Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-816/2019 ~ М-670/2019 от 24.05.2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.о.Чапаевск                                                                                               26 июля 2019 года

Самарской области

Чапаевский городской суд в составе: председательствующего – судьи Овсянникова С.В., при секретаре Шалаботиной А.В., с участием истца - Неверовой Е.А., представителя ответчика – Кимаевой М.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Чапаевского городского суда гражданское дело №2-816/19 по исковому заявлению Неверовой Е.А. к ГУ-Управление пенсионного фонда РФ в г.о.Чапаевск (межрайонное) о признании незаконным решения комиссии по назначению пенсии, признании права на досрочное назначение страховой пенсии и включении в специальный стаж периодов работы,-

У С Т А Н О В И Л:

Неверова Е.А. обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ-Управление пенсионного фонда РФ в г.о.Чапаевск (межрайонное) о признании незаконным решения комиссии по назначению пенсии, признании права на досрочное назначение страховой пенсии и включении в специальный стаж периодов работы.

    В судебном заседании истец – Неверова Е.А., исковое заявление поддержала и просила удовлетворить. Она пояснила, что <Дата обезличена> обратилась в ГУ-УПФ РФ в г.Чапаевск (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии п.п.19 п.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от <Дата обезличена> «О страховых пенсиях». Решением <Номер обезличен> от <Дата обезличена> в назначении пенсии ей было отказано вследствие отсутствия требуемого специального стажа в двадцать пять лет. Решением комиссии в её педагогический стаж не был включен периоды работы: с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> - в должности старшей пионерской вожатой средней школы <Номер обезличен> г.Чапаевск, поскольку                   не выполнялся п.1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения, утверждённого постановлением Совета Министров СССР от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, отсутствовал факт работы в должностях по Перечню до <Дата обезличена>. Всего в её специальный стаж решением Комиссии было засчитано 23 года 10 месяцев 21 день. С оспариваемым решением не согласна, поскольку трудится на соответствующей должности педагога в учреждении для детей, реализующем образовательные программы и обеспечивающем обучение и воспитание детей, имеет необходимый стаж педагогической работы для получения досрочно страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Просила решение Комиссии признать незаконным, и включить в специальный страховой стаж спорный период работы, признать за ней право на досрочное назначение пенсии по старости на льготных условиях с <Дата обезличена>, произвести пенсионные выплаты.

Представитель ответчика – представитель ГУ-УПФ в г.о.Чапаевск (межрайонное), пояснила, что право на досрочную страховую пенсию по этому основанию имеют лица, не менее двадцати пяти лет осуществлявшие педагогическую деятельность в образовательных учреждениях для детей независимо от их возраста. Согласно п.2 статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. П.1 п.п.«м» Постановления Правительства РФ <Номер обезличен> от <Дата обезличена> установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата обезличена> <Номер обезличен> «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- список должностей работа в которых засчитывается в выслугу, дающую прав на пенсию за выслугу лет, а также Правила исчисления сроков выслуги в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата обезличена> <Номер обезличен> «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с <Дата обезличена> по                          <Дата обезличена> включительно;

- список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденные постановлением Совета Министров РСФСР от                             <Дата обезличена> <Номер обезличен> «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с <Дата обезличена> по                        <Дата обезличена> включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от <Дата обезличена> <Номер обезличен> «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до <Дата обезличена>.

    Согласно трудовой книжке истец с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> трудилась в должности старшей пионерской вожатой школы <Номер обезличен> г.Чапаевск, и этот период не может быть включен в её специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку подпунктом "м" пункта 1 названного постановления предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федерального закона от <Дата обезличена> № 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до <Дата обезличена>, применяется Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от <Дата обезличена> <Номер обезличен> «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»). В указанном перечне в разделе 1 поименованы «Учителя и другие работники просвещения», пионервожатые данным перечнем не предусмотрены.

Постановлением Совета Министров СССР от <Дата обезличена> <Номер обезличен> «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.

Пунктом 2 Положения от <Дата обезличена> <Номер обезличен> предусматривалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы указанной в п.1 данного Положения, засчитываются работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых (у истца должность старшей пионервожатой).

При этом в силу п.4 Положения время работы, указанной впунктах 1, 2 и 3 этого положения, засчитывалось в стаж работы по специальности приусловии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии сэтим положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях идолжностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготнуюпенсию.

Сохранение возможности зачета в стаж работы по специальности учителям и другим работникам просвещения, предусмотрено в силу п.4 Положения от <Дата обезличена> <Номер обезличен> только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до <Дата обезличена> в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от <Дата обезличена> <Номер обезличен>. В силу п.п. "м" п.1 постановления Правительства Российской Федерации от <Дата обезличена> <Номер обезличен> при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от <Дата обезличена> <Номер обезличен> «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства») подлежит применению для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место только до <Дата обезличена>.

