Решение по делу № 2-17/2018 (2-1599/2017;) ~ М-1642/2017 от 28.09.2017

Дело № 2-1599/2017 года

                                                           Р Е Ш Е Н И Е

                                           Именем Российской Федерации

г. Новокузнецк                                                                                        20.03.2018 года

Куйбышевский районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего : Бабичева А.И.,

при секретаре судебного заседания : Жуковой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по иску Ивановой Натальи Анатольевны к Администрации г. Новокузнецка, Филиалу ОАО «РЖД» Западно-Сибирской железной, о предоставлении жилого помещения взамен снесенного,

                                                         У С Т А Н О В И Л :

Истица обратилась в суд с иском к ответчикам о предоставлении жилого помещения взамен снесенного. Требования мотивирует тем, что ранее истица проживала и была зарегистрирована по адресу : г. Новокузнецк<адрес> вместе с матерью Кириловой Г.И. Они с матерью занимали одну комнату площадью 13 кв.м. данного помещения, в двухкомнатной квартире, которая была расположена на первом этаже двухэтажного дома. Комнату они занимали на основании ордера № выданного ДД.ММ.ГГГГ года Исполкомом Новокузнецкого городского Совета народных депутатов. Вышеуказанный жилой дом был зарегистрирован на праве хозяйственного ведения за ГУП Кузбасским отделением Западно-Сибирской железной дороги Министерства путей сообщения РФ на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ

В ДД.ММ.ГГГГ году жилой дом <адрес>. был снесен и списан с баланса ГУП Кузбасское отделение Западно-Сибирской железной дороги, а земельные участки, в том числе участок расположенный под данным домом, были изъяты у юридического лица и приняты в городской земельный фонд для последующего переселения. На момент сноса дома, она проживала у своей бабушки в г. Калтан, по <адрес>, т.к. была несовершеннолетней. Где находилась ее мать, ей не было известно.

    В связи со сносом жилого дома, другого жилого помещения истице предоставлено не было. В настоящее время, истица вынуждена снимать жилье в г. Калтан, где проживает.

В судебном заседании истица поддержала заявленные требования, дополнив, что в ордере она вписана под фамилией Кирилова Н.А. Согласно свидетельству о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ г., она сменила фамилию на «Иванову». Ордер на вселение в квартиру был вписан на ее мать, а она вписана в ордер как дочь.

Представитель истца, адвокат Комяков А.С., в судебном заседании уточнил заявленные требования, пояснив суду, что согласно Постановлению Совета народных депутатов г. Новокузнецка от 27.09.2005 г. № 7/57 «О размере нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения», необходимо обязать ответчика в лице Администрации г. Новокузнецка, предоставить истице равноценное жилое помещение взамен снесенного, расположенного в г. Новокузнецке по ул. <адрес> но не менее 13 кв.м. на человека.

    Представитель ответчика – ОАО «РЖД», Калачева О.В., действующий по постоянной доверенности, требования истца не признал, суду пояснил, что дом по ул. <адрес>. г. Новокузнецка был списан с баланса в ДД.ММ.ГГГГ году, и согласно передаточного Акта, дом не вошел в данный передаточный Акт по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, т.е. на момент образования ОАО «РЖД». Кроме того, ОАО «РЖД» не производило снос данного дома. Также в материалах дела имеется еще один ордер от ДД.ММ.ГГГГ года, на данное жилое помещение, где в ордере вписана гр. Насонова. Таким образом, истец до ДД.ММ.ГГГГ года в квартире не проживал. Считает, что в иске истцу необходимо отказать.

Представитель ответчика – Администрации г. Новокузнецка, – Пепко К.Г., действующий на основании доверенности, суду показал, что в удовлетворении исковых требований истцу следует отказать. Так, в материалах дела имеется ордер на имя Кириловой Г.И. от 1990 года, на право занятия одной комнаты в 2хкомнатной квартире по <адрес> г. Новокузнецка. В связи с освобождением данной комнаты, в ДД.ММ.ГГГГ г. комната была предоставлена гр. Насоновой Л.Н.. Далее, в связи со сносом жилого дома, гр. Насоновой Л.Н. была предоставлена квартира по ул. <адрес>. Кроме того, норма жилья по предоставлению составляет 13 кв.м., а не 33 кв. м. на человека. Таким образом, истцу в иске следует отказать.

