Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2937/2016 ~ М-2752/2016 от 23.11.2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года Самарский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Коваленко О.П.

при секретаре Бреенковой М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Сергеева О.С., Сергеевой Е.В., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО1, ФИО2 к ФГКУ «Центррегионжилье» о признании незаконным решения о снятии с учета нуждающихся и признании права на жилье,

УСТАНОВИЛ:

Сергеев О.С., Сергеева Е.В., действующая за себя и в интересах ФИО1, ФИО2, в лице представителя по доверенности ФИО7 обратились в суд с иском к ФГКУ «Центррегионжилье» о признании незаконным решения о снятии с учета нуждающихся и признании права на жилье, указав, что ФИО3 проходил военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ. Приказом командующего № армией №-ПМ от ДД.ММ.ГГГГ он был уволен с военной службы с зачислением в запас на основании подпункта «б» п.3 ст. 51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» по состоянию здоровья, а приказом командира войсковой части № № от ДД.ММ.ГГГГ исключен из списков личного состава части. В период прохождения военной службы в войсковой части № в ДД.ММ.ГГГГ году истец с составом семьи № человека поставлен на учет нуждающихся в получении жилого помещения в избранном месте жительства <адрес>. В период прохождения военной службы ему и членам его семьи согласно ордеру была предоставлена служебная квартира по адресу: <адрес>, <адрес>, где он и члены его семьи проживают до настоящего времени. В ДД.ММ.ГГГГ году истец обратился с заявлением в 1 отдел ФГУ «Центррегионжилье» МО РФ о признании меня нуждающейся в жилом помещении в соответствии со ст. 15 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ годп № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» и предоставлении ему жилого помещения. Однако решением начальника 1 отдела ГКУ «Центррегионжилье» МО РФ № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в принятии на учет нуждающихся, предоставляемых по договору социального найма. Решением <данные изъяты> гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ, данное решение было признано незаконным. Решением начальника 1 отдела ФГКУ «Центррегионжилье» МО РФ № от ДД.ММ.ГГГГ он принят на учет нуждающихся в жилых помещениях. Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ Сергеев О.С. и члены его семьи были сняты с жилищного учета, в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения. Ссылаясь на необоснованность решения ответчика, просил признать его незаконным, признать его право и членов его семьи на обеспечение жилым помещением в избранном месте жительства в <адрес>, возложить обязанность на ответчика отменить решение начальника первого отдела ФГКУ «Центррегионжилье» о снятии его и членов его семьи с учета нуждающихся.

Представитель истцов в судебном заседании иск уточнил и просил признать право на обеспечение жилым помещением в избранном месте жительства в <адрес> за счет средств Министерства Обороны РФ и признать решение ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и восстановить на учете по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика ФИО8 иск не признала, ссылаясь на законность вынесенного решения, просила в иске отказать.

Представитель третьего лица-Администрации <адрес> в судебное заседание не явился, в адресованном суду ходатайстве просили дело рассмотреть в отсутствие представителя.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона Российской Федерации "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Приказом Министра обороны N 1280 от ДД.ММ.ГГГГ утверждена Инструкция "О предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в вооруженных силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма".

Согласно п. 3 Инструкции, признание военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях осуществляется уполномоченным органом в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации и с учетной нормой площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления, но не более восемнадцати квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Военнослужащие, принятые на учет нуждающихся в жилых помещениях, снимаются с учета в случае выявления в представленных документах в уполномоченный орган сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием для принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях, а также неправомерных действий должностных лиц уполномоченного органа при решении вопроса о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях (п. 10).

Судом установлено, что Сергеев О.С. проходил военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ.

Приказом командующего № армией №-ПМ от ДД.ММ.ГГГГ он был уволен с военной службы по состоянию здоровья в воинском звании «<данные изъяты>», приказом командира войсковой части № № от ДД.ММ.ГГГГ исключен из списков личного состава части.

Выслуга лет на момент увольнения в календарном исчислении составляет более № лет № месяцев.

В период прохождения военной службы ему и членам его семьи согласно ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ была предоставлена служебная квартира по адресу: <адрес>, <адрес>, где он и члены его семьи проживают до настоящего времени.

В период, предшествующий его увольнению, Сергеев О.С. обратился к командованию части с рапортом и необходимыми для этого документами с вопросом обеспечения его жилым помещением по избранному им и членами его семьи месту жительства после увольнения в запас в городе Самаре, который был установленным порядком рассмотрен, и поставлен на учет нуждающихся в получении жилого помещения в городе Самаре.

В связи с изменением органа, осуществляющего полномочия по обеспечению жильем военнослужащих (ранее Чернореченская КЭЧ района, а в настоящее время ФГКУ «Центррегионжилье»). Сергеев О.С. обратился в ФГКУ «Центррегионжилье» с заявлением и соответствующими документами, перечисленными в Инструкции о предоставлении военнослужащим-гражданам РФ, проходящим военную службу по контракту в ВС РФ, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом Минобороны РФ № от ДД.ММ.ГГГГ года.

Решением ФГКУ «Центррегионжилье» № от ДД.ММ.ГГГГ Сергееву О.С. было отказано в принятии на учет нужлдающихся, предоставляемых по договору социального найма, в связи с тем, что на момент обращения у него отсутствовал статус военнослужащего.

Решением Самарского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение начальника 1 отдела ФГКУ «Центррегионжилье» МО РФ № от ДД.ММ.ГГГГ было признано незаконным.

Решением начальника 1 отдела ФГКУ «Центррегионжилье» МО РФ № от ДД.ММ.ГГГГ Сергеев О.С. и члены его семьи приняты на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Затем решением начальника 1 отдела ФГКУ «Центррегионжилье» МО РФ № от ДД.ММ.ГГГГ он снят с учета нуждающихся в жилых помещениях, в связи с утратой оснований дающих право на получение жилого помещения.