Согласно трудовой книжке истца следует, что с <Дата обезличена> была принята воспитателем группы продленного дня. Список профессий и должностей от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, наименование должности «воспитатель группы продленного дня» не содержит. Период работы с <Дата обезличена> в указанной должности включен на основании постановления Правительства <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, поскольку приказом Мин.здрав.соц.развития РФ от <Дата обезличена> <Номер обезличен> установлено тождество должности «воспитатель группы продленного дня» (которая не пользовалась правом на досрочное назначение пенсии) должности «воспитатель».

В силу приведенного выше правового регулирования, нормы Положения от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, утратившего силу с <Дата обезличена>, предусматривавшего, что учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается, работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых,                       не могут применяться для учета периодов педагогической деятельности истицы при решении вопроса о признании за ней права на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку в период действия названного положения, у истца отсутствовал стаж педагогической деятельности. То есть, она не работала в должностях «учителя или другого работника просвещения» ни на дату отмены Постановления Совета Министров СССР от <Дата обезличена> <Номер обезличен> - <Дата обезличена>, ни на дату <Дата обезличена> (требование об учете периодов работы, приходившим до <Дата обезличена> по постановлению Правительства РФ <Номер обезличен>).

Согласно ст.85 Закона РСФСР от <Дата обезличена> «О народном образовании», действующего в период спорных правоотношений, к занятию педагогической деятельностью в детских дошкольных и внешкольных учреждениях, в общеобразовательных школах, профессионально-технических, средних специальных и высших учебных заведениях, иных учебно-воспитательных учреждениях в качестве воспитателей, учителей, преподавателей, мастеров производственного обучения и других Педагогических (инженерно-педагогических, научно-педагогических) работников допускались лица, имеющие соответствующее образование и профессиональную подготовку. Соответственно, из анализа вышеназванной нормы Закона РСФСР от <Дата обезличена> «О народном образовании» следует, что под занятием педагогической деятельностью подразумевается выполнение трудовых обязанностей в должностях и учреждениях, поименованных в Законе. Работа в качестве пионерской вожатой не поименована Законом РСФСР от <Дата обезличена> «О народном образовании» в качестве педагогической деятельности.

Всего педагогический стаж истца составляет 23 года 10 месяцев 21 день. Просила в удовлетворении иска отказать.

Выслушав объяснения истца, представителя истца, представителя ответчика изучив документы, суд считает, что в удовлетворении искового заявления Неверовой Е.А. к ГУ-Управление пенсионного фонда РФ в г.о.Чапаевск (межрайонное) о признании незаконным решения комиссии по назначению пенсии, признании права на досрочное назначение страховой пенсии и включении в специальный стаж периодов работы надлежит отказать. Выводы суда основаны на совокупности исследованных в судебном заседании доказательств.

Так, согласно паспорту гражданина Российской Федерации <Номер обезличен>, выданному Отделом ОУФМС России по <Адрес обезличен> в <Адрес обезличен> <Дата обезличена>, известно, что Неверова Е.А. родилась <Дата обезличена> года рождения в <Адрес обезличен>, и с <Дата обезличена> зарегистрирована по адресу: <Адрес обезличен>. (л.д. 7-10).

Согласно Трудовой книжке <Номер обезличен> от <Дата обезличена> Неверовой Е.А. усматривается, что <Дата обезличена> она была принята старшей пионерской вожатой в среднюю школу <Номер обезличен> (приказ по ГОРОНО <Номер обезличен> от <Дата обезличена>); <Дата обезличена> уволена по собственному желанию (приказ по школе <Номер обезличен> от <Дата обезличена>); <Дата обезличена> г. принята воспитателем группы продленного дня в среднюю школу <Номер обезличен> (приказ по школе <Номер обезличен> от <Дата обезличена>); <Дата обезличена> уволена по собственному желанию (приказ <Номер обезличен> от <Дата обезличена>); <Дата обезличена> принята воспитателем в среднюю школу <Номер обезличен> воспитателем группы продленного дня (приказ <Номер обезличен>а от <Дата обезличена>); <Дата обезличена> назначена учителем начальных классов в МОУ СОШ <Номер обезличен> (приказ по школе <Номер обезличен> от <Дата обезличена>); <Дата обезличена> уволена по собственному желанию (приказ <Номер обезличен> от <Дата обезличена>,); <Дата обезличена> принята в ГБОУ СОШ <Номер обезличен> г.о.Чапаевск (приказ <Номер обезличен> от <Дата обезличена>). (л.д.11-14).

    Согласно Решению <Номер обезличен> ГУ-УПФ РФ в г.о.Чапаевск Самарской области (межрайонное) от <Дата обезличена> усматривается, что в специальный педагогический стаж Неверовой Е.А. не включены периоды: с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> - в должности старшего пионервожатого (2 года 25 дней), поскольку не выполняется п.1 Положения о порядке исчисления стажа назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, отсутствует факт работы в должностях по Перечню до <Дата обезличена>; курсы повышения квалификации с 27 по <Дата обезличена> (2 дня); отпуск по уходу за ребенком: с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> – 4 месяца 21 день. Документально подтвержденный педагогический стаж Неверовой Е.А. составляет 23 года 10 месяцев 21 день. (л.д. 15,16).

