Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-7706/2018 ~ М-7847/2018 от 12.11.2018

Дело №2а-7706 /18-7

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Петрозаводск 12 ноября 2018 года

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Деготь Н.Е.,

при секретаре Соснович С.В.,

с участием представителя МВД по Республике Карелия Михеева М.Э., действующего на основании доверенности,

помощника прокурора г. Петрозаводска Варфоломеевой И.А.,

административного ответчика Патрова Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Министерства внутренних дел по Республике Карелия о помещении Патрова Д. С. в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан до исполнения решения о реадмиссии,

УСТАНОВИЛ:

Министерство внутренних дел по Республике Карелия обратилось в суд с административным исковым заявлением о помещении Патрова Д.С. в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Карелия до исполнения решения о реадмиссии по тем основаниям, что 10 ноября 2018 года Патров Д.С. освобожден из ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Карелия условно-досрочно, российского гражданства не имеет, информация об обращениях Патрова Д.С. по вопросу приобретения гражданства Российской Федерации отсутствует, документ, удостоверяющий личность и гражданскую принадлежность Патрова Д.С. отсутствует, распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от 14 июля 2015 года его пребывание (проживание) в Российской Федерации признано нежелательным и в отношении Патрова принято решение о возбуждении процедуры реадмиссии. В связи с этим административным истцом ставится вопрос о помещении Патрова Д.С. в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан на срок до исполнения решения о реадмиссии, но не более чем на 3 месяца.

В судебном заседании представитель административного истца Михеев М.Э. заявленные требования поддержал по изложенным в заявлении основаниям.

Административный ответчик Патров Д.С. не возражал против помещения в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан.

Прокурор указала на наличие оснований для удовлетворения заявленных требований в части помещения в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан. Между тем, полагала необходимым поместить на срок не более чем 2 месяца.

Заслушав участников процесса, заключение прокурора, исследовав материалы административного дела, приходит к следующим выводам.

Согласно положениям ч.3 ст.1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о помещении иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащих депортации или передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, в предназначенное для этого специальное учреждение, предусмотренное федеральным законом, регулирующим правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст.269 КАС РФ суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении. Содержание решения должно соответствовать требованиям, предусмотренным статьей 180 настоящего Кодекса, в мотивировочной части решения, которым удовлетворено административное исковое заявление, должен быть также установлен и обоснован разумный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, а в резолютивной части - конкретный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

В судебном заседании установлено, что Патров Д. С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужден приговором Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 28 сентября 2012 года за совершение преступления, предусмотренного ч.3 ст. 162 УК РФ, на основании ч.5 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения окончательно определено наказание в виде лишения свободы сроком на 10 лет без штрафа, без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

10 ноября 2018 года Патров Д.С. освобожден из ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Карелия решением Сегежского городского суда Республики Карелия от 30.10.2018 г. условно-досрочно на 2 года 4 месяца 3 дня.

В соответствии с распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от 14 июля 2015 года №-рн пребывание (проживание) Патрова Д.С. в Российской Федерации признано нежелательным сроком до 03.03.2029 г.

На основании указанного распоряжения принято решение о возбуждении процедуры реадмиссии Патрова, о чем 07 ноября 2018 года министром внутренних дел по Республике Карелия утверждено соответствующее решение.

С вышеуказанными решениями административный ответчик был ознакомлен и в установленном законом порядке их не обжаловал.

Согласно заключению МВД по РК об установлении личности от 07 ноября 2018 года № личность и гражданская принадлежность Патрова Д.С. подтверждается копией паспорта серия АХ № (срок действия до 16.09.2013г.), копией водительского удостоверения серия OIA №, сведениями АС ЦБДУИГ.

Действительный документ, удостоверяющий личность и гражданскую принадлежность Патрова Д.С., отсутствует. Патрову выдавалось разрешение на временное проживание сроком до 16.11.2007 г., последний гражданином Российской Федерации не является. В установленном законом порядке с заявлением о приобретении гражданства Российской Федерации Патров Д.С. не обращался.

В соответствии с заключением проверки принадлежности к гражданству Российской Федерации от 18 января 2013 года Патров Д.С. гражданином Российской Федерации не является.

