Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-375/2013 ~ М-380/2013 от 25.11.2013

<данные изъяты>

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

3 декабря 2013 года                                                                                город Воронеж

Воронежский гарнизонный военный суд в составе

председательствующего Занина К.А.,

при секретаре Прокудине В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда гражданское дело по заявлению военнослужащего учебной авиационной базы <данные изъяты> Министерства обороны Российской Федерации <данные изъяты> Муравьева <данные изъяты> об оспаривании действий руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации», связанных с невыплатой ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в полном объеме,

УСТАНОВИЛ:

Муравьев обратился в суд с заявлением, в котором указал, что проходит военную службу по контракту в учебной авиационной базе <данные изъяты> в должности начальника инженерно-аэродромной службы. Приказом министра обороны РФ от 23 июня 2012 года № <данные изъяты> ему с 1 января 2012 года была установлена и выплачивается по настоящее время ежемесячная надбавка за особые условия военной службы в размере 20 % оклада по воинской должности, как военнослужащему, проходящему службу на воинской должности исполнение обязанностей по которой связано с руководством подразделением. Кроме того, приказом министра обороны РФ от 7 декабря 2012 года № <данные изъяты> ему с 1 января 2012 года была установлена ежемесячная надбавка за особые условия военной службы в размере 20 % оклада по воинской должности, как военнослужащему, проходящему военную службу в авиационной воинской части на воинской должности, замещаемой военнослужащими - наземными авиационными специалистами, обеспечивающими безопасность полетов самолетов и вертолетов. Однако, по настоящее время с указанной даты выплата таковой руководителем ФКУ «ЕРЦ МО РФ» ему не производилась.

Считая свои права нарушенными, Муравьев просил суд: «признать незаконными действия руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» по невыплате ему надбавки за особые условия военной службы в размере 20% оклада по занимаемой воинской должности как военнослужащему - наземному авиационному специалисту, обеспечивающему безопасность полетов самолетов и вертолетов за период с 1 января 2012 года по октябрь 2013 года; обязать ФКУ «ЕРЦ МО РФ» выплатить ему надбавку за особые условия военной службы в размере 20% оклада по занимаемой воинской должности как военнослужащему - наземному авиационному специалисту, обеспечивающему безопасность полетов самолетов и вертолетов за период с 1 января 2012 года по октябрь 2013 года; взыскать с ФКУ «ЕРЦ МО РФ» в его пользу 200 рублей в возмещение расходов по оплате государственной пошлины за подачу заявления в суд».

Надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, Муравьев в судебное заседание не прибыл и в своем письменном заявлении просил рассмотреть дело без его участия.

Представитель руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» Бирюкова, надлежащим образом уведомленная о времени и месте разбирательства дела, в судебное заседание не прибыла, в направленных в суд возражениях просила рассмотреть дело без ее участия и отказать в удовлетворении требований заявителя, в обоснование чего сослалась на то, что Муравьеву выплачена ежемесячная надбавка за особые условия военной службы в размере 20 % оклада по воинской должности, а ответственность за информацию, внесенную в базу ФКУ «ЕРЦ МО РФ» возложена на кадровый орган Министерства обороны Российской Федерации. При этом в своих возражениях она указала, что в настоящее время отсутствует перечень должностей, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделений, в связи с чем правовых оснований для получения этой надбавки у заявителя нет.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно выписке из приказа министра обороны Российской Федерации от 23 июня 2012 года № <данные изъяты> Муравьеву с 1 января 2012 года установлена ежемесячная надбавка за особые условия военной службы в размере 20 % оклада по воинской должности, как военнослужащему, проходящему службу на воинской должности исполнение обязанностей по которой связано с руководством подразделением.

В соответствии с выпиской из приказа министра обороны Российской Федерации от 7 декабря 2012 года № <данные изъяты> Муравьеву с 1 января 2012 года установлена согласно перечню воинских должностей ежемесячная надбавка за особые условия военной службы в размере 20 % оклада по воинской должности, как военнослужащему, проходящему военную службу в авиационной воинской части на воинской должности, замещаемой военнослужащими - наземными авиационными специалистами, обеспечивающими безопасность полетов самолетов и вертолетов.