.Согласно данному решению личным заявлением Сергеева О.С. от ДД.ММ.ГГГГ изъявил желание снять статус жилого помещения по адресу: <адрес>, пгт. <адрес>, <адрес> <адрес>.

Приказом заместителя Министра Обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, данное жилое помещение исключено из специализировано жилищного фонда и передано в собственность городского поселения Рощинский муниципального района <адрес>.

Придя к выводу о том, что Сергеев О.С. и члены его семьи проживают в жилом помещении на условиях договора социального найма, обеспеченность Сергеева О.С. и членов его семьи жилого помещения в расчете № кв.м, значительно превышает учетную норму в <адрес>, установленную Постановлением Самарской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении нормы предоставления площади жилого помещения и учетной нормы площади жилого помещения в городском округе Самара» (№ кв.м), ответчик снял истцов с жилищного учета.

Вместе с тем, с данным решением ответчика суд не может согласиться по следующим основаниям.

В силу п. 3 ст. 6 и п. 14 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" граждане, уволенные с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, имеют право на выбор постоянного места жительства в любом населенном пункте Российской Федерации и обеспечение жилым помещением по избранному месту жительства (аналогичные положения были предусмотрены ст. 15 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4338-1, действовавшего на момент постановки истца на учет нуждающихся в получении жилого помещения).

Избрание гражданином постоянного места жительства после увольнения с военной службы является самостоятельным основанием для признания его нуждающимся в получении жилого помещения или улучшении жилищных условий (подпункта "и" п. 7 Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1054, далее Правил).

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии с подпунктом "г" п. 26 Правил военнослужащие и граждане, уволенные с военной службы, снимаются с очереди на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий за счет средств федерального бюджета в случае решения жилищной проблемы.

Снимая с учета нуждающихся в жилом помещении по избранному месту жительства в <адрес>, ответчик не учел, что истцы были на законных основаниях поставлены на учет в качестве нуждающихся в получении жилого помещения по избранному месту жительства в <адрес>, и ДД.ММ.ГГГГ ответчиком восстановлен на учете на основании решения <данные изъяты> гарнизонного суда от ДД.ММ.ГГГГ.

Поводом для принятия Сергеева О.С. и членов его семьи на учет явилось именно избрание им после увольнения с военной службы постоянного места жительства в <адрес>, т.е. перемена места жительства. До настоящего времени право на получение жилья по избранному месту жительства в <адрес> Сергеевым О.С. не реализовано по независящим от него причинам.

Ссылка ответчика о том, что Сергееву О.С. предоставлено жилое помещение по договору социального найма несостоятельна и не подтверждена документально, вместе с тем, согласно ответу администрации городского поселения <данные изъяты> муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, которой приказом Министерства Обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ, передано жилое помещение по адресу: <адрес> собственность, с Сергеевым О.С. договор социального найма на данную квартиру не заключен. Право собственности за муниципалитетом на жилое помещение не зарегистрировано.

При таких данных, выводы об утрате истцами оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма по избранному месту жительства, противоречат приведенным выше нормам права, подпункту 2 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О статусе военнослужащих" и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан" и материалам дела.

Изменение статуса жилого помещения, в котором истцы проживают, не является основанием для лишения Сергеева О.С. и членов его семьи права на получение государственной поддержки по обеспечению жилым помещением в соответствии с пунктом 3 ст. 6, пунктом 14 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", о реализации которого им было заявлено своевременно и с соблюдением установленного порядка.

При этом, доводы ответчика о том, что, истец, написав заявление о снятии с квартиры, в которой он проживал, статуса служебного жилья, тем самым изъявил желание избрать место жительство в <адрес>, являются ошибочными, поскольку из заявления о снятии статуса жилого помещения этого не следует, заявления о желании избрать место жительство в <адрес> истец не писал.

Сам по себе факт регистрации и проживания истца в трехкомнатной квартире, предоставленной по месту службы, не свидетельствует о том, что он разрешил свою жилищную проблему и утратил основания для получения жилого помещения по избранному месту жительства, так как данная квартира находилась в его пользовании и при постановке его на учет нуждающихся в жилом помещении.

От обязательства сдать безвозмездно занимаемое жилое помещение при предоставлении жилья по избранному месту жительства Сергеев О.С. не отказывается, и такая возможность им не утрачена.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что иск является обоснованным и подлежит удовлетворению в части признания решения ФГКУ «Центррегионжилье» № от ДД.ММ.ГГГГ о снятии Сергеева О.С. и членов его семьи с учета нуждающихся в жилых помещениях незаконным и восстановлении на учете, признания за Сергеевым О.С. и членами его семьи права на обеспечение жилым помещением для постоянного проживания в избранном месте жительстве в <адрес> за счет средств Министерства обороны РФ.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Сергеева О.С., Сергеевой Е.В., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО1, ФИО2 к ФГКУ «Центррегионжилье» о признании незаконным решения о снятии с учета нуждающихся и признании права на жилье– удовлетворить.

Признать незаконным решение ФГКУ «Центррегионжилье» № от ДД.ММ.ГГГГ, принятое начальником 1-го отдела ФГКУ «Центррегионжилье», о снятии Сергеева О.С. и членов его семьи с учета нуждающихся в жилых помещениях и восстановить на учете нуждающихся в предоставлении жилых помещений.

Признать за Сергеевым О.С. и членами его семьи право на обеспечение жилым помещением для постоянного проживания в избранном месте жительстве в <адрес> за счет средств Министерства обороны РФ.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Самарского областного суда через суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.