Решение по делу № 2-949/2018 ~ М-798/2018 от 27.03.2018

Дело № 2-949/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 мая 2018 года                              г.Нефтекамск

Нефтекамский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Рахматуллиной З.М.,

при секретаре Саитовой Э.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Нефтекамского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан к ООО "Кормилецъ" о признании противоправными действий по предоставлению услуг торговли пищевыми продуктами в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении этих действий,

УСТАНОВИЛ:

Нефтекамский территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан обратился в суд с иском к ООО "Кормилецъ" о признании противоправными действий по предоставлению услуг торговли пищевыми продуктами в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении этих действий. В обоснование иска указывает, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов в ходе внеплановой выездной проверки и согласно протоколу осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ при оказании услуг розничной торговли Обществом с ограниченной ответственностью «Кормилець» в магазине «Кормилець» по адресу: <адрес> установлено, что в нарушение обязательных требований п.п. 7, 12 ст. 17 Технического Регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утвержденного Решением Комиссии таможенного союза от 09.12.2011 г. № 880, п.п. 5, 6, 7 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 г. № 55, п.п. 7.1, 7.5, 14.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» в обороте находилась пищевая продукция с нарушением условий хранения, установленных производителем, а именно алкогольная продукция:

1) российское шампанское белое полусладкое 10,5-13% 0,75л дата розлива 25.06.2017г., изготовитель «Ариант» ООО «Центр пищевой индустрии - «Ариант» (г.Челябинск) в количестве 4 бутылки, Напиток винный газированный сладкий белый «Боле» 17% 0,75л дата розлива 06.11.2017г. изготовитель ЗАО «Боска-Рус» (г.Уфа) в количестве 4 бутылки, Напиток винный газированный «LaPanigue» 7,5% 0,75л дата розлива 06.09.2016г. изготовитель Ариант» ООО «Центр пищевой индустрии - «Ариант» (г.Челябинск) в количестве 6 бутылок хранились в складском помещении магазина «Кормилець» на подтоварниках, при температуре + 23,3 °С, относительная влажность 28,5%;

2) вина, в том числе шампанское, 29-ти наименований в количестве 49 бутылок и упаковок тетрапак (41,5л) хранились в торговом зале магазина «Кормилець» на торговых стеллажах, витринах, при температуре + 23 °С, относительная влажность 29%, чем нарушались условия хранения продукции, обеспечивающие сохранение её качества и безопасности. Согласно маркировки на этикетке изготовителем допускается хранение вин, в том числе шампанского, при температуре от + 5 ° С до + 20 ° С и относительной влажности не более 85%.

Согласно замерам температуры воздуха и относительной влажности воздуха, проведенных представителем Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Башкортостан» в городах Нефтекамск. Агидель, Дюртюлинском, Илишевском, Калтасинском, Краснокамском, Янаульском районах Р.Р. средством измерения - прибор комбинированный (измеритель температуры и относительной влажности воздуха) марки ТКА-ПКМ заводской №, год выпуска 2006г., инвентарный номер №, свидетельство о поверке № от 25.08.2017г. действительно до 24.08.2018г. температура воздуха в складском помещении             + 23,3 °С, влажность воздуха 28,5%, в торговом зале + 23 °С, влажность воздуха 29%. В торговом зале магазина установлен кондиционер для поддержания температуры воздуха в торговом зале в нормируемых пределах, но работники магазина не проконтролировали включение кондиционера и температуру хранения и реализации вина. В складском помещении магазина, где осуществляется хранение алкогольной продукции, кондиционер отсутствует.

