Судебный акт #1 (Определение) по делу № 2а-677/2016 (2-6475/2015;) от 11.12.2015

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу

г. Самара                                 2 февраля 2016 г.

Ленинский районный суд г. Самары в составе председательствующего судьи Болочагина В.Ю., при секретаре Шахбанова М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело № по иску Тудаковой Е.К., Тудакова М.Я., Гонюшовой О.Я. о признании незаконным распоряжения Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории,

установил:

Тудакова Е.К., Тудаков М.Я. и Гонюшова О.Я. обратились в Ленинской районный суд г.Самары с заявлением о признании незаконным распоряжения Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, мотивировав свои требования тем, что являются собственниками частей жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ года. Жилой дом расположен на земельном участке, отведенном под индивидуальное жилищное строительство площадью <данные изъяты> На земельном участке расположены жилой дом, туалет, сарай, погреб. Заявители на постоянной основе пользуются земельным участком по назначению. В границах испрашиваемого земельного участка расположен 1-этажный жилой дом общей площадью <данные изъяты>. Жилой дом поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером №, в Государственный кадастр недвижимости внесены сведения о характерных точках контура здания. На земельном участке расположены также хозяйственные постройки, не являющиеся объектами капитального строительства. Они обратились в Департамент строительства и архитектуры г.о. Самара за предоставлением в собственность земельного участка. Испрашиваемый заявителями земельный участок необходим для эксплуатации жилого помещения, полагают, что они имеют исключительное право на приобретение указанного земельного участка в порядке приватизации. ДД.ММ.ГГГГ в адрес заявителей было направлено письмо за номером №, в котором Департамент строительства и архитектуры г.о. Самары указывает, что ДД.ММ.ГГГГ им принято распоряжение №РД-1204 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: <адрес>, в границах улиц Ленинской, Маяковского, Братьев Коростелевых, Ярмарочной (120 квартал) для строительства жилой застройки», в соответствии с которым спорный земельный участок попадает в утвержденную схему. Просили признать незаконным указанное распоряжение.

В ходе разбирательства дела истцы изменили свои требвания, просили признать указанное распоряжение незаконным в части включения в состав сформированного земельного участка земельного участка, занимаемого жилым домом с приусадебным участком с границами по точкам <данные изъяты> с указанными заявителями координатами.

В судебном заседании представитель Тудакова М.Я. по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, Гонюшовой О.Я. по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, Тудаковой Е.К. по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ Горлов Е.И. заявленные требования поддержал.

Ответчик в судебное заседание надлежаще уполномоченного представителя не направил, отзыва на иск, подписанного надлежаще уполномоченным лицом, не представил.

Представитель заинтересованного лица Министерства строительства <адрес> по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № Блинова М.В. полагала исковые требования не подлежащими удовлетворению по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Представитель заинтересованного лица ООО «Трансгруз» по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ Козлова И.А. против удовлетворения иска возражала.

Исследовав материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Согласно п.2 ст.1 КАС РФ, в порядке административного судопроизводства суды рассматривают административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений.

Оспариваемым решением органа местного самоуправления утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Решение органа местного самоуправления может быть оспорено в части, однако оспариваемая часть решения должна обладать определенной логической автономией, с тем, чтобы в случае признания её не соответствующей закону в остальной части решение сохраняло бы смысл и правовое значение. В противном случае оспаривание решения возможно лишь в целом.

В уточненной редакции административного искового заявления истцы просят признать указанное решение незаконным «в части» включения в состав образовываемого на основе этого решения земельного участка определенной территории, которая, как считают истцы, должна входить в состав другого земельного участка (подлежащего образованию и приватизации истцами в будущем).

Однако орган местного самоуправления утвердил схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории в определенных границах. Истцы, по существу, желают изменить эти границы. Иными словами, ими не оспаривается какая-то логически автономная часть решения, а выражается желание изменить содержание принятого решения.

Истцы не отрицают, что не оспаривают полномочия Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара на принятие решения об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, соблюдение процедуры принятия этого решения. Из сформулированных истцами оснований заявленных требований явствует, что истцы не считают нарушенными свои права и законные интересы в сфере административных и иных публичных правоотношений. Основанием иска является нарушение исключительных прав истцов на приватизацию земельного участка, занятого принадлежащим им зданием и необходимого для его использования.

Далее, судом установлено, что на основании оспариваемого решения был сформирован земельный участок с кадастровым номером №, на который ООО «Трансгруз» приобрело право собственности. Следовательно, изменение границ этого земельного участка в настоящее время будет сопряжено с изменением содержания права собственности ООО «Трансгруз». По этой причине рассмотрение судом спора о его границах возможно только в рамках гражданского судопроизводства, в исковой форме

Таким образом, истцами, по существу, заявлено не требование о защите права и законные интересы в сфере административных и иных публичных правоотношений, а спор о праве гражданском, подлежащий рассмотрению в порядке искового, а не административного производства.

В силу пп.1 п.1 ст.194 КАС РФ, производство по делу подлежит прекращению.

Для защиты своего права истцы вправе обратиться к собственнику земельного участка с кадастровым номером № с иском, направленным на изменение границ указанного земельного участка (о признании права собственности отсутствующим, об изменении границ и др., право выбора принадлежит истцам).

На основании изложенного, руководствуясь ст.194 КАС РФ, суд

определил:

Производство по делу № по иску Тудаковой Е.К., Тудакова М.Я., Гонюшовой О.Я. о признании незаконным распоряжения Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории прекратить.

На настоящее определение может быть подана частная жалоба в течение 15 дней со дня вынесения в Самарский областной суд через Ленинский районный суд г. Самары.

Судья (подпись)

Копия верна

Судья                                  В.Ю. Болочагин