Как следует из справки начальника штаба учебной авиационной базы <данные изъяты> от 7 ноября 2013 года №<данные изъяты>, выписки из послужного списка и справки командира учебной авиационной базы <данные изъяты> от 26 ноября 2013 года №<данные изъяты> Муравьев с 1 января 2012 года по настоящее время проходит военную службу в должности начальника инженерно-аэродромной службы отделения материально-технического обеспечения, которая включена в перечень воинских должностей, замещаемых специалистами, обеспечивающими безопасность полетов самолетов и вертолетов в авиационных воинских частях.

Согласно выпискам из штатов №<данные изъяты>, №<данные изъяты> и №<данные изъяты> утвержденных, соответственно, 31 декабря 2011 года, 23 мая 2012 года и 29 мая 2013 года начальником Генерального штаба Вооруженных сил, Муравьев проходит военную службу в должности начальника инженерно-аэродромной службы отделения материально-технического обеспечения и в подчинении у него находится один военнослужащий.

Как следует из расчетных листков ФКУ «ЕРЦ МО РФ» Муравьеву за период с января 2012 года по октябрь 2013 года выплачена ежемесячная надбавка за особые условия военной службы в размере 20% оклада по воинской должности.

В соответствии с пунктом 2 ст. 2 Федерального закона от 07.11.2011 № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием (далее - оклад по воинскому званию) и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью (далее - оклад по воинской должности), которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего (далее - оклад денежного содержания), и из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее - дополнительные выплаты).

Согласно подпунктам «г» и «д» пункта 3 и пункта 6 Правил выплаты ежемесячной надбавки за особые условия военной службы военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2011 г. №1073, надбавка выплачивается в размере до 30 процентов оклада по воинской должности военнослужащим на воинских должностях руководителей, командиров (начальников) воинских частей, учреждений и подразделений Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и их структурных подразделений, а также на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями; до 20 процентов оклада по воинской должности военнослужащим в авиационных воинских частях (авиационно-спасательных центрах), проходящим военную службу на воинских должностях, замещаемых военнослужащими - наземными авиационными специалистами, обеспечивающими безопасность полетов самолетов и вертолетов, по перечню, утверждаемому государственным органом. Военнослужащим, имеющим право на получение надбавки по двум и более основаниям, размер надбавки определяется путем суммирования процентов по каждому основанию. При этом выплата надбавки производится в размере не более 100 процентов оклада по воинской должности военнослужащего.

Как следует из пунктов 7, 53 и 55 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил РФ, утвержденного одноименным приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 года № 2700, денежное довольствие, причитающееся военнослужащему и своевременно не выплаченное или выплаченное в меньшем, чем следовало, размере, выплачивается за весь период, в течение которого военнослужащий имел право на него, но не более чем за три года, предшествовавшие обращению за получением денежного довольствия. Иные дополнительные выплаты выплачиваются, если обращение за получением последовало до истечения трех лет со дня возникновения права на них.

Военнослужащим, проходящим военную службу в особых условиях военной службы, выплачивается ежемесячная надбавка за особые условия военной службы (далее в настоящем разделе - надбавка) в размере 20 процентов оклада по воинской должности: на воинских должностях руководителей, командиров (начальников) воинских частей, учреждений и подразделений Вооруженных Сил и их структурных подразделений, а также на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями; в авиационных воинских частях (авиационно-спасательных центрах), проходящим военную службу на воинских должностях, замещаемых военнослужащими - наземными авиационными специалистами, обеспечивающими безопасность полетов самолетов и вертолетов, по перечню воинских должностей, утверждаемому Министром обороны Российской Федерации. Военнослужащим, имеющим право на получение надбавки по двум и более основаниям, размер надбавки определяется путем суммирования процентов по каждому основанию. При этом выплата надбавки производится в размере не более 100 процентов оклада по воинской должности военнослужащего.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что Муравьев проходит военную службу по контракту в учебной авиационной базе (<данные изъяты>) в должности начальника инженерно-аэродромной службы отделения материально-технического обеспечения. Помимо того, занимаемая воинская должность Муравьева включена в перечень воинских должностей, замещаемых специалистами, обеспечивающими безопасность полетов самолетов и вертолетов в авиационно-воинских частях и он, замещая эту должность, осуществляет также руководство инженерно-аэродромной службы, в состав которой, кроме заявителя, входит по штату еще один военнослужащий, находящийся в непосредственном у него подчинении.Приказами Министра обороны Российской Федерации от 23 июня 2012 года №<данные изъяты> и от 7 декабря 2012 года №<данные изъяты> заявителю была, соответственно, установлена выплата с 1 января 2012 года ежемесячных надбавок за особые условия военной службы в размере 20 % оклада по воинской должности, как военнослужащему, проходящему службу на воинской должности исполнение обязанностей по которой связано с руководством подразделением и в размере 20% оклада по воинской должности, как военнослужащему, проходящему военную службу в авиационной воинской части на воинской должности, замещаемой военнослужащими - наземными авиационными специалистами, обеспечивающими безопасность полетов самолетов и вертолетов, то есть всего в размере 40% оклада по воинской должности. Однако Муравьеву с января 2012 года по октябрь 2013 года выплачена ФКУ «ЕРЦ МО РФ» ежемесячная надбавка за особые условия военной службы только в размере 20% оклада по воинской должности.