Также, в ходе указанной внеплановой выездной проверки и согласно протоколов осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ в магазинах «Кормилець» общества с ограниченной ответственностью «Кормилець» по адресам: <адрес>, предоставляющих населению услуги розничной торговли по реализации пищевой продукции (алкогольной продукцией), установлено, что выявлены нарушения обязательных требований СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» (далее СП 2.3.6.1066-01):

в магазине <адрес> алкогольная продукция в коробках на поддоне хранится в складе вплотную с отопительными трубами, нарушение п.7.8 СП 2.3.6.1066-01,

недостаточно уборочного инвентаря для помещений магазинов, не выделен отдельный
уборочный инвентарь для туалета; весь уборочный инвентарь, имеющийся в магазинах, в том числе емкость для протирания витрин и полок, хранится в туалете, нарушение п. 10.6 СП 2.3.6.1066-01,

допускается совместное хранение санитарной и уличной (домашней) одежды сотрудников магазина (<адрес>), не организована централизованной стирка специальной одежды сотрудников магазинов, нарушение п.п. 13.4, 14.1 СП 2.3.6.1066-01,

- к работе допущены лица без отметки в личной медицинской книжке о проведении профилактических прививок, сведений или причины не проведения обязательных прививок по национальному календарю профпрививок, обязательного в соответствии с национальным календарем профилактических прививок: продавец И.Р. (кроме дифтерии и столбняка), продавец-кассир О.В., в личных медицинских книжках О.В. и Т.Ю. отсутствуют отметки об исследованиях на брюшной тиф, нарушение п.п.13.1; 13.2 СП 2.3.6.1066-01, п.п.18.1.,18.3., 18.8. СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней». Кроме того, в складе для хранения алкогольной продукции магазина (<адрес>) отсутствует прибор для измерения температуры и влажности в помещении, что является нарушением требований ст. 1 Федерального закона от 22.11.1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», п.п. 1, 2, 3 ст. 19 Федерального закона от 02.01.2000 г. № 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов», п.п. 5, 6 Правил продажи отдельных видов товаров", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 г. № 55, п.п. 6.4, 7.5 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов». За выявленные в ходе внеплановой выездной проверки нарушения в отношении ответственных лиц вынесены постановления о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.14.43 КоАП РФ, ч.1 ст. 14.4 КоАП РФ. Таким образом, проведенной проверкой надзорного органа, выявлен факт предоставления населению услуг розничной торговли продовольственными товарами с нарушениями законодательства Российской Федерации. Определить полный перечень потребителей, которым оказаны услуги розничной торговли пищевыми продуктами в магазинах «Кормилець» ООО «Кормилець» по адресам: <адрес> с нарушениями законодательства Российской Федерации не предоставляется возможным.

Просит признать действия ООО «Кормилець», предоставляющего населению услуги торговли пищевыми продуктами с нарушениями законодательства Российской Федерации, противоправными в отношении неопределенного круга потребителей. Просит также обязать ООО «Кормилець», в случае удовлетворения искового заявления любым доступным способом в установленный судом срок довести до сведения потребителей о принятом судом решении.

На судебное заседание представитель истца, представитель ответчика не явились, о времени и месте судебного заседания надлежаще извещены, представили суду ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие.

Суд, исследовав материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 07.02.1992г. 2300-1" О защите прав потребителей" - право потребителя на безопасность товара (работы, услуги) - исполнитель обязан соблюдать      установленные      в      государственных      стандартах,      санитарных, противопожарных правилах, технических документах, других правилах и нормативных документах (далее именуются - нормативные документы) обязательные требования безопасности услуг для жизни, здоровья людей, окружающей среды и имущества.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Статьей 4 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции" (утв. решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. N 880) установлено, что пищевая продукция - продукты животного, растительного, микробиологического, минерального, искусственного или биотехнологического происхождения в натуральном, обработанном или переработанном виде, которые предназначены для употребления человеком в пищу, в том числе специализированная пищевая продукция, питьевая вода, расфасованная в емкости, питьевая минеральная вода, алкогольная продукция, в том числе пиво и напитки на основе пива), безалкогольные напитки, биологически активные добавки к пище (БАД), жевательная резинка, закваски и стартовые культуры микроорганизмов, дрожжи, пищевые добавки и ароматизаторы, а также продовольственное (пищевое) сырье.

