Решение по делу № 2-1267/2020 от 26.05.2020

                                Дело № 2-1267/2020

44RS0002-01-2018-003834-33

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«14» сентября 2020 года      г. Кострома

Ленинский районный суд г. Костромы в составе судьи Н.С.Иоффе,

при секретаре судебного заседания И.И.Пухтеевой,

с участием истца Оленевой В.М., представителя ответчика и третьего лица П.Н.Тараканова, третьего лица Оленева А.Н., представителей третьих лиц Маркова Д.В., Ступина Г.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Оленевой В. М. к администрации города Костромы об устранении препятствий в пользовании земельным участком,

УСТАНОВИЛ:

Оленева В.М. обратилась в суд к администрации города Костромы с иском о восстановлении нарушенного права на владение и пользование земельным участком, мотивируя свои требования тем, что на основании постановления администрации города Костромы от 25.03.2016 № ей как инвалиду был предоставлен земельный участок по адресу: .... Земельный участок предоставлен без обременений. dd/mm/yy ею было получено свидетельство о государственной регистрации права собственности на указанный земельный участок также без обременений. В соответствии с полученным правом ею уплачивается земельный налог в полном объеме на всю площадь земельного участка с момента получения его в собственность. Распоряжением начальника Управления архитектуры и градостроительства администрации г. Костромы от dd/mm/yy №-р «Об утверждении градостроительного плана земельного участка по адресу: ...» наложены ограничения на предоставленный ей земельный участок для индивидуального жилищного строительства, в связи с тем, что до настоящего времени не перенесена линия электропередач (далее также – ЛЭП), проходящая по территории земельного участка. С установлением такого ограничения она не согласна, так как не может использовать участок по назначению в полном объеме в соответствии с зарегистрированным правом собственности. Согласно проекту планировки территории, утвержденному постановлением администрации города Костромы от dd/mm/yy №, имеющаяся на земельном участке ЛЭП подлежит переносу. Данное постановление в указанной части не исполнено до настоящего времени. О наличии ЛЭП на участке ей стало известно при проведении работ по межеванию участка. Указанная в распоряжении начальника Управления архитектуры и градостроительства администрации г. Костромы ЛЭП является бесхозяйным объектом, в связи с чем, подлежит переносу за счет средств администрации города Костромы. Ссылаясь на положения ст.ст. 12, 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, нормы законодательства об инвалидах, истец просит суд признать администрацию города Костромы обязанной восстановить положение, существовавшее до нарушения ее права как инвалида на земельный участок для индивидуального жилищного строительства; признать недействительным распоряжение начальника Управления архитектуры и градостроительства администрации г. Костромы в части установления обременения земельного участка; обязать администрацию города Костромы принять исчерпывающие меры по обеспечению исполнения ее законных прав как инвалида на земельный участок путем переноса существующей ЛЭП с земельного участка; обязать администрацию города Костромы определить лицо и организацию, ответственных за выполнение переноса ЛЭП с ее участка, а также сроки выполнения данных работ.

В ходе рассмотрения дела истец уточнила заявленные исковые требования и просит суд обязать администрацию города Костромы за счет собственных денежных средств устранить нарушенное право владения и пользования земельным участком путем выноса проходящей воздушной линии электропередач с опорами ВЛ-6 кВ и охранной зоны к ней из зоны застройки как сооружение линейного типа в соответствии с постановлением администрации города Костромы от dd/mm/yy №.

Решением Ленинского районного суда г. Костромы от dd/mm/yy истцу Оленевой В.М. было отказано в удовлетворении исковых требований.

Судебная коллегия по гражданским делам Костромского областного суда апелляционным определением от dd/mm/yy оставила решение суда без изменений.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от dd/mm/yy указанные выше решение и апелляционное определение отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции в ином составе суда.

К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Оленев А.Н. (супруг истца), Управление имущественных и земельных отношений администрации г. Костромы, ПАО «МРСК Центра» в лице филиала ПАО «МРСК Центра» - «Костромаэнерго», СТ «Огонек», Ступин Г.И.

В судебном заседании истец Оленева В.М., а также третье лицо Оленев А.Н. полностью поддержали заявленные исковые требования с учетом их уточнения. Пояснила, что при выборе земельного участка она знала о находящемся на нем ЛЭП, письменное согласие на это не оформляла, также она знала, что в дальнейшем ЛЭЛ подлежит переносу, жилой дом на участке не возведен, ей нужен только данный земельный участок, предложенные ответчиком иные варианты земельных участков для ИЖС (198 позиций) её не устраивают.

Представитель ответчика администрации г. Костромы Тараканов П.Н., являясь также представителем третьего лица Управления имущественных и земельных отношений администрации г. Костромы, участвуя в судебном заседании исковые требования не признал, указав, что при предоставлении земельного участка истец знала о проходящей по участку линии ЛЭП. Данные линии в реестр муниципальной собственности не включены. Ответственное лицо по переносу линий проектом не определено, но этим вопросом может заниматься любое заинтересованное лицо. Кроме того, с учетом расположения ЛЭП и охранной зоны, данный земельный участок может быть использован по назначению для индивидуального жилищного строительства.

