Решение по делу № 12-11/2014 (12-255/2013;) от 04.07.2013

РЕШЕНИЕ

г.о.Химки «25» марта 2014 года

Судья Химкинского городского суда Московской области Гульченко И.А., с участием защитника ФИО, действующего на основании доверенности, при секретаре Русаковой Е.А., рассмотрев жалобу председателя правления ООО «Современные технологии сервиса» Зайцева В.В., поданную защитником ФИО, на постановление № первого заместителя начальника Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» Выборова С.Л. от 16.05.2013г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.23.1 КоАП РФ в отношении председателя правления ООО «Современные технологии сервиса» Зайцева В. В.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № первого заместителя начальника Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» Выборова С.Л., вынесенным 16.05.2013г. по делу об административном правонарушении, председатель правления ООО «Современные технологии сервиса» Зайцев В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.23.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Согласно обжалуемого постановления: в соответствии с уставом предприятия и договором управления многоквартирными домами ООО «Современные технологии сервиса» является юридическим лицом, ответственным за содержание и ремонт жилых домов №№№ по <адрес>. На момент проверки 14.03.2013г. установлено, что председателем правления ООО «Современные технологии сервиса» Зайцевым В.В. не принималось должных своевременных мер в части соблюдения требований жилищного законодательства в соответствии с ч.10 ст.161 ЖК РФ, Постановления Правительства РФ от 23.09.2010г. №731 «Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельности в сфере управления многоквартирными домами». Раскрытие информации, подлежащей опубликованию ООО «Современные технологии сервиса», осуществляется путем размещения ее на интернет-сайте www.s-t-group.ru.

Не согласившись с данным постановлением, председатель правления ООО «Современные технологии сервиса» Зайцев В.В., действуя через защитника Тимофеева А.В., обратился с жалобой, в которой просил отменить постановление, поскольку постановлением № первого заместителя начальника Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» Выборова С.Л. от 16.05.2013г. он (Зайцев В.В.) незаконно признан виновным, а именно: в нарушение требований ст.ст.25.1 и 29.7 КоАП РФ, так как при рассмотрение дела об административном правонарушении были существенно нарушены его права на защиту, он не был извещен о рассмотрении дела в отношении него и в связи с этим лишен возможности защищать себя, пользоваться помощью защитника, давать объяснения, представлять доказательства.

Жалоба председателя правления ООО «Современные технологии сервиса» Зайцева В.В. рассмотрена в отсутствие последнего, в судебное заседание не явившегося, надлежащим образом извещенного о месте и времени рассмотрения административного дела по его жалобе, ходатайства об отложении рассмотрения дела не заявившего.

В судебном заседании защитник Тимофеев А.В. доводы письменной жалобы поддержал в полном объеме, и просила ее удовлетворить.

Выслушав защитника, изучив материалы дела, проверив доводы письменной жалобы, нахожу, что обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене с прекращением производства по делу, по следующим основаниям.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении административный орган выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняет причины их неявки и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

16.05.2013г. первый заместитель начальника Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» Выборов С.Л. рассмотрел дело об административном правонарушении в отсутствие председателя правления ООО «Современные технологии сервиса» Зайцева В.В., признав его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.23.1 КоАП РФ.

Доказательств вручения председателю правления ООО «Современные технологии сервиса» Зайцеву В.В. уведомления о вызове для рассмотрения дела об административном правонарушении от 16.05.2013г., в материалах дела не имеется.

Получение ООО «Современные технологии сервиса» 13.05.2013г. определения № от 06.05.2013г. об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении на 11 час. 00 мин. 16.05.2013г. не является доказательством вручения председателю правления ООО «Современные технологии сервиса» Зайцеву В.В. уведомления о вызове для рассмотрения дела об административном правонарушении.

Пунктом 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в качестве основания для отмены постановления по делу об административном правонарушении предусмотрено существенное нарушение процессуальных требований, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Приведенные обстоятельства свидетельствуют о лишении председателя правления ООО «Современные технологии сервиса» Зайцева В.В. гарантий защиты, предоставленных ему действующим законодательством.

В данном случае, постановление № первого заместителя начальника Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» Выборова С.Л. от 16.05.2013г. о привлечении председателя правления ООО «Современные технологии сервиса» Зайцева В.В. к административной ответственности вынесено административным органом в отсутствие доказательств надлежащего извещения председателя правления ООО «Современные технологии сервиса» Зайцева В.В. о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, поскольку дело было рассмотрено первым заместителем начальника Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» Выборовым С.Л. без участия председателя правления ООО «Современные технологии сервиса» Зайцева В.В. в отсутствие данных о его надлежащем извещение о месте и времени рассмотрения дела.

При таких обстоятельствах постановление № первого заместителя начальника Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» Выборова С.Л. от 16.05.2013г., вынесенное в отношении председателя правления ООО «Современные технологии сервиса» Зайцева В.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.23.1 КоАП РФ, подлежат отмене.

С учетом того, что на момент рассмотрения жалобы председателя правления ООО «Современные технологии сервиса» Зайцева В.В., поданной защитником Тимофеевым А.В., срок давности привлечения его к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (1 год), истек, производство по данному делу об административном правонарушении в силу положений п.3 ч.1 ст.30.7 и п.6 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление № первого заместителя начальника Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» Выборова С.Л. от 16.05.2013г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.23.1 КоАП РФ в отношении председателя правления ООО «Современные технологии сервиса» Зайцева В. В. - отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении председателя правления ООО «Современные технологии сервиса» Зайцева В. В. на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности – прекратить, а жалобу председателя правления ООО «Современные технологии сервиса» Зайцева В.В., поданную защитником ФИО, - удовлетворить.

Настоящее решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии данного решения.

Судья И.А.Гульченко