Мотивированное решение от 30.09.2019 по делу № 02а-0485/2019 от 09.08.2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 сентября 2019 года Савеловский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Королевой С.Ю., при секретаре Прокопьевой В.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-485/19 по административному исковому заявлению Толкачева *********** к УФНС России по г. Москве, МИФНС России № 46 по г. Москве о признании недействительным решения о предстоящем исключении юридического лица из реестра, обязании исключить сведения о прекращении деятельности, обязании внести новую запись

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с требованиями к административному ответчику о признании незаконным действий об исключении записи юридического лица из ЕГРЮЛ. В обоснование доводов иска указал, что он занимал должность председателя правления Гаражно-строительного кооператива «Ленский», зарегистрированного 28.02.2012 года, за ОГРН *********** , (копия приказа от 28.08.2012). 12 марта 2018 года МИФНС № 46 по г. Москве за государственным регистрационным номером № 2187747026399 из Единого государственного реестра юридических лиц путем внесения в него соответствующей записи исключен как фактически недействующий ГСК "Ленский" (*********** о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ. 12 марта 2018 Инспекцией в ЕГРЮЛ в отношении ГСК "Ленский" внесены сведения об включении из ЕГРЮЛ в связи чем правоспособность ГСК "Ленский" прекращена. Сведения об исключении из ЕГРЮЛ ГСК "Ленский" были обнаружены лишь 04 марта 2019 года. Административный истец просит суд признать недействительным решение № 139190 от 17.11.2017 Межрайонной ИФНС № по г. Москве о государственной регистрации в ЕГРЮЛ сведений об исключении недействующего юридического лица Гаражно-строительного кооператива «Ленский», обязать МИФНС № 46 по г. Москве исключить сведения о прекращении деятельности Гаражно-строительного кооператива "Ленский" в связи с исключением из Единого государственного реестра юридических лиц (ГРН *********** ), обязать МИФНС № 46 по г. Москве внести новую запись в ЕГРЮЛ о Признании недействительной записи об исключении ГСЖ «Ленский» из ЕГРЮЛ.

Административный истец, представитель административного истца по доверенности Пауль А.А. в судебное заседание явились, доводы и основания иска подержали.

Представитель административного ответчика Управления ФНС России по г. Москве по доверенности Старшинова О.В. с исковыми требованиями не согласилась, находя их заявленными необоснованно.

Представитель административного ответчика МИФНС России №46 по г. Москве по доверенности Филиппов С.Д. исковые требования не признал.

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и представленные доказательства, не находит оснований для удовлетворения иска в силу следующего.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Как следует из искового заявления, административный истец занимал должность председателя правления Гаражно-строительного кооператива «Ленский», зарегистрированного *********** .

Проверяя доводы иска, суд руководствуется следующим.

Согласно ст. 23 пункту 1 подпунктам 1, 3, 4, 6, 8, 9 Налогового кодекса РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги, вести в установленном порядке учет своих доходов (расходов) и объектов налогообложения, предоставлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), представлять в налоговые органы и их должностным лицам в случаях и в порядке, которые предусмотрены НК РФ, документы, необходимые для исчисления и уплаты налогов, в течение четырех лет обеспечивать сохранность данных бухгалтерского и налогового учета и других документов, необходимых для исчисления и уплаты налогов, в том числе документов, подтверждающих получение доходов, осуществление расходов (для организаций и ИП), а также уплаты (удержание) налогов, нести иные обязанности, предусмотренные законодательством о налогах и сборах.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением ЕГРЮЛ, регулируются ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (№ 129-ФЗ).

В соответствии со ст. 21.1 названного ФЗ, юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не предоставляло документы отчетности, предусмотренные законодательством РФ о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность. Такое юридическое лицо может быть исключен из ЕГРЮЛ в порядке, предусмотренном Законом.

При наличии одновременно всех указанных в пункте 1 статьи 21.1. ФЗ №129-ФЗ признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.

Как следует из материалов дела, В Инспекцию из ИФНС России № 16 по г. Москве поступили Справка об отсутствии движения средств по счетам или отсутствии открытых счетов № 22724-С от 30.10.08.2017 и справка о непредставлении ЮЛ в течение последних 12 месяцев документов отчетности № 22724-0 от 30.10.08.2017 в отношении ГСК «Ленский» по форме, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации № 32н «Об утверждении формы справки о непредставлении юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и формы справки об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам или об отсутствии у юридического лица открытых банковских счетов».