Представитель третьего лица ПАО «МРСК Центра» в лице филиала ПАО «МРСК Центра» - «Костромаэнерго» по доверенности Марков Д.В. в судебном заседании указывал на то, что спорные линии электропередач сетевой организации не принадлежат, а обслуживают СТ «Огонек».

Председатель СТ «Огонек» Ступин Г.И., принимая участие в судебном заседании как председатель СТ «Огонек» и в своих интересах, указал, что спорные линии электропередач находятся на балансе и обслуживаются садоводческим товариществом. В результате переноса линии садоводческое товарищество и другие дома, подключенные к данной линии, будут обесточены.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив в совокупности представленные участниками процесса доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В пункте 45 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», разъяснено, что иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.

Негаторный иск может быть удовлетворен при доказанности совокупности указанных обстоятельств.

Таким образом, в предмет доказывания по иску об устранении препятствий в осуществлении права входит доказывание факта осуществления именно ответчиком действий, создающих препятствия в осуществлении истцом правомочий по пользованию и (или) распоряжению имуществом.

Лицо, обратившееся в суд, должно представить доказательства принадлежности ему имущества на праве собственности либо ином законном основании и совершения ответчиком действий, препятствующих осуществлению законным владельцем своих прав в отношении данного имущества с целью приведения сторон в существующее до нарушения прав истца положение. Ответчик в свою очередь должен доказать правомерность своего поведения.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что с целью формирования перечня земельных участков, предназначенных для предоставления гражданам в собственность бесплатно, в соответствии со ст. 6 Закона Костромской области от dd/mm/yy №-ЗКО «О предоставлении земельных участков отдельным категориям граждан в собственность бесплатно», статьями 11.9, 11.10, 39.19 Земельного кодекса Российской Федерации, постановлением и.о. главы администрации города Костромы от dd/mm/yy № утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, имеющего местоположение: ... по ГП, расположенного в кадастровом квартале №, со следующими характеристиками: площадь земельного участка - 983 кв.м; территориальная зона - зона градостроительного освоения (проект планировки территории в районе поселка Волжский, ограниченной набережной реки Кострома, границей существующей жилой застройки в поселке Волжский, проспектом Речным, садоводческими товариществами «Огонек-1» и «Юбилейный», границей города Костромы, границами земельных участков, находящихся в частной собственности, утвержденный постановлением администрации города Кострома от dd/mm/yy №); категория земель - земли населенных пунктов.

dd/mm/yy Оленева В.М. обратилась в администрацию города Костромы с заявлением о предоставлении ей как инвалиду указанного земельного участка бесплатно в собственность, выбранного ею из Перечня земельных участков, расположенных на территории города Костромы, предназначенных для предоставления отдельным категориям граждан для индивидуального жилищного строительства (ИЖС).

Постановлением главы администрации города Костромы от dd/mm/yy № Оленевой В.М. согласовано предоставление в собственность бесплатно данного земельного участка для индивидуального жилищного строительства и предписано обеспечить проведение кадастровых работ по образованию земельного участка в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, утвержденной постановлением администрации города Костромы от dd/mm/yy №.

dd/mm/yy по заказу Оленевой В.М. кадастровым инженером ГПКО «Костромаоблкадастр» Калмыковой А.Н. подготовлен межевой план земельного участка. В данном плане кадастровым инженером не отражен факт наличия обременения на земельном участке в виде охранной зоны ЛЭП.

На основании постановления администрации г. Костромы от dd/mm/yy № Оленевой В.М. в собственность бесплатно предоставлен земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, имеющий местоположение: ... по ГП, общей площадью 983 кв.м, для индивидуального жилищного строительства. Этим же постановлением земельному участку присвоен адрес: ....

На основании постановления администрации г. Костромы от dd/mm/yy № в Едином государственном реестре недвижимости было зарегистрировано право собственности Оленевой В.М. на указанный земельный участок, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от dd/mm/yy.

Распоряжением начальника Управления архитектуры и градостроительства администрации г. Костромы от dd/mm/yy №-р на основании заявления Оленевой В.М., в соответствии с проектом планировки территории, утвержденным постановлением администрации ... от dd/mm/yy №, утвержден градостроительный план земельного участка по адресу: ...

Согласно градостроительному плану на земельном участке установлена охранная зона ЛЭП, так как земельный участок частично расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории; площадь земельного участка, покрываемая зоной с особыми условиями использования территории, составляет 431 кв.м. Охранная зона установлена в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 № 160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных на границах таких зон», согласно которому в охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров, в том числе, без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений.

В судебном заседании истица Оленева В.М. и третье лицо Оленев А.Н. пояснили, что, когда они выбирали земельный участок, то видели, что по земельному участку, а точнее по его границе, проходит линия ЛЭП, однако согласно проекту детальной планировки территории данная линия подлежит переносу, на что они и надеялись.

