Решение по делу № 2а-827/2020 от 03.02.2020

Дело №2а-827/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

01 июня 2020 года г.Ростов-на-Дону

Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи АФИНОГЕНОВОЙ Е.В.

при секретаре ВОЛКОЛУПОВОЙ Е.К.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску <адрес> отдела судебных приставов <адрес>-на-ФИО1 по <адрес> к ФИО2, третье лицо: ЦАФАП ГИБДД МВД по Кабардино-Балкарской Республике об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец обратился в суд с административным иском к ФИО2 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации, указав в обоснование заявленных требований на то, что на исполнении в Железнодорожном районном отделе судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области находится сводное исполнительное производство №-СД. Входящие в состав сводного исполнительного производства входит 179 исполнительных документов на общую сумму 96000 рублей.

Должник ФИО2 в установленный судебным приставом-исполнителем срок не исполнил требования исполнительного документа и не представил судебному приставу-исполнителю сведения о наличии обстоятельств, препятствующих возможному установлению в отношении него временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации.

Указывает, что ФИО2 сумму долга не оплатил, постановление о возбуждении исполнительного производства получал, о сумме задолженности уведомлен, что подтверждает решение Железнодорожного районного суда <адрес>-на-ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ но делу № об отказе должнику ФИО2 удовлетворении административного искового заявления о признании действий и постановлений УГИБДД МВД ФИО1 по Кабардино-Балкарской Республике незаконными.

На основании изложенного просит суд установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации ФИО2 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>-на-ФИО1, гражданство Российская Федерация, паспорт серия 6014 №, выданный отделом УФМС России по Ростовской области в Железнодорожном районе г. Ростова-на-Дону дата выдачи: ДД.ММ.ГГГГ, проживающего по адресу: <адрес>, сроком на 6 месяцев.

Административный истец, надлежащим образом извещенный о рассмотрении дела, в судебное заседание своего представителя не направил, об отложении судебного разбирательства суд не просил.

Административный ответчик ФИО2в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте его проведения извещался судом надлежащим образом по адресу, указанному в адресной справке: <адрес>, однако, все направляемые судебные извещения возвращены без вручения адресату.

В соответствии со ст.100 КАС РФ, в случае отказа адресата принять судебную повестку или иное судебное извещение лицо, доставляющее или вручающее их, делает соответствующую отметку на судебной повестке или ином судебном извещении, которые возвращаются в суд.

Адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

Согласно п. 1 ст.165.1Гражданского кодекса Российской Федерации уведомления, извещения или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В силу п. 67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 25 от ДД.ММ.ГГГГ «О применении судами положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» бремя доказывания факта направления (осуществления) сообщения и его доставки адресату лежит на лице, направившем сообщение.

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (п. 1 ст.165.1 ГК РФ).

Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения.

Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

На основании п. 68 того же Постановления Пленума Верховного Суда РФ статья165.1 ГК РФподлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

Третье лицо: ЦАФАП ГИБДД МВД по Кабардино-Балкарской Республике, надлежащим образом извещенное о рассмотрении дела, в судебное заседание своего представителя не направило, просили дело рассмотреть в их отсутствие.

По указанным основаниям дело в отсутствие не явившихся сторон рассмотрено в порядке ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ).

Исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления по следующим основаниям.

Как установлено всудебномзаседании, наисполнениив Железнодорожном районном отделе судебных приставов города Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области находится на исполнении сводное исполнительное производство №-СД от ДД.ММ.ГГГГ, в состав которого входит 179 исполнительных документов на общую сумму взыскания 96 000 руб., возбужденные на основании следующих исполнительных документов:

- Акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ. выданный органом: ЦАФАП ГИБДД МВД по Кабардино-Балкарской Республике, предмет исполнения: Штраф ГИБДД; сумма долга 500.00 руб.,

- Акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: ЦАФАП ГИБДД МВД по Кабардино-Балкарской Республике, предмет исполнения: Штраф ГИБДД., сумма долга 500,00 руб.,

- Акт по делу об административном правонарушении №

от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: ЦАФАП ГИБДД МВД по Кабардино-Балкарской Республике, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб.,

- Акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: ЦАФАП ГИБДД МВД по Кабардино-Балкарской Республике, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб.,

- Акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: ЦАФАП ГИБДД МВД по Кабардино-Балкарской Республике. предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 2000.00 руб.,

- Акт по делу об административном правонарушении № oт ДД.ММ.ГГГГ, выданный opганом: ЦАФАП ГИБДД МВД по Кабардино-Балкарской Республике, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: ЦАФАП ГИБДД МВД по Кабардино-Балкарской Республике, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 2000,00 руб.,

- Акт но делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: ЦАФАП ГИБДД МВД по Кабардино-Балкарской Республике, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 2000,00 руб.,

- Постановление судебного пристава-исполнителя № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: Железнодорожный районный отдел судебных приставов города Ростова-на-Дону, предмет исполнения: Исполнительский сбор, сумма долга 1000.00 руб.,

- Постановление судебного пристава-исполнителя № от ДД.ММ.ГГГГ. выданный органом: Железнодорожный районный отдел судебных приставов г. Ростова-на-Дону, предмет исполнения: Исполнительский сбор, сумма долга 1000.00 руб.,

- Акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: ЦАФАП ГИБДД МВД по Кабардино-Балкарской Республике, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб., в отношении должника: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <адрес>, в пользу взыскателей: ЦАФАП ГИБДД МВД по Кабардино-Балкарской Республике, на общую сумму: 26000,00руб.

