Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3073/2011 ~ М-2882/2011 от 09.11.2011

Дело № 2-3073/2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Первоуральск 30 декабря 2011 года

Первоуральский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Злобина В.А.,

с участием старшего помощника прокурора г. Первоуральска Андриянова Е.А.,

при секретаре Юровских А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Нижнесергинского района Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Старт» о понуждении устранить нарушения законодательства в сфере антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса

УСТАНОВИЛ:

В суд поступило исковое заявление прокурора Нижнесергинского района Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Старт» о понуждении устранить нарушения законодательства в сфере антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, а именно: обеспечить надлежащей физической защитой объект – АГЗС, расположенную по адресу: <адрес> путем заключения договора на охрану указанного объекта специализированной организацией, имеющей в своем распоряжении гражданское, служебное оружие и специальные средства.

В судебном заседании прокурор доводы искового заявления поддержал в полном объеме, суду пояснил, что прокуратурой Нижнесергинского района во исполнение задания прокуратуры Свердловской области проведена проверка антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, расположенных на территории <адрес>. 13.10.2011 прокуратурой Нижнесергинского района совместно со специалистами Уральского Управления Ростехнадзора проведена проверка АГЗС, принадлежащей ООО «Старт», расположенной на <адрес>. В ходе осмотра было установлено, что охрана объекта осуществляется силами предприятия ООО «Старт»- оператор АГЗС осуществляет функции охранника. С 12.06.2006 г. по настоящее время ООО «Старт» осуществляет деятельность по реализации сжиженного углеводородного газа, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц № 1140. В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.07.2011 г. № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса», настоящий Федеральный закон устанавливает организационные и правовые основы в сфере обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса в Российской Федерации, в целях предотвращения актов незаконного вмешательства, и определяет также права, обязанности и ответственность физических и юридических лиц, владеющих на праве собственности или ином законном праве объектами топливно-энергетического комплекса. В соответствии с со ст. 9 Федерального закона от 21.07.2011 г. № 256-ФЗ система физической защиты объектов топливно-энергетического комплекса представляет собой совокупность направленных на предотвращение актов незаконного вмешательства организационных, административных и правовых мер, инженерно-технических средств охраны и действий подразделений охраны, имеющих в своем распоряжении гражданское, служебное оружие и специальные средства. Для обеспечения физической защиты объекта топливно-энергетического комплекса могут привлекаться подразделения и (или) организации федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, подразделения ведомственной охраны, частные охранные организации в зависимости от категории объекта и в соответствии с паспортом безопасности объекта топливно-энергетического комплекса. АГЗС, принадлежащая ООО «Старт» относится к объектам топливно-энергетического комплекса и подлежит физической защите. ООО «Старт» в ходе деятельности АГЗС не принимает необходимые организационные, административные меры, инженерно-технические средства охраны, направленные на предотвращение актов незаконного вмешательства. Договор на охрану объекта специализированной организацией, имеющей в своем распоряжении гражданское, служебное оружие и специальные средства, не заключен, что может повлечь за собой причинение вреда жизни и здоровью людей, повреждение или уничтожение имущества, либо создавшее угрозу наступления таких последствий.

Представитель ответчика ООО «Старт» Шауро В.В. исковые требования не признал, суду пояснил, что является директором ООО «Старт», одним из видов деятельности которого является реализация сжиженного углеводородного газа на АГЗС, расположенной по адресу: <адрес>. До 12.10.2006 г. ООО «Старт» осуществляло свою деятельность на основании имеющейся лицензии на право осуществления деятельности по эксплуатации объектов котлонадзора. С 12.10.2006 по 13.09.2011 года АГЗС осуществляло свою деятельность без лицензии. С 13.09.2011 г. (то есть и на момент проведения прокуратурой проверки 13.10.2011 г). деятельность АГЗС была прекращена, в системе оставались остатки давления, на территории АГЗС стояла обычная бочка –емкость для сжиженного газа, также на территории АГЗС находился охранник, следивший за сохранностью имущества. 02.11.2011 работа сосуда была остановлена, давление было снижено до нерабочего. На сегодняшний день идет процесс оформления лицензии на осуществление деятельности по реализации сжиженного углеводородного газа. После оформления такой лицензии будет возобновлена деятельность АГЗС и будет заключен договор со специализированной организацией. Просит отказать в удовлетворении исковых требований. Поскольку вины ООО «Старт» нет, на момент проведения прокуратурой проверки деятельность АГЗС была приостановлена, охранять там было нечего и заключение договора со специализированной организацией было бессмысленным.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, находит требования прокурора не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В ходе рассмотрения дела установлено, что в собственности ответчика имеется объект – АГЗС, расположенная по адресу: <адрес>

Действительно согласно ст. 9 Федерального закона от 21.07.2011 г. № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» ответчик обязан обеспечить надлежащей физической защитой объект топливно-энергетического комплекса – вышеуказанную АГЗС путем заключения договора на охрану указанного объекта специализированной организацией, имеющей в своем распоряжении гражданское, служебное оружие и специальные средства.

Однако в соответствии со ст. 18 Федерального закона от 21.07.2011 г. № 256-ФЗ данный документ вступает в силу по истечении 90 дней после дня официального опубликования. Опубликован данный закон в "Собрании законодательства Российской Федерации " - 25.07.2011, то есть данный закон вступил в силу с 23.10.2011г.

Заявляя вышеуказанные исковые требования, прокурор ссылается на Федеральный закон от 21.07.2011 г. № 256-ФЗ, и нарушения закона, допущенные ответчиком и выявленные при проверке 13.10.2011г., которые по мнению истца угрожают безопасности функционирования данного объекта топливно-энергетического комплекса и может повлечь за собой причинение вреда жизни и здоровью людей, повреждение или уничтожение имущества либо создание угрозы наступления таких последствий. Согласно же материалов дела, проверка соблюдения действующего законодательства проведена 13.10.2011г., на основании недействующего на момент проверки Федерального закона от 21.07.2011 г. № 256-ФЗ, и таким образом требовать устранения нарушения выявленного в период недействующего нормативного акта у прокурора не было оснований. При этом каких-либо документов подтверждающих, что на момент предъявления иска, то есть на 01.11.2011г., данный объект ответчика был действующим, нуждался в охране, угрожал безопасности его функционирований и мог повлечь за собой причинение вреда жизни и здоровью людей, повреждение или уничтожение имущества либо создание угрозы наступления таких последствий не было истцом представлено, в связи с чем в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

Руководствуясь ст.ст.12, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Нижнесергинского района Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Старт» о понуждении устранить нарушения законодательства в сфере антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Первоуральский городской суд в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 10.01.2012 г. (с учетом выходных дней с 31.12.2011 по 09.01.2012 г.).

Судья: подпись:

Копия верна. Судья В.А. Злобин

Секретарь: