Решение по делу № 2-548/2018 ~ М-99/2018 от 19.01.2018

Дело №2-548(2018)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 апреля 2018 года     г. Пермь

Пермский районный суд Пермского края в составе председательствующего судьи Безматерных О.В., при секретаре Сюремовой Н.Н., с участием пом. прокурора ФИО8, представителя истца на основании доверенности ФИО9, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Усть-Качкинского с/п к ФИО3, ФИО4 о расторжении договора социального найма жилого помещения, выселении, снятии с регистрационного учета,

установил:

Администрация Усть-Качкинского сельского поселения обратилась в суд с иском к ФИО3, ФИО4 о расторжении договора социального найма жилого помещения, выселении, снятии с регистрационного учета.

В обоснование заявленного требования указано, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, находится в муниципальной собственности Усть-Качкинского сельского поселения, что подтверждается выпиской из реестра муниципального имущества Усть-Качкинского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №. Данное жилое помещение передано в собственность Усть-Качкинского сельского поселения в декабре 2006 года на основании Закона от 11.12.2006 № 3338-772 Пермского края «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности Пермского муниципального района». На этот период времени в указанном жилом помещении уже была зарегистрирована ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, согласно регистрационной записи в паспорте с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией МО «Усть-Качкинское сельское поселение» и ФИО1 был заключен договор социального найма жилого помещения №, согласно которому ФИО1 и ФИО4 для проживания было предоставлено вышеназванное жилое помещение. В адрес ТСЖ «ФИО2» в 2015 году поступали жалобы от соседей <адрес> на бесхозяйственное содержание ФИО1 и ФИО4 жилого помещения по адресу: <адрес>. С июня 2015 года представителями ТСЖ «ФИО2», Администрации Усть-Качкинского сельского поселения, участкового уполномоченного полиции регулярно проводились осмотры указанного жилого помещения, в ходе которых было установлено, что жилое помещение находится в антисанитарном состоянии, наниматель ФИО1 не исполняет своих обязанностей по договору социального найма, а именно: использует жилое помещения не по назначению, то есть не для проживания, а как складское помещение для хранения мебели и старых вещей, не поддерживает в исправном состоянии жилое помещение, санитарно-техническое оборудование, не содержит в чистоте и порядке жилое помещение. Согласно справе ТСЖ «ФИО2» от ДД.ММ.ГГГГ. № долг ФИО1 по оплате жилищно-коммунальных услуг на 01.01.2018г. составляет 59 133,71 рублей, задолженность за социальный найм по Акту сверки взаимных расчётов на 31.12.2017г. составляет 19 699,00 рублей. С 2014 года ФИО1 и ФИО4 постоянно не проживают в квартире, расположенной по адресу: <адрес>. В мае 2014 года ФИО1 обращалась в администрацию с заявлением о передаче указанного имущества с собственность, однако в дальнейшем для оформления документов не явилась, не смотря на многочисленные письма администрации. Спорное жилое помещение является неотъемлемой частью двухквартирного жилого дома (<адрес>) и ненадлежащее пользование создаёт угрозу разрушения как <адрес> так и <адрес>, в которой проживают добропорядочные граждане, тем самым создавая угрозу жизни и здоровью. Со ссылкой на ст. 91 ЖК РФ расторгнуть договор социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №; выселить ФИО14) С.В. и ФИО4 из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> связи с бесхозяйственным обращением с указанным жилым помещением, допускающим его разрушение, без предоставления другого жилого помещения; обязать Управление Федеральной миграционной службы по ФИО2 краю снять с регистрационного учета по адресу: <адрес>, ФИО15) С.В. и ФИО4

Представитель истца ФИО9 в судебном заседании поддержал заявленные требования по доводам, изложенным в иске. Пояснил, что возможности попасть внутрь спорной квартиры не имеется. Комиссия неоднократно выезжала для осмотра. Наниматель не проживает в квартире длительное время. Жилое помещение приходит в негодность из-за ненадлежащего использования. Не проживание ответчиков в квартире подтверждается возвратом писем, проведением проверок в отсутствие нанимателя. Коммунальные услуги наниматель не оплачивает, помещение отключено от электроэнергии. Стены дома промерзают.

Ответчики ФИО3, ФИО4 в судебное заседание не явились, судебная повестка направлена по всем известным суду адресам. Конверты возращены в адрес суда за истечением срока хранения.

В силу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» по смыслу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации). При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения (пункт 67).

По смыслу статей 35 и 48 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации личное участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью стороны.