     Представитель Администрации г. Новокузнецка, - Гюлиева Г.М., действующий по постоянной доверенности, просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

     Представитель ответчика – Администрации Куйбышевского района г. Новокузнецка, Мельникова И.В., суду показала, что является ненадлежащим ответчиком, т.к. Администрация Куйбышевского района не имеет полномочий по предоставлению жилых помещений.

Представитель третьего лица – Комитета градостроительства и земельных ресурсов администрации г. Новокузнецка, в судебное заседание не явился. Причину не явки суду не сообщил, возражений суду не предоставил. Был уведомлен надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

     Суд, заслушав стороны, представителей сторон, опросив свидетелей, изучив материалы дела, считает, что требования истицы обоснованы и подлежат удовлетворению.

    Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

    Согласно ст. 57 ч. 2 ЖК РФ, вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Согласно ст. 15 ч.2 ЖК РФ, жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

    Свидетель <данные изъяты> /л/д 94 об./, суду показала, что ранее, в период с ДД.ММ.ГГГГ года, она проживала по ул. <адрес>. Ордер на комнату 23 кв.м. она получила после вселения в квартиру. Квартира состояла из 2х комнат, в другой комнате проживала Кирилова Г.И.. ДД.ММ.ГГГГ г., с дочерью. У Кирилловой Г.И. был ордер на вселение во вторую комнату. Позже дочь выехала для проживания к бабушке в г. Калтан, т.к. Кириллова злоупотребляла спиртными напитками. ДД.ММ.ГГГГ года, ей (свидетелю) предоставили квартиру по ул. Мичурина, в связи со сносом дома.

    Согласно Ордеру серии ДД.ММ.ГГГГ года /л/д 5/, Ордер № выдан Кириловой Г.И., работающей в локомотивном депо, на право занятия одной комнаты площадью 13,7 кв.м. в квартире № 5 <адрес>. В ордер вписана Кирилова Н.А., дочьДД.ММ.ГГГГ

    Согласно Свидетельству о рождении /л/д 7/, Кирилова Н.А. родилась ДД.ММ.ГГГГ г. Родители : Кирилов А.П., Кирилова Г.И.

    Согласно Свидетельству о заключении брака /л/д 8/, между Ивановым Р.А., Кириловой Н.А., ДД.ММ.ГГГГ г. заключен брак. Супругам присвоена фамилия «Ивановы».

    Согласно информации Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ г. /л/д 10/, на имя Ивановой Н.А., отсутствуют сведения о наличии у нее на праве собственности объектов недвижимости. Местом проживания указан адрес : г. <адрес>

Согласно ответу первого заместителя Главы г. Новокузнецка /л/д 12/, Иванова Н.А. уведомлена в том, что администрация г. Новокузнецка не осуществляла переселение граждан дома расположенного по ул. <адрес>

Согласно Решению Городского совета народных депутатов от 28.12.2010 г. № 16/228 «О территориальных органах администрации города Новокузнецка», Администрация Куйбышевского района г. Новокузнецка, действует на основании Положения № 2 /л/д 26/.

Согласно информации ООО «Центр расчетов коммунальных платежей» г. Новокузнецка /л/д 53/, предоставить поквартирную карточку на жилые помещения по ул. <адрес>, не предоставляется возможным ввиду отсутствия регистрации по данному адресу.

Согласно Ордеру «ДД.ММ.ГГГГ г., Насоновой Л.Н. предоставляется право на занятие комнаты площадью 23 кв.м. в квартире <адрес> км. г. Новокузнецка. В ордер вписаны : сын Насонов А.А., ДД.ММ.ГГГГр.; сын – Насонов Е.А., ДД.ММ.ГГГГ

Согласно ордеру от ДД.ММ.ГГГГ года серии «№, Насоновой Л.Н., предоставлено право на вселение в квартиру по ул. <адрес>.