    В соответствии со справкой от <Дата обезличена>, уточняющей занятость в соответствующих должностях и учреждениях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, известно, что Неверова Е.А. работала в государственном бюджетном общеобразовательном учреждении Самарской области средней общеобразовательной школе <Номер обезличен> г.о.Чапаевск Самарской области, постоянно в течение полного рабочего. Из ее заработной платы производилась уплата страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Работала в школе с <Дата обезличена> (пр. <Номер обезличен> от <Дата обезличена> по ГОРОНО) по <Дата обезличена> (пр. <Номер обезличен> от <Дата обезличена> по школе) в должности старшей пионерской вожатой; с <Дата обезличена> (пр. <Номер обезличен>-а от <Дата обезличена>г.) по <Дата обезличена> (пр. <Номер обезличен> от <Дата обезличена>) в должности воспитателя группы продленного дня; с <Дата обезличена> (пр.55 от <Дата обезличена>) по настоящее время в должности учителя начальных классов. За период до <Дата обезличена> занимала штатную должность воспитателя группы продленного дня, учителя начальных классов; с <Дата обезличена> работала в должности воспитателя группы продленного дня, учителя начальных классов при шестидневной рабочей недели, с <Дата обезличена> – пятидневная. Отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет: с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> (пр. <Номер обезличен> от <Дата обезличена>); курсы повышения    квалификации с 27 февраля по <Дата обезличена> (пр. <Номер обезличен> от <Дата обезличена>). (л.д. 17-22).

Из справки ГБОУ СОШ <Номер обезличен> г.о.Чапаевск от <Дата обезличена>, уточняющей занятость в соответствующих должностях и учреждениях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, известно, что Неверова Е.А. работала в школе с <Дата обезличена> (пр. <Номер обезличен> от <Дата обезличена> по <Дата обезличена> (пр. <Номер обезличен> от <Дата обезличена>) в должности воспитателя группы продленного дня; с <Дата обезличена> занимала штатную должность воспитателя группы продленного дня. (л.д. 23-26).

В соответствии с дипломом <Номер обезличен> от <Дата обезличена> усматривается, что Неверовой Е.А. решением Государственной аттестационной комиссии присвоена квалификация учитель начальных классов. (л.д. 28).

Согласно Диплому <Номер обезличен> от <Дата обезличена> усматривается, что Неверовой Е.А. решением Государственной аттестационной комиссии присвоена квалификация учитель начальных классов по специальности «педагогика и методика начального образования». (л.д.29).

Анализируя представленные доказательства, суд исходит из оценки их относимости, достоверности, допустимости и достаточности для принятия решения.

В соответствии со ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее двадцати пяти лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с п.п.«м» п.1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года №665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от                    17 декабря 1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства») подлежит применению для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место только до 1 января 1992 года, в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397.

Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», утратившим силу с 1 октября 1993 года в связи с изданием Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой», было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.

Сохранение возможности зачета в стаж работы по специальности учителям и другим работникам просвещения, предусмотрено в соответствии с п.4 Положения от                            17 декабря 1959 года №1397 только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до        1 января 1992 года в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от                                 17 декабря 1959 года № 1397.

В ходе судебного разбирательства установлено, что с <Дата обезличена> по                          <Дата обезличена> Неверова Е.А. работала в должности старшей пионерской вожатой в ГБОУ СОШ <Номер обезличен> г.Чапаевск. Учитывая Положение от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, утратившего силу с <Дата обезличена>, предусматривавшего, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается, в том числе работа в должности пионервожатых, не могут применяться для учета периодов педагогической деятельности истца при решении вопроса о признании за ней права на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку в период действия названного Положения у Неверовой Е.А. не имеется ни одного дня работы в должностях и учреждениях, предусмотренных в Перечне <Номер обезличен>, то есть по педагогической должности.

Таким образом, период работы Неверовой Е.А. с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в должности старшей пионерской вожатой в ГБОУ СОШ <Номер обезличен> г.Чапаевск                   не может быть засчитан в её специальный педагогический стаж.

    С учётом изложенного, в удовлетворении искового заявления Неверовой Е.А. к ГУ-Управление пенсионного фонда РФ в г.о.Чапаевск (межрайонное) о признании незаконным решения комиссии по назначению пенсии, признании права на досрочное назначение страховой пенсии и включении в специальный стаж периодов работы надлежит отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд-

Р Е Ш И Л:

       В удовлетворении искового заявления Неверовой Е.А. к ГУ-Управление пенсионного фонда РФ в г.о.Чапаевск (межрайонное) о признании незаконным решения комиссии по назначению пенсии, признании права на досрочное назначение страховой пенсии и включении в специальный стаж периодов работы– отказать.

      Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Самарский областной суд через Чапаевский городской суд.

Судья Чапаевского городского суда

                                                                                                                    Овсянников С.В.

                                                                                                                                                       Мотивированное Решение изготовлено

                                                                                                                                                       31 июля 2019 года.

Подлинник документа находится в Чапаевском городском суде Самарской области в гражданском деле № 2-816/19

    УИД <Номер обезличен>