С учетом приведенных обстоятельств и поскольку суду не представляется возможным установить по какому именно основанию из двух вышеприведенных Муравьеву с января 2012 года по октябрь 2013 года выплачена ежемесячная надбавка за особые условия военной службы, в то время как заявитель имеет право на получение данной надбавки по обоим основаниям, суд приходит к выводу о признании незаконными действий руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ», связанных с невыплатой Муравьеву в период с января 2012 года по октябрь 2013 года установленной ему ежемесячной надбавки за особые условия военной службы по одному из двух оснований в размере 20% оклада по воинской должности и возложении на руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» обязанности доплатить Муравьеву ежемесячную надбавку за особые условия военной службы невыплаченную ему по одному из двух оснований в размере 20 % оклада по воинской должности за период с января 2012 года по октябрь 2013 года до суммы установленной ему ежемесячной надбавки за особые условия военной службы по обоим основаниям в размере 40 % оклада по воинской должности за тот же период.

При этом суд находит ссылку представителя руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» о том, что в настоящее время отсутствует перечень должностей, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделений, в связи с чем у заявителя нет правовых оснований для получения ежемесячной надбавки за особые условия военной службы, несостоятельной, поскольку правовые нормы, предусматривающие выплату такой надбавки, не содержат ссылки на перечень должностей, при замещении которых она должна выплачиваться, а приказом министра обороны РФ от 23 июня 2012 года №<данные изъяты> Муравьеву с 1 января 2012 года установлена выплата этой надбавки. Что же касается позиции представителя руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» о том, что ответственность за информацию, внесенную в базу ФКУ «ЕРЦ МО РФ» возложена на кадровый орган Министерства обороны Российской Федерации, то это обстоятельство носит сугубо организационный характер и не может являться основанием нарушения прав и законных интересов Муравьева как военнослужащего.

Поскольку решение суда состоялось в пользу Муравьева, то в соответствии со ст. 98 ГПК РФ суд считает необходимым взыскать с ФКУ «ЕРЦ МО РФ» в пользу заявителя 200 рублей в возмещение расходов по оплате государственной пошлины за подачу заявления в суд.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 198, 258 ГПК РФ, военный суд

РЕШИЛ:

Заявление военнослужащего учебной авиационной базы <данные изъяты> <данные изъяты> Министерства обороны Российской Федерации <данные изъяты> Муравьева <данные изъяты> об оспаривании действий руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации», связанных с невыплатой ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в полном объеме, удовлетворить.

         Признать незаконными действия руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации», связанные с невыплатой Муравьеву А.А. в период с января 2012 года по октябрь 2013 года установленной ему ежемесячной надбавки за особые условия военной службы по одному из двух оснований в размере 20% оклада по воинской должности.

         Обязать руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» доплатить Муравьеву А.А. ежемесячную надбавку за особые условия военной службы невыплаченную ему по одному из двух оснований в размере 20 % оклада по воинской должности за период с января 2012 года по октябрь 2013 года до суммы установленной ему ежемесячной надбавки за особые условия военной службы по обоим основаниям в размере 40 % оклада по воинской должности за тот же период.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» в пользу Муравьева А.А. 200 рублей в возмещение расходов по оплате государственной пошлины за подачу заявления в суд.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Воронежский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

<данные изъяты>

Председательствующий по делу                                                     К.А. Занин

<данные изъяты>н