Таким образом, в отношении ГСК «Ленский» имели место быть одновременно два признака недействующего юридического лица, указанные в п.1 ст. 21.1 Закона №129-ФЗ.

17.11.2017 Инспекцией принято Решение № 139190 о предстоящем исключении недействующего юридического лица ГСК «Ленский» из ЕГРЮЛ.

22.17.2017 сведения о предстоящем исключении ГСК «Ленский» были опубликованы в Вестнике государственной регистрации ч. *********** 17.11.2017 в ЕГРЮЛ внесена запись за ГРН № 2177749401014 в отношении ГСК «Ленский» о принятие решения о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ недействующего юридического лица.

12.03.2018 в ЕГРЮЛ внесена запись за ГРН № 2187747026399 в отношении ГСК «Ленский» о внесении в ЕГРЮЛ сведений об исключении юридического лица, фактически прекратившего свою деятельность из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа.

Несмотря на официальную публикацию в соответствующем журнале информации о предстоящем исключении кооператива из реестра, в установленный п. 4 ст. 21.1 Федерального закона N 129-ФЗ трехмесячный срок заинтересованными лицами, в том числе председателем ГСК «Ленский», заявления в регистрирующий орган не направлялись.

Административный истец обязан был интересоваться деятельностью кооператива, был вправе получать необходимую информацию, в том числе и выписки из ЕГРЮЛ, и имел возможность направить в регистрирующий орган соответствующее заявление о несогласии с исключением кооператива из ЕГРЮЛ.

Инспекция не была осведомлена об осуществлении некоммерческой организацией какой-либо деятельности, направленной на достижение уставных целей, и правомерно внесла запись об исключении из реестра кооператива как недействующего юридического лица.

Только наличие одновременно всех признаков, указанных в п. 1 ст. 21.1. Закона № 129-ФЗ является исчерпывающим основанием для исключения юридического лица из ЕГРЮЛ.

Согласно п.8 ст. 22 Закона №129-ФЗ исключение недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях (Постановление от 06.12.2011 N 26-П, определения от 17.01.2012, N 143-О-О, от 24.09.2013 N 1346-О, от 26.05.2016 N 1033-О и др.), правовое регулирование, установленное вышеуказанной статьей, направлено на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц (в том числе о прекращении деятельности юридического лица), доверия к этим сведениям со стороны третьих лиц, предотвращение недобросовестного использования фактически недействующих юридических лиц и тем самым - на обеспечение стабильности гражданского оборота.

Данные законоположения применяются с учетом предусмотренных законом гарантий, предоставленных лицам, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц; к таким гарантиям относятся опубликование соответствующих сведений в органах печати, размещение в сети Интернет на сайте Федеральной налоговой службы, а также возможность направления заявления, препятствующего принятию решения об исключении недействующего юридического лица из Реестра.

Разумный и осмотрительный участник гражданского оборота не лишен возможности контроля за решениями, принимаемыми регистрирующим органом в отношении своего контрагента по сделке как недействующего юридического лица, а также возможности своевременно направить в регистрирующий орган заявление о том, что его права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц. Неблагоприятные последствия бездействия кредитора при отслеживании информации о контрагенте не могут быть возложены на регистрирующий орган, не допустивший при принятии решения на основании статьи 21.1 Федерального закона N 129-ФЗ каких-либо нарушений.

Также административным истцом не приведено каких-либо доводов, свидетельствующих об отсутствии обстоятельств (непредставление документов отчетности, предусмотренных законодательством РФ, и неосуществление операций хотя бы по одному банковскому счету), которые в силу ст. 21.1 Закона N 129-ФЗ являются основанием для принятия решения о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.

При изложенных обстоятельствах запись, внесенная 12.03.2018 г. ИФНС России N 46 по городу Москве в ЕГРЮЛ за государственным регистрационным номером 2187747026399 о государственной регистрации о прекращении деятельности ГСК «Ленский», соответствует законодательству РФ, внесена с соблюдением предусмотренного законом порядка ее внесения, в связи с чем заявленные требования удовлетворению не подлежат..

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Толкачева *********** к УФНС России по г. Москве, МИФНС России № 46 по г. Москве о признании недействительным решения о предстоящем исключении юридического лица из реестра, обязании исключить сведения о прекращении деятельности, обязании внести новую запись - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Савеловский район░░░ ░░░ ░. ░░░░░░.

░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 30.09.2019 ░.