Обстоятельств, препятствующих возвращению Патрова Д.С. на территорию Украины, в том числе, ввиду обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений у административного ответчика не имеется.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, пояснениями сторон и не оспариваются ими.

В соответствии со статьей 32.2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»:

– передача иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, осуществляется территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на основании решения о реадмиссии (пункт 1);

– если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором Российской Федерации, иностранный гражданин, подлежащий передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, может содержаться в специальном учреждении; в обязательном порядке в специальное учреждение помещается иностранный гражданин, подлежащий реадмиссии, в случае отсутствия документа, удостоверяющего его личность (пункт 2);

– доставку иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальное учреждение, а в случае необходимости в суд, а также доставку иностранного гражданина, подлежащего передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, к месту передачи данному иностранному государству либо до пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации осуществляет территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции (пункт 3);

– помещение иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов, осуществляется территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на основании решения руководителя соответствующего территориального органа или его заместителя (пункт 4);

– за исключением случая, предусмотренного пунктом 4 настоящей статьи, помещение иностранных граждан, подлежащих реадмиссии, в специальное учреждение может осуществляться только на основании решения суда (пункт 5);

– содержание иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении осуществляется до передачи иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии (пункт 6).

В Республике Карелия содержание иностранных граждан, подлежащих реадмиссии, осуществляется в Центре временного содержания иностранных граждан МВД по РК (г. Петрозаводск, ул. 8 Марта, д.40).

Законность и обоснованность распоряжения Министерства юстиции РФ от 14.07.2015 г., принятого в порядке, предусмотренном ч.4 ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», а также решения о возбуждении процедуры реадмиссии от 07.11.2018 г. участниками процесса не оспорена.

В судебном заседании обстоятельств, препятствующих как выезду мигранта за пределы Российской Федерации, так и его возвращению в государство национальной принадлежности не установлено, о наличии таковых административный ответчик не пояснил, соответствующих доказательств не представил.

Фактическая возможность для принудительной высылки мигранта из Российской Федерации в настоящее время отсутствует.

Учитывая обстоятельства совершенных административным ответчиком преступлений, наличие реальной угрозы общественного порядка, правам и законным интересам иных лиц, отсутствия документа, удостоверяющего личность и гражданскую принадлежность Патрова, а также в целях обеспечения исполнения реадмиссии, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований. Истребуемый срок содержания Патрова Д.С. в специальном учреждении (3 месяца) соразмерен с проведением мероприятий по его отправлению в Украину и отвечает требованиям разумности. С учетом обстоятельств дела, обращения МВД по Республике Карелия в Генеральное Консульство Украины в Санкт-Петербурге за свидетельством на возвращение в Украину 06.11.2018 г., оснований для уменьшения срока суд не усматривает. Суд полагает необходимым поместить Патрова Д.С. в специальное учреждение на срок до 09 февраля 2019 г. включительно, не усматривая оснований для помещения Патрова в специальное учреждение на больший срок с учетом того, что он помещается в учреждение на срок до исполнения решения о реадмиссии, но не более чем на три месяца.

С учетом обстоятельств дела необходимости реального исполнения решения суда, срока, на который размещается административный ответчик в специальное учреждение, суд, применительно к положениям части второй статьи 188 КАС РФ, полагает необходимым обратить решение к немедленному исполнению, поскольку вследствие особых обстоятельств замедление исполнения решения может нанести значительный ущерб публичным интересам и невозможности его исполнения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 269 КАС РФ,

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░. ░., ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░. ░░░░░░░░░░░░, ░░. 8 ░░░░░, ░.40), ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░, ░░ ░░ ░░░░░ ░░░ ░░ 3 (░░░) ░░░░░░, ░░ ░░░░ ░░ 09 ░░░░░░░ 2019 ░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░. ░░░░░░░░░░░░, ░░.8 ░░░░░, ░.40), ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░, ░░ ░░ ░░░░░ ░░░ ░░ 3 (░░░) ░░░░░░, ░░ ░░░░ ░░ 09 ░░░░░░░ 2019 ░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 12.11.2018 ░.

░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – 22.11.2018 ░.