Из проекта планировки территории в районе поселка Волжский, ограниченной набережной реки Кострома, границей существующей жилой застройки в поселке Волжский, проспектом Речным, садоводческими товариществами «Огонек-1» и «Юбилейный», границей города Костромы, границами земельных участков, находящихся в частной собственности, утвержденного постановлением администрации города Кострома от dd/mm/yy №, усматривается, что подготовка документации по планировке территории осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития территории, выделения элементов планировочной структуры, установления границ земельных участков, на которых расположены (запроектированы) объекты капитального строительства, границ земельных участков, предназначенных для строительства и размещения линейных объектов.

Раздел по электроснабжению территории проекта выполнен на основании технических условий, выданных филиалом ОАО «МРСК Центра» - «Костромаэнерго». Для электропитания потребителей территории проектом предусматривается строительство одного фидера 6 кВ от ПС «Волжская»35/6 кВ. Также требуется строительство распределительного пункта, от которого будут запитываться десять ЗТП 6/0,4 кВ, расположенных в центрах нагрузок. ВЛ-6 подлежит выносу из зоны застройки.

Данный проект планировки прошел публичные слушания, результаты которых были опубликованы в информационно-правовом бюллетене «Официальный вестник города Костромы» от dd/mm/yy №(127). В ходе публичных слушаний вопросы электроснабжения, переноса ЛЭП не поднимались, о чем свидетельствует протокол публичных слушаний от dd/mm/yy.

В судебном заседании установлено, что спорная линия электропередач принадлежит СТ «Огонек» и обслуживает данное садоводческое товарищество в соответствии с договором поставки электроэнергии от dd/mm/yy, заключенным между ОАО «Костромская сбытовая компания» и СТ «Огонек», а также актом разграничения балансовой принадлежности электрических сетей и установления границ эксплуатационной ответственности сторон от dd/mm/yy, согласно которому граница эксплуатационной ответственности установлена на изоляторах опоры № ВЛ-6 кВ ф.60 ПС «Волжская».

В ходе судебного разбирательства истцу был предложен перечень земельных участков для ИЖС, содержащий 198 вариантов. Истец не изъявила желание выбрать иной земельный участок на прежних условиях.

Основной целью предоставления в собственность земельных участков является обеспечение нуждающихся категорий граждан собственным жильем.

Земельный участок с кадастровым номером 44:27:030101:1593 с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, имеет площадь 983 кв. м.

Как было указано выше, из градостроительного плана земельного участка следует, что в границах земельного участка существует охранная зона линии электропередач, площадью 431 кв. м. Также, градостроительный план содержит сведения о параметрах застройки данного земельного участка: минимальный отступ от границ земельного участка - 3 метра, этажность 1-3 метра, предельная высота зданий 10,5 метра, максимальный процент застройки - 25 %.

Из анализа характеристики земельного участка, параметров его застройки следует, что максимальная площадь застройки земельного участка составляет 245,75 кв.м. (983*25%). Принимая во внимание, что определенная градостроительным планом зона застройки, за вычетом части зоны застройки, попадающей в охранную зону линии электропередач, составляет не менее 291 кв.м., суд приходит к выводу, что охранная зона линии электропередач не препятствует истцу осуществлять строительство индивидуального жилого дома в параметрах, предусмотренных градостроительным планом.

Таким образом, предоставленный истцу Оленевой В.М. земельный участок возможно использовать по назначению в соответствии с видом разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства.

Наложение на земельный участок охранной зоны линии электропередач не приводит к невозможности использования данного земельного участка путем осуществления обычной хозяйственной деятельности.

Пунктом 8 Порядка установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от dd/mm/yy №, определено, что в границах охранной зоны линии электропередач осуществление хозяйственной деятельности, в том числе связанной с эксплуатацией индивидуального жилого дома, не запрещено с учетом соблюдения изложенных в данном пункте Правил. В силу указанного постановления охранные зоны устанавливаются при проектном номинальном классе напряжения 1-20 кВ – 10м (5-для линий с самонесущими или изолированными проводами, размещенных в границах населенных пунктов).

Электросетевые организации, осуществляющие эксплуатацию и обслуживание существующих линий электропередач, также допускают возможность использования земельного участка в охранной зоне линии электропередач для эксплуатации индивидуального жилого дома.

Принимая во внимание, что спорная ЛЭП ответчику городской округ город Кострома не принадлежит, а также то, что расположение ЛЭП на земельном участке истца не нарушает ее право на эксплуатацию такого земельного участка в соответствии с основным видом разрешенного использования земельного участка – индивидуальное жилищное строительство, права Оленевой В.М., как инвалида, на бесплатное приобретение земельного участка в собственность для индивидуального жилищного строительства не нарушены, в связи с чем, суд приходит к выводу об отказе Оленевой В.М. в удовлетворении исковых требований к администрации города Костромы по заявленным требованиям.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований к администрации города Костромы об устранении препятствий в пользовании земельным участком с кадастровым номером №, Оленевой В. М. отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Ленинский районный суд г. Костромы в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Н.С.Иоффе

Мотивированное решение изготовлено 21.09.2020