Решение по делу № 2-1860/2012 ~ М-1805/2012 от 12.10.2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1 ноября 2012 года пос. Ленинский

Ленинский районный суд Тульской области в составе

председательствующего Фроловой Л.А.,

при секретаре Дудиной Н.А.,

с участием истца Козлова В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1860/2012 по иску Козлова Владимира Александровича к Государственному учреждению <адрес> «Управлению социальной защиты населения <адрес>», Министерству здравоохранения и социального развития о признании права на присвоение звания « Ветеран труда»,

установил :

Козлов В.А. обратился в Ленинский районный суд <адрес> с требованиями к Государственному учреждению <адрес> «Управлению социальной защиты населения <адрес>» о признании права на присвоение звания « Ветеран труда» и обязании ответчика выдать соответствующее удостоверение.

Свои требования мотивировал тем, что он награжден ведомственными медалями и имеет право на пенсию по выслуге лет в связи со службой в уголовно-исполнительной системе.

В ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Государственное учреждение <адрес> «Управление социальной защиты населения <адрес>» с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда», но получил письменный отказ в связи с отсутствием у него необходимого стажа 25 календарных лет. Истец полагает, что данный отказ ответчика противоречит положениям Закона Тульской области, положениям Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах».

В судебном заседании истец Козлов В.А. поддержал заявленные требования по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика ГУ <адрес> «Управление социальной защиты населения <адрес> по доверенности в судебном заседании не участвовал.

Представитель ответчика Министерства здравоохранения и социального развития <адрес> в судебное заседание не явился.

Суд, с учетом мнения участников процесса, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело без участия не явившихся сторон.

Заслушав пояснения истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктами 1,4 статьи 7 Федерального закона «О ветеранах» от 12 января 1995 года №5-ФЗ.

ветеранами труда являются лица:

имеющие удостоверение «Ветеран труда»;

награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначении пенсии по старости или за выслугу лет, лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Таким образом, федеральным законодателем определен круг лиц, относящихся к категории ветеранов труда.

Утверждая порядок и условия присвоения звания « Ветеран труда», законодатель субъекта Российской Федерации не вправе сужать перечень лиц, относящихся к категории ветеранов труда в соответствии со ст. 7 ФЗ « О ветеранах».

Во исполнение приведенной выше правовой нормы был принят Закон Тульской области от 28 февраля 2007 года №797-ЗТО «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда».

На основании статьи 1 данного Закона условиями присвоения звания «Ветеран труда» являются:

наличие документов, подтверждающих награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде и трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет (пункт 1);

наличие документов, подтверждающих начало трудовой деятельности в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин (пункт 2).

В силу положений статьи 2 указанного Закона:

звание «Ветеран труда» присваивается территориальным органом органа исполнительной власти области по социальному развитию (пункт1);

лицо, претендующее на присвоение звание «Ветеран труда», подает в территориальный орган органа исполнительной власти области по социальному развитию по месту жительства заявление и подлинники документов либо их копии, заверенные в установленном порядке, подтверждающие основания для присвоения звания «Ветеран труда» (пункт 2).

Лица, претендующие на присвоение звания «Ветеран труда» по условиям, указанным в пункте 1 статьи 1 настоящего Закона, представляют следующие документы:

подтверждающие награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде (подпункт 1 пункта 3);

подтверждающие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет (подпункт 2 пункта 3);

паспорт или иной документ, удостоверяющий личность (подпункт 3 пункта 3).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Козлов В.А. обратился в государственное учреждение <адрес> «Управление социальной защиты населения <адрес>» с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда», как имеющему награды : медаль « <данные изъяты>» 3 степени в качестве ведомственного знака отличия и право на пенсию за выслугу лет.

Из решения указанного учреждения от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что отказ ответчика в присвоении истцу звания «Ветеран труда» основан на утверждении о том, что для присвоения звания « Ветеран труда» требуется трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. В связи с чем требования к стажу, трудовому стажу или продолжительности военной службы при установлении соответствующего звания ветеран не могут применяться для присвоения другого звания ветерана. В соответствии с ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» в общий трудовой стаж включаются трудовой и страховой стаж. Согласно сведениям трудовой книжки трудовой стаж Козлова составляет <данные изъяты>, что ниже требуемого по Закону.

Однако суд находит данную позицию ответчика неверной по следующим основаниям.

При рассмотрении заявления Козлова В.А. ответчик должен был руководствоваться положениями ст. 7 ФЗ « О ветеранах», который к ветеранам труда относит как лиц, имеющих удостоверение « Ветеран труда», так и лиц, награжденных орденами и медалями, либо награжденных ведомственными знаками отличия в труде и имеющих трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Причем для последней категории признание ветераном труда не ставится федеральным законодателем в зависимость от достижения возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости в соответствии с ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» или установления ( назначения) такой пенсии.

Как следует из копии трудовой книжки Козлова В.А. и справок Управления <данные изъяты> России по <адрес> №, Козлов В.А. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проходит службу в отделении по конвоированию уголовно-исполнительной системы, выслуга лет на ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении составляет <данные изъяты>, в льготном исчислении <данные изъяты>. Имеет право на назначение пенсии за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, согласно удостоверениям к медалям Козлов В.А. награжден медалями « <данные изъяты>» 3 степени на основании приказов УВД от ДД.ММ.ГГГГ № л/с, медалью « <данные изъяты>» на основании приказа <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № л/с.

Ст. 4 ФЗ от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ « О государственном пенсионном обеспечении» установлена категория граждан, имеющих право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению, к числу которых отнесены, в том числе и военнослужащие.

В соответствии со ст.ст. 5,8 указанного Федерального закона назначаются следующие виды пенсий по государственному пенсионному обеспечению : пенсия за выслугу лет; пенсия по старости ; пенсия по инвалидности; пенсия по случаю потери кормильца ; социальная пенсия. Пенсия за выслугу лет военнослужащим назначается в порядке, предусмотренном Законом РФ « О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

Пенсия за выслугу лет назначается гражданам, указанным в подпунктах 1,2,6 и 7 пункта 1 ст. 4 указанного закона, то есть федеральным государственным гражданским служащим, военнослужащим. К данной категории относится и истец, проходящий службу в органах внутренних дел.

Анализируя приведенную выше совокупность правовых норм и доказательств, с учетом позиции Верховного Суда Российской Федерации, выраженной, в том числе, в определении от 19.11.2010 года № 3-В10-9, суд приходит к убеждению, что истец на день своего обращения к ответчику с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» полностью соответствовал требованиям, предъявляемым как Федеральным законом от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах», так и законом Тульской области от 28 февраля 2007 года №797-ЗТО «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда», к ветеранам труда, поскольку истец был награжден медалями и имел трудовой стаж, необходимый для назначении ему пенсии за выслугу лет.

Каких-либо дополнительных, кроме перечисленных выше требований к лицам-претендентам на присвоение звания «Ветеран труда», ни федеральным законодательством, ни законодательством <адрес> не предусмотрено, в связи с чем суд расценивает доводы ответчика о том, что для присвоения указанного выше звания необходимым условием является наличие общего трудового стажа не менее 25 лет, противоречащими нормам приведенных выше законов.

При таких обстоятельствах, суд находит подлежащими удовлетворению требования истца о признании незаконным отказа государственного учреждения <адрес> «Управление социальной защиты населения <адрес>» в присвоении ему звания «Ветеран труда».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования Козлова Владимира Александровича удовлетворить.

Признать за Козловым Владимиром Александровичем право на присвоение звания « Ветеран труда».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Л.А.Фролова