На основании статьи 9 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица осуществляют принадлежащие им гражданские права своей волей и в своем интересе.

Согласно части 2 статьи 117 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

В силу положений статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующих равенство всех перед судом, при возвращении почтовым отделением связи судебных повесток и извещений с отметкой «за истечением срока хранения», неявка лица в суд по указанным основаниям признается его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела.

Многократная неявка в суд как волеизъявление стороны при её надлежащем извещении, по мнению Европейского Суда по правам человека, не является нарушением права на личное участие в разбирательстве (Решение ЕСПЧ по делу «Б. против Российской Федерации» от 15 мая 2007 года).

В соответствии со статьёй 118 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение посылаются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не проживает или не находится.

С учетом положений статей 3, 154 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 1 статьи 6 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод, подпункта «с» пункта 3 статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах 1966 года, устанавливающих условие о необходимости рассмотрения гражданских дел судами в разумные сроки и без неоправданной задержки, а также положений статей 113-119 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, находит поведение ответчиков, выражающееся в неполучении отправленных в их адрес судебного извещения, нарушением общеправового принципа недопустимости злоупотребления правом.

Таким образом, судебное извещение о рассмотрении настоящего дела, отправленное судом и поступившее в адрес ответчика по месту его регистрации, считается доставленным ответчику по надлежащему адресу, в связи с чем, риск последствий неполучения юридически значимого сообщения несёт сам ответчик.

При таком положении суд считает ответчиков извещёнными о времени и месте судебного разбирательства.

В соответствии с ч.3 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

С учетом вышеприведенных положений закона суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчиков.

Третьи лица ФИО11, ФИО12 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением.

Третье лицо Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по ФИО2 краю своего представителя в судебное заседание не направило, извещено надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований, суд установил следующие обстоятельства.

Согласно ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ), никто не может быть ограничен в праве пользования жилищем, иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном ЖК РФ и другими федеральными законами.

Свои требования истец основывает на ст. 91 ЖК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 91 ЖК РФ, если наниматель и (или) проживающие совместно с ним члены его семьи используют жилое помещение не по назначению, систематически нарушают права и законные интересы соседей или бесхозяйственно обращаются с жилым помещением, допуская его разрушение, наймодатель обязан предупредить нанимателя и членов его семьи о необходимости устранить нарушения. Если указанные нарушения влекут за собой разрушение жилого помещения, наймодатель также вправе назначить нанимателю и членам его семьи разумный срок для устранения этих нарушений. Если наниматель жилого помещения и (или) проживающие совместно с ним члены его семьи после предупреждения наймодателя не устранят эти нарушения, виновные граждане по требованию наймодателя или других заинтересованных лиц выселяются в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения.

Из материалов дела следует, что собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> является Муниципальное образование «Усть-Качкинское сельское поселение» на основании Закона от 11.12.2006 № 3338-772 Пермского края «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности Пермского муниципального района», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.42), выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.79-81), выпиской из реестра муниципального имущества Усть-Качкинского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.17а).

ДД.ММ.ГГГГ. между Администрацией муниципального образования «Усть-Качкинское сельское поселение» (наймодатель) и ФИО16 С.В. (наниматель) заключен договор социального найма жилого помещения №, согласно которому жилое помещение по адресу: <адрес> для проживания в нем передано в бессрочное владение и пользование нанимателю и совместно проживающей с ним ФИО4 (л.д.68-71).

По сообщению участкового уполномоченного полиции ОМВД России по ФИО2 <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. ФИО17 заключила брак с ФИО10 и сменила фамилию на ФИО13. ФИО10 зарегистрирован по адресу: <адрес> (л.д.118).

Согласно справке Администрации Усть-Качкинского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ. № в жилом помещении по адресу: <адрес>, зарегистрированы, но фактически не проживают с 2014 года ФИО3, ФИО4 Регистрация ответчиков по указанному адресу подтверждается также сообщением Отдела адресно-справочной работы УВМ ГУ МВД России по ФИО2 краю (л.д.78).

Из справки ТСЖ «ФИО2» от ДД.ММ.ГГГГ. № следует, что по адресу: <адрес>, по месту жительства зарегистрированы ФИО18 ФИО4 Со слов нанимателей <адрес> указанные лица не проживают по вышеуказанному адресу с марта 2013 года (л.д.14).

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. у ФИО19 имеется задолженность по оплате коммунальных и жилищных услуг за жилое помещение по адресу: <адрес>, в размере 20 015,32 рублей, что подтверждается справкой ТСЖ «ФИО2» (л.д.43).

