Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4070/2015 ~ М-3314/2015 от 19.10.2015

Дело 2-4070/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 ноября 2015 года                     

Канский городской суд Красноярского края в городе Канске в составе:

председательствующего судьи Корниенко А.Н.,

при секретаре Сербуновой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Сергеевой Н.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г. Канске и Канском районе Красноярского края о признании права на досрочную трудовую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Сергеева Н.В. обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного Фонда РФ в г. Канске и Канском районе Красноярского края о признании права на досрочную трудовую пенсию, мотивируя тем, что она фактически отработала 25 лет на работах, связанных с педагогической деятельностью, обратилась к ответчику о досрочном назначении пенсии и получила отказ согласно решению от 23.09.2015г. в связи с отсутствием на дату подачи заявления 25 лет требуемого стажа на соответствующих видах работ. В стаж ответчиком не был включен следующие периоды ее работы и нахождения в учебном отпуске: 11.01.1995г. по 20.01.1995г., с 01.06.1995г. по 05.07.1995г., с 09.01.1996г. по 19.01.1996г., с 03.06.1996г. по 05.07.1996г., с 08.01.1997г. по 18.01.1997г., с 04.06.1997г. по 04.07.1997г., с 05.01.1998г. по 15.01.1998г., с 03.06.1998г. по 03.07.1998г., с 09.11.1998г. по 20.11.1998г., с 01.02.1999г. по 19.02.1999г., с 20.02.1999г. по 19.03.1999г. Сергеева В.В. просила признать решение об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, обязать ответчика включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды указанных учебных отпусков, а также обязать ответчика назначить ей пенсию с момента обращения за назначением данной пенсии ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец Сергеева Н.В. требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г. Канске и Канском районе Красноярского края Груне Н.А. исковые требования не признала, пояснив, что согласно действующему законодательству периоды учебных отпусков не подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 37 Конституции РФ гарантирует право на пенсионное обеспечение, в том числе и досрочное. Государственные пенсии устанавливаются Законом.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости предоставлено лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (абзац первый пункта 2 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

В период учебы истца в Красноярской государственном педагогическом институте действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1397, пунктом 2 которого предусматривалось, что в стаж работы по специальности учителей и других работников просвещения, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (по педагогическим специальностям), засчитывается также время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

При этом в силу пункта 4 названного Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого же Положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Названное Постановление утратило силу в связи с изданием Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой".

Впоследствии нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", а также действующим в настоящее время законодательством в сфере пенсионного обеспечения возможность включения в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периода обучения в педагогических учебных заведениях не предусмотрена.

Вместе с тем Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П изложил правовую позицию, согласно которой часть вторая статьи 6, часть четвертая статьи 15, часть первая статьи 17, статьи 18, 19 и часть первая статьи 55 Конституции Российской Федерации, по своему смыслу, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Аналогичная позиция содержится в абзаце седьмом пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно которой при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от ДД.ММ.ГГГГ "О государственных пенсиях", Закон СССР от ДД.ММ.ГГГГ "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 340-I "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Как установлено в судебном заседании, решением Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Канске и Канском районе Красноярского края от 23.09.2015г. №(23) Сергеевой Н.В. отказано в назначении страховой пенсии по старости(л.д.6), так как на дату подачи заявления отсутствует 25 лет требуемого стажа на соответствующих видах работ в связи с исключением из стажа на соответствующих видах работ периодов учебных отпусков с 10.01.1995г. по 20.01.1995г., с 01.06.1995г. по 05.07.1995г., с 09.01.1996г. по 19.01.1996г., с 03.06.1996г. по 05.07.1996г., с 08.01.1997г. по 18.01.1997г., с 04.06.1997г. по 04.07.1997г., с 05.01.1998г. по 15.01.1998г., с 03.06.1998г. по 03.07.1998г., с 09.11.1998г. по 20.11.1998г., с 01.02.1999г. по 19.02.1999г., с 20.02.1999г. по 19.03.1999г., что подтверждается копиями приказов № от 10.01.2995г. (л.д. 20), № от 25.05.1995г. (л.д. 22), № от 03.01.1996г. (л.д. 25), № от 27.05.1996г. (л.д. 27), № от 08.01.1997г. (л.д. 29), № от 21.05.1997г. (л.д. 31-32), № от 06.01.1998г. (л.д. 34), № от 10.11.1998г. (л.д. 38), № от 25.01.1999г. (л.д. 41), № от 10.02.1999г. (л.д. 43) и ответчиком не оспаривается.

Из материалов дела видно, что периоду обучения истца в Красноярской государственном педагогическом институте непосредственно предшествовала работа в должности учителя русского языка и литературы в школе-гимназии № г.Канска, которая в соответствии Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" подлежала включению в стаж работы по специальности. Непосредственно после обучения истец также осуществляла педагогическую деятельность, что представителем ответчика в ходе судебного разбирательства не оспаривалось.

С учетом включения спорного периода обучения в стаж работы по специальности по с 11.01.1995г. по 20.01.1995г., с 01.06.1995г. по 05.07.1995г., с 09.01.1996г. по 19.01.1996г., с 03.06.1996г. по 05.07.1996г., с 08.01.1997г. по 18.01.1997г., с 04.06.1997г. по 04.07.1997г., с 05.01.1998г. по 15.01.1998г., с 03.06.1998г. по 03.07.1998г., с 09.11.1998г. по 20.11.1998г., с 01.02.1999г. по 19.02.1999г., с 20.02.1999г. по 19.03.1999г. (176 дней) по состоянию на момент обращения Сергеевой Н.В. в пенсионный орган за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности специальный стаж ее работы, дающий право на досрочное назначение такой пенсии, составит более 25 лет( с 15.08.1990г. по ДД.ММ.ГГГГг.).

Суд полагает, что периоды нахождения Сергеевой Н.В. в дополнительных отпусках с сохранением средней заработной платы, предоставленные для прохождения обучения, подлежат включению в специальный стаж, поскольку при обучении Сергеевой Н.В. за ней сохранялся заработок по основному месту работы, при этом проводились отчисления из заработной платы в соответствующие фонды социального страхования, в том числе и в Пенсионный фонд РФ. Оплачиваемый отпуск для прохождения обучения является одним из видов дополнительных оплачиваемых отпусков. Основания для исключения указанных периодов ответчиком из сроков осуществления педагогической деятельности отсутствуют.

Учитывая изложенную выше правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, а также то, что на момент обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости истцом было выработано более 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, и при этом периоду обучения Сергеевой Н.В. в Красноярском государственном педагогическом институте непосредственно предшествовала и за ним непосредственно следовала педагогическая деятельность, суд считает, что независимо от того, выработала ли истец до дня изменения правового регулирования данный стаж полностью или частично, имеются предусмотренные законом основания для включения в специальный стаж указанного периода и назначения истцу досрочной трудовой пенсии по старости с момента обращения за назначением данной пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ

0Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить исковые требования Сергеевой Н.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г. Канске и Канском районе Красноярского края о признании права на досрочную трудовую пенсию.

Признать решение Управления пенсионного фонда (государственного учреждения) в г. Канске и Канском районе Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ №(23) в части отказа в назначении досрочной пенсии Сергеевой Н.В. незаконным.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Канске и Канском районе Красноярского края включить в стаж для назначения досрочной пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности Сергеевой Н.В. периоды учебных отпусков с 10.01.1995г. по 20.01.1995г., с 01.06.1995г. по 05.07.1995г., с 09.01.1996г. по 19.01.1996г., с 03.06.1996г. по 05.07.1996г., с 08.01.1997г. по 18.01.1997г., с 04.06.1997г. по 04.07.1997г., с 05.01.1998г. по 15.01.1998г., с 03.06.1998г. по 03.07.1998г., с 09.11.1998г. по 20.11.1998г., с 01.02.1999г. по 19.02.1999г., с 20.02.1999г. по 19.03.1999г.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г. Канске и Канском районе Красноярского края назначить Сергеевой Н.В. досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Канский городской суд в течение месяца с момента изготовления в окончательной форме.

Судья Корниенко А.Н.

<данные изъяты>