Решение по делу № 2-779/2015 ~ М-792/2015 от 19.08.2015

копия

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

6 октября 2015 года                                                                                                  г.Губкинский

Губкинский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе: председательствующего, судьи Лапицкой И.В.,

при секретаре судебного заседания Павлович С.А.,

с участием: представителей истца Бочкарева А.Н., действующего на сновании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, и Долгатовой Ю.А., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, ответчика ИП Блазинской Т.М.,

        рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-779/2015 по иску территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ямало-Ненецкому автономному округу в г.Губкинский в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Блазинской Т.М. о признании действий противоправными и прекращении этих действий,

у с т а н о в и л :

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Ямало-Ненецкому автономному округу в г.Губкинский обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Блазинской Т.М. о признании действий противоправными, прекращении этих действий и возложении обязанности установить на участке приготовления холодных блюд и формирования готовых блюд бактерицидные лампы, допускать к работе лиц с наличием медицинских книжек, пройденного медицинского осмотра и гигиенического обучения, осуществлять производственный контроль посредством проведения лабораторных и инструментальных исследований, осуществлять централизованную стирку спецодежды персонала. В обоснование иска указано, что в апреле 2015 года в ходе внеплановой документарной выездной проверки магазина и кафе «Вкусный дом», расположенного по адресу: <адрес>, были установлены многочисленные нарушения действующего законодательства в области защиты прав потребителей и СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья». Ответчику было выдано предписание об устранении указанных нарушений № от ДД.ММ.ГГГГ, которое в полном объеме ею выполнено не было, в связи с чем она была привлечена мировым судьей к административной ответственности по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ..

В ходе рассмотрения дела представитель истца Бочкарев А.Н. в порядке ст. 39 ГПК РФ неоднократно уточнял исковые требования (л.д. 33), в окончательном виде просил возложить на ответчика обязанность разработать программу (план) производственного контроля, согласовать ее с главным врачом центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора, осуществляющего государственный санитарно-эпидемиологический надзор, утвердить, заключить договор на осуществление производственного контроля продукции общественного питания посредством проведения лабораторных и инструментальных исследований в срок до 1 ноября 2015 года, и осуществлять его постоянно (л.д. 61).

В судебном заседании представители истца Бочкарев А.Н. и Долгатова Ю. А., действующие на основании доверенностей (л.д. 23, 27), поддержали уточненные исковые требования, настаивали на их удовлетворении, указали, что все остальные нарушения ответчик устранила добровольно, поэтому первоначальные требования не поддерживали.

Ответчик ИП Блазинская Т.М. в судебном заседании не возражала против удовлетворения данных требований в части заключения договора на осуществление производственного контроля продукции общественного питания посредством проведения лабораторных и инструментальных исследований, указала, что она подала 1 октября 2015 года заявление на заключение данного договора в ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ЯНАО в г.Губкинский», договор будет заключен в течении месяца, программа производственного контроля у нее имеется, ею подписана, но не утверждена главным врачом, остальные указанные в иске нарушения ею были устранены.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

           В судебном заседании было установлено, что Блазинская Т.М. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ (л. д. 19-22).

         В ходе проведенной органом Роспотребнадзора проверки 29 апреля 2015 года в кафе «Вкусный дом», расположенном по адресу: <адрес>, принадлежащем ответчику, были выявлены многочисленные нарушения действующего законодательства в области защиты прав потребителей и СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», что подтверждается актом проверки № (л.д. 9-10).

          Ответчику ДД.ММ.ГГГГ было вынесено предписание об устранении указанных нарушений (л.д. 11-12), однако она его не выполнила, в связи с чем постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 2 судебного района города окружного значения Губкинский от ДД.ММ.ГГГГ была привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ (л.д. 17). Указанные обстоятельства не оспаривались ответчиком.

       Частью 1 ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» установлено, что орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

        Таким образом, территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Ямало-Ненецкому автономному округу в г.Губкинский вправе был обратиться в суд с данным иском в интересах неопределенного круга лиц.

         Поскольку представители истца в судебном заседании поддерживали только исковые требования о возложении на ответчика обязанности разработать программу (план) производственного контроля, согласовать ее с главным врачом центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора, осуществляющего государственный санитарно- эпидемиологический надзор, утвердить, заключить договор на осуществление производственного контроля продукции общественного питания посредством проведения лабораторных и инструментальных исследований, суд в силу ч. 3 ст. 196 ГПК РФ принимает решение только по данным требованиям.

