Решение по делу № 12-47/2018 от 30.10.2018

РЕШЕНИЕ

а. Кошехабль                                       08 ноября 2018 года

    Судья Кошехабльского районного суда Республики Адыгея ФИО4,

с участием:

директора ООО «УК Элит»                            ФИО1,

рассмотрев жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Элит» ФИО1 на постановление начальника Управления по охране окружающей среды и природным ресурсам Республики Адыгея ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ, по ст. 7.6 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Директор ООО «УК Элит» ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление начальника Управления по охране окружающей среды и природным ресурсам Республики Адыгея ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ, по ст. 7.6 КоАП РФ, в котором просил восстановить срок на подучу жалобы на указанное постановление, а также отменить его и прекратить производство по делу на основании ст. 2.9 КоАП РФ за малозначительностью.

При этом указал, что постановлением начальника Управления по охране окружающей среды и природным ресурсам Республики Адыгея ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ он как должностное лицо – директор ООО «УК Элит» привлечен к административной ответственности по ст. 7.6 КоАП РФ к административному штрафу в размере 10000 рублей.

В обоснование признания его виновным по ст. 7.6 КоАП РФ, указано, что ООО «УК Элит» является нелегитимным водопользователем, осуществляющим сброс сточных, в том числе дренажных вод в канал Ходзь-Неволька-Чехрак, так как отсутствует разрешение на пользование водным объектом.

Вместе с тем, указанный водный объект был передан ООО «УК Элит» без соответствующих документов, а для получения разрешения на пользование водным объектом необходимо определенное время и денежные средства.

В настоящее время, им предприняты меры, для получения необходимого разрешения на пользование водным объектом, однако отсутствие денежных средств не позволят в кротчайшие сроки разрешить данный вопрос.

В его действиях как директора ООО «УК Элит» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 КоАП РФ, однако данные нарушения не причинили вред и не повлекли наступление каких-либо тяжких последствий.

Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного суда РА от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст. 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновного лица от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлено при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Обжалуемое постановление управления по охране окружающей среды и природным ресурсам Республики Адыгея он получил ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, им пропущен срок для подачи жалобы.

Однако считает, что срок для подачи жалобы пропущен по уважительной причине, так как по семейным обстоятельствам, он был вынужден выехать за пределы Республики Адыгея. По возвращению ДД.ММ.ГГГГ он обратился к юристу для составления обоснованной жалобы.

На основании изложенного просил восстановить срок для подачи жалобы на постановление начальника Управления по охране окружающей среды и природным ресурсам Республики Адыгея ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ, по ст. 7.6 КоАП РФ, а также отменить его и прекратить производство по делу на основании ст. 2.9 КоАП РФ за малозначительностью.

В судебном заседании директор ООО «УК Элит» ФИО1 поддержал доводы, изложенные в жалобе и просил восстановить срок для подачи жалобы на постановление начальника Управления по охране окружающей среды и природным ресурсам Республики Адыгея ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ, по ст. 7.6 КоАП РФ, а также отменить его и прекратить производство по делу на основании ст. 2.9 КоАП РФ за малозначительностью.

Представитель Управления по охране окружающей среды и природным ресурсам Республики Адыгея извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы директора ООО «УК Элит» ФИО1 в судебное заседание не явился. При этом от начальника Управления по охране окружающей среды и природным ресурсам Республики Адыгея ФИО3 поступили письменные возражения на указанную жалобу, из которых следует, что материалы дела свидетельствуют о том, что ФИО1 как должностным лицом предприятия не приняты все зависящие от него меры по соблюдению приведенных требований водного законодательства. При квалификации правонарушения как малозначительного необходимо исходить из конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Совершенное должностным лицом правонарушение посягает на установленный законами порядок публично-общественных отношений и нарушает законодательство в области охраны окружающей среды и природопользования и затрагивает в конечном счете, благополучие граждан, что по своему характеру нельзя отнести к несущественным ценностям. На основании изложенного просил отказать в удовлетворении жалобы.

Выслушав директора ООО «УК Элит», суд приходит к выводу, что жалобу на постановление № начальника Управления по охране окружающей среды и природным ресурсам Республики Адыгея ФИО3 по делу об административном правонарушении, по ст. 7.6 КоАП РФ, следует удовлетворить по следующим основаниям.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с КоАП РФ.

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, вынесенного начальником Управления по охране окружающей среды и природным ресурсам Республики Адыгея ФИО3, директор ООО «УК Элит» признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.6 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В действиях директора ООО «УК Элит» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 КоАП РФ.

Вместе с тем, в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с абзацем 2 п. 21 Постановления Пленума Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При этом судом учитывается, что выявленные Управлением по охране окружающей среды и природным ресурсам Республики Адыгея нарушения, содержат признаки состава административного правонарушения.

Однако с учетом характера совершенного правонарушения, судом не установлено, что данные действия причинили вред и наступили какие-либо тяжкие последствия.

Выявленное нарушение не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений и какие-либо вредные последствия, причинившие ущерб гражданам и государству судом не установлено.

Кроме того судом учитывается, что возможность освобождения от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения нельзя поставить в зависимость от содержания санкции статьи, подлежащей применению, а также сферы общественных отношений, на которые посягает противоправное деяние.

          В соответствии п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учетом вышеизложенного суд считает, что постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении вынесенное начальником Управления по охране окружающей среды и природным ресурсам Республики Адыгея ФИО3 в отношении директора ООО «УК Элит» ФИО1 следует отменить и производство по делу об административном правонарушении прекратить за малозначительностью.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное начальником Управления по охране окружающей среды и природным ресурсам Республики Адыгея ФИО3, которым директор общества с ограниченной ответственность «Управляющая компания Элит» ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 7.6 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 10000 рублей отменить и прекратить производство по делу на основании ст. 2.9 КоАП РФ за малозначительностью.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Адыгея в порядке, предусмотренном ч. 1 ст. 30.12 КоАП РФ.

Судья                   /подпись/