Согласно Распоряжению главы г. Новокузнецка от ДД.ММ.ГГГГ /л/д 84/ «Об изъятии неиспользуемых земельных участков в городской земельный фонд».

    1/. Утвердить Акт изъятия неиспользуемых земельных участков                                 ( Приложение № 1).

     2/. Принять в городской земельный фонд для последующего перераспределения земельные участки общей площадью 4 848 кв.м. под снесенными жилыми домами №№ <адрес>

Согласно Акту изъятия неиспользуемых земельных участков, на основании заявления Кемеровской дистанции гражданских сооружений, водоснабжения и водоотведения структурного подразделения Кузбасского отделения Западно-Сибирской железной дороги – Филиала Открытого акционерного общества «РЖД» об изъятии неиспользуемых земельных участков в Куйбышевском районе создана комиссия.

Комиссией установлено, что распоряжением Администрации г. Новокузнецка от ДД.ММ.ГГГГ ГУП «Кузбасское отделение Западно-Сибирской железной дороги МПС РФ», было предоставлено право аренды на земельный участок с кадастровым номером № площадью 0,2434 га под жилой дом № ДД.ММ.ГГГГ., и на земельный участок с кадастровым номером № площадью 0,2414 га под жилой дом № <адрес>

В ДД.ММ.ГГГГ году жилые дома были снесены, что подтверждается Актами списания основных средств с баланса ГУП «Кузбасского отделения Западно-Сибирской железной дороги МПС РФ» от ДД.ММ.ГГГГ года. Однако земельные участки не были сданы в городской земельный фонд.

В настоящее время в Управление по земельным ресурсам поступила заявка на изъятие неиспользуемых земельных участков от Кемеровской дистанции гражданских сооружений, водоснабжения и водоотведения, структурного подразделения филиала ОАО «РЖД» являющегося правопреемником ГУП «Кузбасское отделение Западно-Сибирской железной дороги МПС РФ» после реорганизации предприятий федерального железнодорожного транспорта произошедшей в 2003 году. При выезде на место комиссией установлено, что жилые дома снесены, земельные участки свободны и рекультивации не требуют.

Таким образом, удовлетворяя исковые требования истицы суд исходил из следующего :

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ, каждый гражданин имеет право на жилище: никто не может быть произвольно лишен жилища; органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище; малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными нормами.

    Согласно ст. 85 ЖК РФ, граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.

Согласно ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решения о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

      Согласно ст. 15 ч.2 ЖК РФ, жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Согласно п.4 вышеуказанной статьи ЖК РФ, жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно Определению Конституционного суда РФ от 05.03.2009 г. № 376-О-II « По жалобе гражданина Алексеева Романа Владимировича на нарушения его конституционных прав п.1 ч.2 ст. 57 ЖК Российской Федерации», Федеральный законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на которое ему принадлежит (или ранее принадлежало) жилое помещение, а потому нуждающимся, по смыслу приведенных законоположений, может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения.

    В соответствии ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», вопросы обеспечения граждан жилыми помещениями относятся к компетенции органов местного самоуправления.

    Согласно Постановлению Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от 07.12.2009 г. (ред.29.05.2014 г.) в пределах своих полномочий Администрация города : осуществляет учет муниципального жилищного фонда и ведет в установленном порядке учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда городского округа; предоставляет гражданам жилые помещения муниципального жилищного фонда городского округа в порядке, предусмотренном ЖК РФ, иными федеральными законами Кемеровской области, нормативными правовыми актами Российской Федерации, Кемеровской области, городского округа.

    Постановлением Совета народных депутатов г. Новокузнецка от 27.09.2005 г. № 7/57 « О размере нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения», в соответствии со ст. 50 ЖК РФ, руководствуясь ст. 20 Устава г. Новокузнецка, установлена учетная норма площади жилого помещения при признании граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий в размере 12 кв.м общей площади. Норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на одного человека установлена 13 кв.м общей площади.

    Согласно с п. 27 ст. 43 Устава г. Новокузнецка, в пределах своих полномочий Администрация города предоставляет в установленном порядке гражданам по договора социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда.