Согласно ст. 11 и ст. 32 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции. Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном техническими регламентами или применяемыми до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов санитарными правилами, а также стандартами безопасности труда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с п. 14.1 и 15.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» во всех организациях, независимо от форм собственности, организуется производственный контроль. Производственный контроль осуществляется в соответствии с санитарными правилами «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. СП 1.1.1058-01», зарегистрированными в Минюсте России 30 октября 2001 года, регистрационный N 3000. Организацию производственного и лабораторного контроля обеспечивают руководители организации.

Стороны в судебном заседании не оспаривали, что ответчиком разработана и утверждена программа производственного контроля.

         Вместе с тем, согласно абз. 2 п. 2.6 СП 1.1.1058-01 (в ред. изменений и дополнений N 1, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27 марта 2007 года N 13) разработанная программа (план) производственного контроля утверждается руководителем организации, индивидуальным предпринимателем либо уполномоченными в установленном порядке лицами.

        Таким образом, в настоящее время не требуется согласования главным врачом центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора разработанной программы (план) производственного контроля, в связи с чем исковые требования в указанной части не подлежат удовлетворению.

        Как следует из материалов дела и пояснений ответчика, ДД.ММ.ГГГГ ответчик подала заявление в ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ЯНАО в г.Губкинский» на проведение лабораторных исследований продукции общественного питания в рамках производственного контроля (л.д. 57).

        Вместе с тем, на момент рассмотрения данного дела производственный контроль продукции общественного питания посредством проведения лабораторных и инструментальных исследований в кафе «Вкусный дом» не проводится, договор на осуществление данных исследований ответчиком не заключен.

        При таких обстоятельствах, исковые требования в части признания противоправными действий ответчика без осуществления производственного контроля продукции общественного питания посредством проведения лабораторных и инструментальных исследований и прекращения данных действий путем возложения на ответчика обязанности заключить договор на осуществление производственного контроля продукции общественного питания посредством проведения лабораторных и инструментальных исследований подлежат удовлетворению.

         Вместе с тем, суд считает необходимым установить ответчику срок для заключения данного договора не до ДД.ММ.ГГГГ, как просит истец, а до ДД.ММ.ГГГГ.

         Часть 2 ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» устанавливает, что при удовлетворении иска о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

        Поскольку исковые требования удовлетворены, суд считает необходимым обязать ответчика довести до сведения потребителей информацию о решении суда через средства массовой информации г.Губкинского ЯНАО в течение 10 дней с даты вступления решения в законную силу.

        Согласно ч.1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае государственная пошлина зачисляется в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленных бюджетным законодательством РФ.

         Учитывая, что истец на основании п. 13 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ освобождена от уплаты государственной пошлины при подаче данного иска, с ответчика в доход бюджета муниципального образования г.Губкинский подлежит взысканию государственная пошлина в размере сумма

          На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 23, 56, 67, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

         Исковые требования территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ямало-Ненецкому автономному округу в г.Губкинский удовлетворить в части.

         Признать противоправными действия индивидуального предпринимателя Блазинской Т.М. по осуществлению деятельности в кафе и магазине «Вкусный дом», расположенном по адресу: <адрес>, без осуществления производственного контроля продукции общественного питания посредством проведения лабораторных и инструментальных исследований и прекратить данные действия, возложив на индивидуального предпринимателя Блазинской Т.М. обязанность заключить договор на осуществление производственного контроля продукции общественного питания посредством проведения лабораторных и инструментальных исследований в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

         Обязать индивидуального предпринимателя Блазинскую Т.М. довести до сведения потребителей информацию о решении суда через средства массовой информации г.Губкинского ЯНАО в течение десяти дней с даты вступления решения в законную силу.

         Взыскать с индивидуального предпринимателя Блазинской Т.М. государственную пошлину в доход местного бюджета г.Губкинского в размере сумма

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Губкинский районный суд в течение месяца со дня, следующего за днем его изготовления в полном объеме.

Председательствующий (подпись)                               И.В. Лапицкая

Копия верна

Судья                                                                                                              И.В. Лапицкая

Секретарь судебного заседания:                                                                  С.А. Павлович

Решение в полном объеме изготовлено 10 октября 2015 года.