В связи с тем, что ФИО2 сумму долга не оплатил, постановление о возбуждении исполнительного производства получал, о сумме задолженности уведомлен, административный истец обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением и просит установить для должника временное ограничение на его выезд из Российской Федерации.

По правилам статей84и164 КАС РФсудом приняты меры к подробному исследованию доводов административного истца, которыми обоснован административный иск.

В соответствии со статьей2Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенныхправ, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно части 2 статьи 6 Закона об исполнительном производстве в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п.п.5, п.1 ст.12 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ, исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются акты органов, осуществляющих контрольные функции по взысканию денежных средств с приложением документов, содержащих отметки банков или иных кредитных организаций, в которых открыты расчетные и иные счета должника, о полном или частичном неисполнении требований указанных органов в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения этих требований.

В соответствии с ч. 5 ст.30ФЗ «Об исполнительном производстве» от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство без заявления взыскателя в случаях, предусмотренных ч. 6 настоящей статьи, а также когда суд, другой орган или должностное лицо в соответствии с федеральным законом направляют исполнительный документ судебному приставу-исполнителю.

На основании статьи 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;

16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В соответствии с п.5 ст.64 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительные действия, указанные в пунктах 15, 15.1 части 1 настоящей статьи, совершаются судебным приставом-исполнителем при наличии информации об извещении должника в порядке, предусмотренном главой 4 настоящего Федерального закона, о возбуждении в отношении его исполнительного производства и при уклонении должника от добровольного исполнения требований исполнительного документа, за исключением случаев объявления должника в розыск.

Частью 2 ст.27КонституцииРоссийской Федерациигарантируется право каждого свободновыезжатьза пределыРоссийской Федерации, которое, однако, в силу ч. 3 ст.55 КонституцииРоссийской Федерацииправа и свободы человека и гражданина могут быть ограниченыфедеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст.15 ФЗ «ОпорядкевыездаизРоссийской Федерациии въезда вРоссийскую Федерацию» от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ право гражданинаРФ, иностранного гражданина или лица без гражданства на выезд из РФ может быть временно ограничено, в том числе в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

Согласно ч. 4 ст.67ФЗ «Об исполнительном производстве» ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выданы не на основании судебного акта или не являются судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением обустановлениидля должника временного ограничениянавыездизРоссийской Федерации.

Применение такой меры принудительного исполнения, каквременноеограничениеправа физического лицанавыездизРоссийской Федерации, возможно в ходе возбужденного исполнительного производства и при уклонении должника от добровольного исполнения требований исполнительного документа.

В соответствии с частью 1 статьи62 КАС РФлица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. Согласно статье84 КАС РФсуд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранееустановленнойсилы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Из материалов дела следует, что административный ответчик ФИО2 являетсядолжникомпо сводному исполнительному производству №-СД, предмет которого – взыскание административных штрафов на сумму более 10000 руб.

Заявляя требование об установлении временного ограничения административного ответчика на выезд из Российской Федерации, которое может быть применено только при наличии информации об извещении должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства и при его уклонении от добровольного исполнения требований исполнительного документа в добровольном порядке, административный истец должен представить доказательства вручения должнику постановления о возбуждении исполнительного производства, а также доказательства принятия судебным приставов-исполнителем в отношении должника ФИО2 иных мер, предусмотренных ст.64 Закона об исполнительном производстве, направленных на взыскание с него задолженности.

Как следует из решения Железнодорожного районного суда <адрес>-на-ФИО1 от 07.02.2019г. по делу №а-322/19 по административному исковому заявлению ФИО2 к ГУ МВД РФ по РО, Управлению ГИБДД МВД России по Кабардино-Балкарской республике о признании действий и постановлений незаконными, Годицкий Г.Н. знал о том, что судебным приставом исполнителем Отдела судебных приставов по Железнодорожному району г. Ростова-на-Дону УФССП по Ростовской области ФИО5 в отношении него как должника был возбужден ряд исполнительных производств в пользу взыскателя ЦАФАП ГИБДД МВД по Кабардино-Балкарской республике, предметом исполнения которых является неуплата административных штрафов за автомобиль, которые впоследствии были объединены в одно сводное исполнительное производство №-СД. В рамках указанного производства судебным приставом-исполнителем были осуществлены исполнительские действия принудительного взыскания задолженности - осуществлен выход в адрес проживания должника и описано все находящееся там имущество.

Оценивая в совокупности собранные по делу доказательства, конкретные обстоятельства дела, а именно, что административный ответчик знает о наличии в отношении него ряда исполнительных производств, предметом которых является неуплата административных штрафов ГИБДД, объединенных в сводное исполнительное производство, что судебным приставом-исполнителем были приняты в отношении должника ФИО2 иные мер, направленные на взыскание с него задолженности, в частности, осуществлен выход в адрес проживания должника и описано находящееся там имущество, суд приходит к выводу о наличие оснований дляудовлетворения требований Железнодорожного районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области к ФИО2 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации и удовлетворяет административный иск.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации ФИО2 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г. Ростова-на-Дону, гражданство Российская Федерация, проживающего по адресу: <адрес>, сроком на 6 месяцев.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья

Решение в окончательной форме изготовлено 05 июня 2020 года.

Решение по делу № 2а-827/2020 от 03.02.2020

2а-827/2020

Движение по делу

Документы

Детальная проверка физлица