ДД.ММ.ГГГГ. в адрес ФИО20. направлено приглашение на встречу с главой Администрации Усть-Качкинского сельского поселения по вопросу погашения задолженности за аренду жилого помещения в рамках договора социального найма, погашения задолженности за коммунальные услуги. Письмо возращено в адрес отправителя (л.д.34-35).

ДД.ММ.ГГГГ. представителями ТСЖ «ФИО2» в связи с устным обращением граждан о том, что в жилое помещение по адресу: <адрес> приходят посторонние лица, распивают спиртные напитки, имеется угроза жизни и здоровью, проведен осмотр указанного жилого помещения, о чем составлен соответствующий акт. При осмотре установлено, что внутри квартиры все захламлено остатками мебели, коврами, тряпками, досками и прочими личными вещами, отключены все коммуникации. В квартире длительное время никто не проживает. Комиссией принято решение о направлении данного акта собственнику помещения для принятия мер по сохранности имущества (л.д.61).

ДД.ММ.ГГГГ. представителями ТСЖ «ФИО2» и администрации Усть-Качкинского сельского поселения проведён комиссионный осмотр жилого помещения по адресу: <адрес>. При осмотре установлено, что внутри квартиры все захламлено остатками мебели, коврами, тряпками, досками и прочими личными вещами, отключены все коммуникации. В помещении длительное время никто не проживает. Комиссией принято решение о вызове на место участкового уполномоченного полиции (л.д.62).

ДД.ММ.ГГГГ с участием представителей ТСЖ «ФИО2», администрации Усть-Качкинского сельского поселения и участкового уполномоченного полиции проведен комиссионный осмотр жилого помещения по адресу: <адрес>, в ходе которого установлено, что внутри квартиры все захламлено остатками мебели, коврами, тряпками, досками и прочими личными вещами, отключены все коммуникации, в помещении длительное время никто не проживает (л.д.63).

Администрация Усть-Качкинского сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ. направила ФИО21. требование о приведении жилого помещения по адресу: <адрес> в нормативное состояние в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Конверт возвращен отправителю с отметкой о не проживании адресата по указанному адресу (л.д.38-39).

Из акта осмотра дома и земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что забор частично разрушен, дверь в квартиру закрыта, имеется подключение к сети электроснабжения, окна заморожены, газовый цоколь в дом не введен, веранда частично разрушена, земельный участок не обрабатывается (л.д.52).

ДД.ММ.ГГГГ. представителями Администрации Усть-Качкинского сельского поселения, ТСЖ «ФИО2» вновь проведен осмотр жилого помещения по адресу: ФИО2 <адрес>, в результате которого выявлено, что в квартире никто не проживает, квартира находится в заброшенном состоянии (л.д.30).

С целью установления проживания в жилом помещении зарегистрированных лиц и сохранности муниципального жилья представителями Администрации Усть-Качкинского сельского поселения, СНТ «ФИО2» ДД.ММ.ГГГГ. проведен осмотр жилого помещения по адресу: <адрес>, в результате которого комиссия установила, что вход на участок в открытом доступе, забор сломан, входная дверь закрыта, на веранде разбиты стекла, помещение захламлено, земельный участок не обрабатывается (л.д.23).

В адрес ФИО22 Администрацией Усть-Качкинского сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ. направлено уведомление с требованием погасить задолженность по состоянию на 30.09.2017г. в размере 17 974,28 рублей в срок до 01.02.2018г., привести в нормативное состояние жилое помещение по адресу: <адрес>, до 01.02.2018г. (л.д.18-19).

Указанные обстоятельства, по мнению истца, свидетельствуют о том, что ФИО1 не исполняет своих обязанностей по договору социального найма, а именно: использует жилое помещения не по назначению, то есть не для проживания, а как складское помещение для хранения мебели и старых вещей, не поддерживает в исправном состоянии жилое помещение, санитарно-техническое оборудование, не содержит в чистоте и порядке жилое помещение, что является основанием для выселения нанимателя и членов его семьи из занимаемого жилого помещения и расторжения договора социального найма.

С данными доводами суд согласиться не может ввиду следующего.

В п. 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что в соответствии с ч. 1 ст. 91 ЖК РФ наниматель и (или) проживающие совместно с ним члены его семьи могут быть выселены из жилого помещения по требованию наймодателя или других заинтересованных лиц в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения в случаях, если они используют жилое помещение не по назначению, систематически нарушают права и законные интересы соседей или бесхозяйственно обращаются с жилым помещением, допуская его разрушение.