Распоряжением главы г. Новокузнецка от 05.07.2005 г. № 1240 Управление по учету и приватизации жилых помещений Администрации г. Новокузнецка, действующее от имени собственника жилищного фонда муниципального образования « Город Новокузнецк», наделено полномочиями по предоставлению гражданам жилых помещений в муниципальном жилищном фонде по основаниям и в порядке, предусмотренном гл. 7 ЖК РФ.

    В соответствии с Положением об Администрации Куйбышевского района, утвержденного Решением Новокузнецкого Горсовета 28.12.2010 г., как и в соответствии с ранее действовавшим положением об администрации Куйбышевского района г. Новокузнецка, утвержденного Распоряжением главы г. Новокузнецка от 23.12.2005 г. № 2368, районная администрация ведет учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Полномочий по предоставлению гражданам жилых помещений у администрации района не имеется и не имелось. Суд полагает, что Администрация Куйбышевского района г. Новокузнецка не будет являться надлежащим ответчиком по данному делу.

     Кроме того, судом установлено, что истица Иванова Н.А. ( Кириллова до брака л.д. 8), проживала в квартире, расположенной по ул. <адрес>, со своей матерью Кириловой Галиной Ивановной. Предоставленная квартира состояла из 2-х комнат, одну из которых, площадью 13,7 кв.м., занимала истица с матерью, которые были вселены в квартиру на основании Ордера <адрес>, выданного на имя Кириловой Г.И., ДД.ММ.ГГГГ. Исполкомом Новокузнецкого Горсовета народных депутатов. Согласно ответа ФС государственной регистрации, кадастра и картографии /л/д 10/, Иванова Н.А. не является правообладателем квартиры по <адрес>

    Кроме того, согласно Ордеру № № г., в комнате, общей площадью 23 кв.м., квартиры по ул. <адрес> проживала гр. Насонова Л.Н., опрошенная судом в качестве свидетеля, и показавшая, что в вышеуказанной квартире проживала Кирилова Г.И., с малолетней дочерью, которая находилась в квартире не постоянно, т.к. Кирилова Г.И. часто употребляла спиртные напитки. Позже, в связи со сносом дома по ул. <адрес> ДД.ММ.ГГГГ года, Насоновой Г.И. предоставили квартиру по ул. <адрес>. Кирилова проживала в квартире до сноса дома. Дальнейшая судьба Кирилловых ей не известна /л/д 95/.

Согласно поквартирной карточки /л/д 89/, наниматель Кириллова Г.И., а также ее н/л дочь Кирилова Н.А. (истец по делу), были зарегистрированы по ул. <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ года. Истица Иванова Н.А. ( Кирилова до брака), согласно информации ОМ ВД РФ по г. Калтану /л/д 87/, по настоящее время также имеет регистрацию по <адрес>. Регистрация Ивановой Н.А. по вышеуказанному адресу была осуществлена на основании ответа полученного из ОВМ ОП «Куйбышевский» УМВД России по г. Новокузнецку МС №

    Вышеуказанный жилой дом был зарегистрирован на праве хозяйственного ведения за ГУП Кузбасским отделением Западно-Сибирской железной дороги Министерства путей сообщения РФ от 16.11.1999 г. В ДД.ММ.ГГГГ году жилой дом № <адрес>. был снесен и списан с баланса ГУП Кузбасское отделение Западно-Сибирской железной дороги, а земельные участки, в том числе участок расположенный под данным домом, были изъяты у юридического лица и приняты в городской земельный фонд для последующего переселения. Данные обстоятельства подтверждаются Распоряжением Главы г. Новокузнецка от 02.04.2005 г., № 585 : «п.2 Принять в городской земельный фонд для последующего перераспределения земельные участки общей площадью 4 848 кв.м. под снесенными жилыми домами №№<адрес>. в Куйбышевском районе /л/д 84/.

