Постановление по делу № 5-1309/2020 от 27.11.2020

Дело №

№

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ                                                         г. Хабаровск

Судья Индустриального районного суда г. Хабаровска Лейман Л.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Ганеша» (далее по тексту – ООО «Ганеша»), зарегистрированному 08.12.2014г., ОГРН 1142724009218, ИНН 2724197789, КПП 272301001, юридический адрес <адрес>

Установил:

В 12 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГг., юридическое лицо ООО «Ганеша» осуществляло свою деятельность в кафе «Вилки Палки», расположенном по адресу <адрес>, незаконно привлекло к трудовой деятельности в Российской Федерации - гражданина КНР ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ в качестве повара в кафе «Вилки Палки» по адресу <адрес>, при отсутствии у данного иностранного гражданина разрешения на работу, чем нарушило с. 4ст. 13Федерального закона РФ115от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В отношении ООО «Ганеша» составлен ДД.ММ.ГГГГг. протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель юридического лица ООО «Ганеша» Конырев В.А. пояснил, что с протоколом об административном правонарушении согласен, данный сотрудник работал в компании около двух лет, так он собирался уезжать в КНР, то было решено не продлевать трудовой договор, но в связи с эпидемиологической обстановкой МаДунхуа не смог покинуть территорию РФ, документы на работу были с ним оформлены на три месяца, на момент проверки срок действиях документов истек. Вину общество признает, нарушение устранено, ранее общество к административной ответственности не привлекалось, является субъектом МСП, просит заменить наказание в виде штрафа на предупреждение.

В судебном заседании должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении Казанцев С.А. пояснил, что в ходе проверки были выявлены нарушения миграционного законодательства, в связи, с чем в отношении ООО «Ганеша» был составлен протокол об административном правонарушении, при проведении повторной проверки было установлено, что выявленные нарушения устранены.

Заслушав объяснения лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч. 1 КоАП РФ, заключается в привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицубез гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002г. № 115-ФЗ).

В силу ч. 4 ст. 13 Федерального закона Российской Федерации № 115-ФЗ от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», Работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента. Указанный порядок не распространяется на иностранных граждан:

1) постоянно или временно проживающих в Российской Федерации;

2) являющихся участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей, переселяющихся совместно с ними в Российскую Федерацию;

3) являющихся сотрудниками дипломатических представительств, работниками консульских учреждений иностранных государств в Российской Федерации, сотрудниками международных организаций, а также частными домашними работниками указанных лиц;

4) являющихся работниками иностранных юридических лиц (производителей или поставщиков), выполняющих монтажные (шефмонтажные) работы, сервисное и гарантийное обслуживание, а также послегарантийный ремонт поставленного в Российскую Федерацию технического оборудования;

5) являющихся журналистами, аккредитованными в Российской Федерации;

6) обучающихся в Российской Федерации в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования и выполняющих работы (оказывающих услуги) в течение каникул;

7) обучающихся в Российской Федерации в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования и работающих в свободное от учебы время в этих образовательных организациях, в хозяйственных обществах или в хозяйственных партнерствах, созданных бюджетными или автономными образовательными организациями высшего образования, в которых они обучаются;

7.1) обучающихся в Российской Федерации по очной форме в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, и работающих в свободное от учебы время;

8) приглашенных в Российскую Федерацию в качестве научных или педагогических работников, в случае их приглашения для занятия научно-исследовательской или педагогической деятельностью по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам высшего образования образовательными организациями высшего образования, государственными академиями наук или их региональными отделениями, национальными исследовательскими центрами, государственными научными центрами, иными научными организациями, в которых действуют диссертационные советы, созданные в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо иными научными организациями и инновационными организациями согласно критериям и (или) перечню, утвержденным Правительством Российской Федерации, либо в качестве педагогических работников для проведения занятий в иных организациях, осуществляющих образовательную деятельность, за исключением лиц, въезжающих в Российскую Федерацию для занятия педагогической деятельностью в духовных образовательных организациях;

8.1) приглашенных в Российскую Федерацию с деловой или гуманитарной целью либо в целях осуществления трудовой деятельности и привлекаемых помимо этого для занятия научно-исследовательской и (или) педагогической деятельностью по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам высшего образования в научных организациях и образовательных организациях высшего образования, за исключением духовных образовательных организаций;

8.2) прибывших в Российскую Федерацию не более чем на тридцать суток для осуществления гастрольной деятельности (организации и проведения на основании гражданско-правовых договоров на возмездной и (или) безвозмездной основе мероприятий, в ходе которых иностранный гражданин, являющийся творческим работником, осуществляет публичное исполнение произведений литературы, искусства или народного творчества) либо для осуществления по приглашению и в интересах государственных учреждений культуры и искусства творческой, просветительской, научно-исследовательской и (или) педагогической деятельности;

8.3) приглашенных в Российскую Федерацию в качестве медицинских, педагогических или научных работников в случае их приглашения для занятия соответствующей деятельностью на территории международного медицинского кластера;

