимо отказать.

Кроме того, необходимо отметить, что поскольку заявителем, представителями заявителя, а также начальником филиала № ФКУ «УФО МО РФ по г. Москве и Московской области», суду не представлены сведения, подтверждающие обращения в ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» по вопросам реализации приказов командира войсковой части № о выплате денежного вознаграждения за летные испытания, то у суда отсутствуют основания для привлечения руководителя ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны РФ», в качестве заинтересованного лица по настоящему гражданскому делу.

Что касается доводов представителя заявителя, в обоснование заявления, то они являются несостоятельными, в виду всего изложенного выше.

Руководствуясь ст.ст.194-199, 257, 258, 320, 321 ГПК РФ,

решил:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░. ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░.░. ░░░░░░░░