Согласно ст. 5 Технического регламента Таможенного союза 021/2011 «О безопасности паевой продукции» пищевая продукция выпускается в обращение на рынке при ее соответствии настоящему техническому регламенту, а также иным техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется. Пищевая продукция, соответствующая требованиям настоящего технического регламента, иных технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, и прошедшая оценку (подтверждение) соответствия, маркируется единым знаком обращения продукции на тынке государств - членов Таможенного союза.

В соответствии с п.п.7, 12 ст. 17 Технического регламента Таможенного союза 021/2011 "О безопасности пищевой продукции" при хранении пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем. Установленные изготовителем условия хранения должны обеспечивать соответствие пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

При реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем.

В судебном заседании установлено, что 13.02.2018г. в 11.00 часов в ходе внеплановой выездной проверки и согласно протоколу осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от <адрес> при оказании услуг розничной торговли Обществом с ограниченной ответственностью «Кормилець» в магазине «Кормилець» по адресу: <адрес> установлено, что в нарушение обязательных требований п.п. 7, 12 ст. 17 Технического Регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утвержденного Решением Комиссии таможенного союза от 09.12.2011 г. № 880, п.п. 5, 6, 7 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 г. № 55, п.п. 7.1, 7.5, 14.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» в обороте находилась пищевая продукция с нарушением условий хранения, установленных производителем, а именно алкогольная продукция:

1) российское шампанское белое полусладкое 10,5-13% 0,75л дата розлива 25.06.2017г., изготовитель «Ариант» ООО «Центр пищевой индустрии - «Ариант» (г.Челябинск) в количестве 4 бутылки, Напиток винный газированный сладкий белый «Боле» 17% 0,75л дата розлива 06.11.2017г. изготовитель ЗАО «Боска-Рус» (г.Уфа) в количестве 4 бутылки, Напиток винный газированный «LaPanigue» 7,5% 0,75л дата розлива 06.09.2016г. изготовитель Ариант» ООО «Центр пищевой индустрии - «Ариант» (г.Челябинск) в количестве 6 бутылок хранились в складском помещении магазина «Кормилець» на подтоварниках, при температуре +23,3 °С, относительная влажность 28,5%;

2) вина, в том числе шампанское, 29-ти наименований в количестве 49 бутылок и упаковок тетрапак (41,5л) хранились в торговом зале магазина «Кормилець» на торговых стеллажах, витринах, при температуре + 23 °С, относительная влажность 29%, чем нарушались условия хранения продукции, обеспечивающие сохранение её качества и безопасности. Согласно маркировки на этикетке изготовителем допускается хранение вин, в том числе шампанского, при температуре от + 5 ° С до + 20 ° С и относительной влажности не более 85%.

Согласно замерам температуры воздуха и относительной влажности воздуха, проведенных представителем Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Башкортостан» в городах Нефтекамск. Агидель, Дюртюлинском, Илишевском, Калтасинском, Краснокамском, Янаульском районах Р.Р. средством измерения - прибор комбинированный (измеритель температуры и относительной влажности воздуха) марки ТКА-ПКМ заводской номер 202963, год выпуска 2006г., инвентарный номер № 0003102321, свидетельство о поверке № 9/10011 от 25.08.2017г. действительно до 24.08.2018г. температура воздуха в складском помещении             + 23,3 °С, влажность воздуха 28,5%, в торговом зале + 23 °С, влажность воздуха 29%. В торговом зале магазина установлен кондиционер для поддержания температуры воздуха в торговом зале в нормируемых пределах, но работники магазина не проконтролировали включение кондиционера и температуру хранения и реализации вина. В складском помещении магазина, где осуществляется хранение алкогольной продукции, кондиционер отсутствует.