В силу разъяснений, содержащихся в абз. 5 п. 39 вышеуказанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, под использованием жилого помещения не по назначению исходя из положений частей 1 - 3 ст. 17 ЖК РФ следует понимать использование жилого помещения не для проживания граждан, а для иных целей (например, использование его для офисов, складов, размещения промышленных производств, содержания и разведения животных), то есть фактическое превращение жилого помещения в нежилое.

К систематическому нарушению прав и законных интересов соседей нанимателем и (или) членами его семьи с учетом положений части 2 статьи 1 и части 4 статьи 17 ЖК РФ следует отнести их неоднократные, постоянно повторяющиеся действия по пользованию жилым помещением без соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении или доме граждан, без соблюдения требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, правил пользования жилыми помещениями (например, прослушивание музыки, использование телевизора, игра на музыкальных инструментах в ночное время с превышением допустимой громкости; производство ремонтных, строительных работ или иных действий, повлекших нарушение покоя граждан и тишины в ночное время; нарушение правил содержания домашних животных; совершение в отношении соседей хулиганских действий и др.).

Под систематическим бесхозяйственным обращением с жилым помещением, ведущим к его разрушению, следует понимать целенаправленные постоянного характера действия нанимателя и (или) членов его семьи, влекущие повреждение либо уничтожение структурных элементов квартиры (окон, дверей, пола, стен, санитарно-технического оборудования и т.п.).

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Между тем, истцом не представлено доказательств использования ответчиками спорного жилого помещения не по назначению, систематического нарушения прав и законных интересов соседей, а также доказательств того, что именно ответчики бесхозяйственно обращались с жилым помещением, что привело к его разрушению, применения к ним мер воздействия за нарушение либо неисполнение условий договора найма по содержанию находящегося в пользовании жилого помещения со стороны наймодателя либо иных уполномоченных органов.

Из пояснений представителя истца следует, что возможность попасть внутрь спорной квартиры при осмотре отсутствовала, так как входная дверь была закрыта на замок. Указанное, по мнению суда, свидетельствует о том, что осмотр непосредственно квартиры не проводился. Данный вывод подтверждается представленными фотоматериалами, среди которых имеются лишь снимки спорного дома снаружи, отсутствуют снимки изнутри помещения.

Таким образом, в нарушение ст. 56 ГПК РФ суду не представлено надлежащих и достоверных доказательств совершения ответчиками действий, позволяющих применить положения ч. 1 ст. 91 ЖК РФ, в связи с чем не может быть удовлетворено требование о их выселении.

Доводы истца о том, что ответчики систематически нарушают его права и интересы, поскольку не проживают по месту регистрации, не пользуются жилым помещением, не оплачивают квартплату и коммунальные услуги, не могут в силу положений ст. 91 ЖК РФ являться основанием к выселению ответчика. Фактически, заявляя требования о выселении, истец ссылался на утрату ответчиками права пользования спорным жилым помещением, в связи с выездом на другое постоянное место жительства.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ответчики по спорному адресу фактически не проживают с 2014 года. Данное обстоятельство подтверждается актами осмотра жилого помещения от 19.06.2015г., 03.07.2015г., 30.07.2015г., 10.11.2015г., 21.01.2016г., 06.10.2017г., пояснениями представителя истца.

В соответствии со статьей 71 ЖК РФ при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения.

Согласно части 3 статьи 83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

Если отсутствие в жилом помещении нанимателя и (или) членов его семьи не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 Жилищного кодекса РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Как разъяснено в п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 14 от 02.07.2009 г. "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ", если отсутствие в жилом помещении нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Принимая во внимание положения закона и разъяснение Пленума Верховного суда РФ, суд считает, что истцом избран ненадлежащий способ защиты права, решение по такому требованию не обладает признаками исполнимости.

Поскольку суд счел требования истца о выселении недоказанными, не подлежащими удовлетворению, следовательно, требования о расторжении договора социального найма также удовлетворению не подлежат.

С учетом всего вышеизложенного, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Администрации Усть-Качкинского с/п к
ФИО3, ФИО4 о
расторжении договора социального найма жилого помещения № от 15
ДД.ММ.ГГГГ., выселении из жилого помещения по адресу: <адрес>
<адрес>    без предоставления другого жилого помещения, снятии с

регистрационного учета по вышеуказанному адресу - оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Пермский районный суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Судья: /подпись/

Мотивированное решение составлено 25 апреля 2017 года.

Судья:/подпись/

Копия верна

Судья Пермского районного суда: Безматерных О.В.