Согласно Акту изъятия неиспользуемых земельных участков /л/д 85/, в ДД.ММ.ГГГГ году жилые дома по ул. <адрес> были снесены, и списаны с баланса ГУП «Кузбасское отделение Западно-Сибирской железной дороги МПС РФ» от ДД.ММ.ГГГГ

Суд соглашается с позицией представителя ОАО РЖД, Калачевой О.В., в том, что данная организация не может являться надлежащим ответчиком, т.к. судом достоверно установлено, что жилой дом по ул. <адрес> был снесен в ДД.ММ.ГГГГ году, и списан с основных средств ГУП «Кузбасское отделение Западно-Сибирской железной дороги. В ДД.ММ.ГГГГ г. ОАО РЖД еще не существовало, имущество было списано с баланса предприятия, и не могло войти в передаточный Акт в ДД.ММ.ГГГГ г., в момент образования ОАО «РЖД». ОАО «РЖД» не производило снос жилых домов в ДД.ММ.ГГГГ году, следовательно, не является стороной, обязанной предоставить истице жилое помещение.

На основании изложенного, суд считает, что ответчик, в лице Администрации г. Новокузнецка обязан предоставить жилое помещение истице. Так, в материалах дела имеется Ордер серии № от ДД.ММ.ГГГГ на имя Насоновой Л.Н., проживавшей по ул. <адрес> Данный ордер был выдан Администрацией г. Новокузнецка, в связи со сносом жилья.    Таким образом, Администрация г. Новокузнецка,        согласно п. 27 ст. 43 Устава г. Новокузнецка, в пределах своих полномочий предоставила в установленном порядке гр. Насоновой Л.Н. по договору социального найма жилое помещение муниципального жилищного фонда, в связи со сносом жилья, следовательно, Администрация г. Новокузнецка, таким же образом обязана предоставить жилое помещение истице Ивановой Н.А., в связи со сносом жилья. При получении ордера Кириловой Г.И., в ордер вписана несовершеннолетняя Кирилова Н.А. (истец). Кроме того, судом установлено, что Кирилова Г.И. злоупотребляла спиртными напитками, в связи с чем, ее дочь (истец), не постоянно проживала в данной квартире. Будучи несовершеннолетней, истица проживала с бабушкой в г. Калтан. Данные обстоятельства ответчик не оспаривает. Позиция ответчика – Администрации г. Новокузнецка в том, что в данной квартире проживала гр. Насонова с семьей, не является убедительной, т.к. согласно имеющегося в материалах дела ордера, видно, что гр. Кирилова Г.И., с дочерью имели право и вселились в квартиру по <адрес>, где проживали определенное время.

     Распоряжением главы г. Новокузнецка от 05.07.2005 г. № 1240 Управление по учету и приватизации жилых помещений Администрации г. Новокузнецка, действующее от имени собственника жилищного фонда муниципального образования « Город Новокузнецк», наделено полномочиями по предоставлению гражданам жилых помещений в муниципальном жилищном фонде по основаниям и в порядке, предусмотренном гл. 7 ЖК РФ.

Ст. 89 ЖК РФ, определяет критерии «благоустроенности» жилого помещения. Благоустроенным считается жилое помещение, равноценное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающее санитарным и техническим нормам и требованиям, а также иным требованиям законодательства и находящееся в черте соответствующего поселения. К элементам благоустройства относятся в частности, водопровод, центральное отопление, электрическое освещение и другие виды коммунальных удобств.

На основании изложенного, суд считает, что Администрация г. Новокузнецка, обязана предоставить истице равноценное благоустроенное жилое помещение, но не менее 13 кв.м., согласно Постановлению Совета народных депутатов от 27.09.2005 года № 7/57 «О размере нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения», и находящемуся в черте г. Новокузнецка.

Руководствуясь ст. 194-197 ГПК РФ, суд :

                                                          Р Е Ш И Л :

Обязать Администрацию г. Новокузнецка, предоставить Ивановой Наталье Анатольевне благоустроенное жилое помещение взамен снесенного жилого помещения, расположенного по ул. <адрес> Новокузнецка, на состав семьи 1 (один) человек, в границах г. Новокузнецка, отвечающее установленным санитарным, гигиеническим и техническим нормам и требованиям, площадью не менее 13 кв.м. на человека.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 23.03.2018 года.

    Судья :                                          А.И. Бабичев