Также, в ходе указанной внеплановой выездной проверки и согласно протоколов осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ в магазинах «Кормилець» общества с ограниченной ответственностью «Кормилець» по адресам: <адрес>, предоставляющих населению услуги розничной торговли по реализации пищевой продукции (алкогольной продукцией), установлено, что выявлены нарушения обязательных требований СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» (далее СП 2.3.6.1066-01):

в магазине (<адрес>) алкогольная продукция в коробках на поддоне хранится в складе вплотную с отопительными трубами, нарушение п.7.8 СП 2.3.6.1066-01,

недостаточно уборочного инвентаря для помещений магазинов, не выделен отдельный
уборочный инвентарь для туалета; весь уборочный инвентарь, имеющийся в магазинах, в том числе емкость для протирания витрин и полок, хранится в туалете, нарушение п. 10.6 СП 2.3.6.1066-01,

допускается совместное хранение санитарной и уличной (домашней) одежды сотрудников магазина (<адрес>), не организована централизованной стирка специальной одежды сотрудников магазинов, нарушение п.п. 13.4, 14.1 СП 2.3.6.1066-01,

- к работе допущены лица без отметки в личной медицинской книжке о проведении профилактических прививок, сведений или причины не проведения обязательных прививок по национальному календарю профпрививок, обязательного в соответствии с национальным календарем профилактических прививок: продавец И.Р. (кроме дифтерии и столбняка), продавец-кассир О.В., в личных медицинских книжках О.В. и Т.Ю. отсутствуют отметки об исследованиях на брюшной тиф, нарушение п.п.13.1; 13.2 СП 2.3.6.1066-01, п.п.18.1.,18.3., 18.8. СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней». Кроме того, в складе для хранения алкогольной продукции магазина (<адрес>) отсутствует прибор для измерения температуры и влажности в помещении, что является нарушением требований ст. 1 Федерального закона от 22.11.1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», п.п. 1, 2, 3 ст. 19 Федерального закона от 02.01.2000 г. № 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов», п.п. 5, 6 Правил продажи отдельных видов товаров", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 г. № 55, п.п. 6.4, 7.5 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

За выявленные в ходе внеплановой выездной проверки нарушения в отношении ответственных лиц вынесены постановления о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.14.43 КоАП РФ, ч.1 ст. 14.4 КоАП РФ.

Таким образом, проведенной проверкой надзорного органа, выявлен факт предоставления населению услуг розничной торговли продовольственными товарами с нарушениями законодательства Российской Федерации.

За совершение данного правонарушения предусмотрена административная ответственность по ст. 14.43 часть 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.

Согласно п.5 ст.15 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

В соответствии со ст. 13, 43 Закона РФ № 2300-01 от 7 февраля 1992 г «О защите прав потребителей» за нарушение прав потребителей, установленных законами и иными нормативными правовыми актами РФ, продавец (исполнитель, изготовитель, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) несет административную, уголовную или гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством РФ.

За допущенные нарушения при продаже товаров, выполнении работ либо оказание населению услуг ненадлежащего качества или с нарушением установленных законодательством Российской Федерации требований предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 14.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности (далее - КоАП РФ) административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При таких обстоятельствах суд считает обоснованными требования истца в части признания действий ООО "Кормилецъ", предоставляющего населению услуги торговли пищевыми продуктами с нарушениями законодательства Российской Федерации противоправными в отношении неопределенного круга потребителей.

Принимая во внимание, что исковые требования удовлетворены, суд возлагает на ответчика обязанность довести в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

удовлетворить исковые требования Нефтекамского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан к ООО "Кормилецъ" о признании противоправными действий по предоставлению услуг торговли пищевыми продуктами в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении этих действий.

Признать действия ООО «Кормилець», предоставляющего населению услуги торговли пищевыми продуктами с нарушениями законодательства Российской Федерации, противоправными в отношении неопределенного круга потребителей.

Обязать ООО «Кормилець» довести в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан через Нефтекамский городской суд в течение месяца со дня принятия.

Судья                       З.М.Рахматуллина