8.4) прибывших в Российскую Федерацию с гостевым визитом либо для осуществления научных или культурных связей и контактов и привлекаемых помимо этого государственными учреждениями культуры и искусства для осуществления деятельности, указанной в подпункте 8.2 настоящего пункта, в течение срока, не превышающего тридцати суток;

9) являющихся аккредитованными работниками аккредитованных в установленном порядке на территории Российской Федерации представительств иностранных юридических лиц, на основе принципа взаимности в соответствии с международными договорами Российской Федерации;

10) осуществляющих трудовую деятельность в случае и порядке, предусмотренных частью четвертой статьи 63 и статьей 348.8 Трудового кодекса Российской Федерации;

11) признанных беженцами на территории Российской Федерации, - до утраты ими статуса беженца или лишения их статуса беженца;

12) получивших временное убежище на территории Российской Федерации, - до утраты ими временного убежища или лишения их временного убежища.

В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, составляет один год.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Как следует из материалов дела юридическое лицо ООО «Ганеша» осуществляет свою деятельность в кафе «Вилки Палки» по адресу <адрес>.

В ходе проверки сотрудниками отдела по вопросам миграции (по обслуживанию Индустриального района г. Хабаровска) УМВД России по г. Хабаровску на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ. проведена внеплановая выездная проверка места пребывания (проживания), иностранных граждан, а также осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами по адресу <адрес>, кафе «Вилки Палки».

В ходе проверки установлено, что в данном кафе выявлены иностранные граждане, в том числе гражданин КНР ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., осуществляющий трудовую деятельность без разрешения на работу в качестве повара, гражданка республики ФИО1, осуществлявшая трудовую деятельность в качестве уборщицы без патента на работу.

Согласно справке АС ЦБДУИГ ФМС России – ФИО8 въехал в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГполучил ДД.ММ.ГГГГ разрешение на трудовую деятельность 27 2000015434, сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ

Из объяснений ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ., следует, что он ДД.ММ.ГГГГ. прибыл на территорию РФ, с целью работы, оформил разрешение на работу, срок действия которого истек ДД.ММ.ГГГГ В настоящее время работает поваром в кафе «Вилки Палки», расположенном по адресу <адрес>. Трудовой договор с ним не заключался, о том, что он не может работать без патента в РФ ему известно, но в связи с тяжелым материальным положением вынужден работать.

Согласно постановлению об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГгражданин КНР ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р., привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10. КоАП РФ за то, что незаконно осуществлял трудовую деятельность на территории РФ без разрешения на работу в качестве повара в кафе «Вилки-Палки» по адресу <адрес>, чем нарушил ч.4 ст. 13 ФЗ РФ №115-ФЗ от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Как следует из материалов дела, согласно объяснению законного представителя ООО «Ганеша» директора Конырева В.А. от ДД.ММ.ГГГГ в связи со сложной экономической обстановкой в стране, в условиях пандемии, снизилось количество посетителей кафе, для того, чтобы не обанкротиться, организации пришлось принимать на работу иностранных граждан, готовых работать за более низкую заработную плату в отличие от граждан РФ. С целью соблюдения миграционного законодательства при приеме на работу, им была возложена обязанность по проверке предоставляемых документов иностранными гражданами при их трудоустройстве, а также контроль сроков действия документов, разрешающих иностранным гражданам осуществлять трудовую деятельность на территории РФ на менеджера по персоналу. В настоящее время все нарушения устранены, приняты меры по усилению контроля за соблюдением миграционного законодательства всеми работниками общества. Вину признает в полном объеме, с протоколом согласен.

Факт совершения юридическим лицом ООО «Ганеша» правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицей, протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Ма Дунхуа, постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО11, объяснениями ФИО12 справкой АС ЦБДУИГ ФМС в отношении ФИО13, объяснениями директора ООО «Ганеша» Конырева В.А., договором аренды № от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которому ООО «Ганеша» арендует под кафе павильон по адресу <адрес>.

Протокол об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ., составлен в присутствии законного представителя ООО «Ганеша» - директора Конырева Е.В., протокол составлен в соответствии с требованиями КоАП РФ, уполномоченным лицом.

Проанализировав материалы дела, суд приходит к выводу, что вина юридического лица ООО «Ганеша» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч. 1 КоАП РФ нашла свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность ООО «Ганеша» является признание вины, добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Согласно ст. 4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.

По сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства на ООО «Ганеша» (ИНН 2724197789)является микропредприятием, о чем ДД.ММ.ГГГГ внесена запись в указанный реестр.

Материалы дела не содержат сведений, о том, что ООО «Ганеша» ранее привлекалось к административной ответственности, правонарушение совершено впервые, а совершенное правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий, а также имущественного ущерба, иного из материалов дела не следует.

Учитывая фактические обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, суд считает возможным заменить назначенное ООО «Ганеша» административное наказание на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, ст.29.10 КоАП РФ, суд,

Постановил:

Юридическое лицо - «Ганеша», зарегистрированное 08.12.2014г., ОГРН 1142724009218, ИНН 2724197789, КПП 272301001, юридический адрес <адрес> <адрес> - признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Хабаровска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                                                         Л.Н. Лейман