Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-110/2018 ~ М-96/2018 от 03.04.2018

гражданское дело № года

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ п. Коренево

Кореневский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Тархова Д.В.,

с участием истца Ткачева В.А.,

при секретаре Моховой Ю.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ткачева Виктора Александровича к администрации поселка Коренево Кореневского района Курской области о признании права собственности на гараж и земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Истец Ткачев Виктор Александрович обратился в суд с иском к администрации поселка Коренево Кореневского района Курской области о признании права собственности на гараж №, общей площадью помещения <данные изъяты> кв. метра, расположенный <адрес>, а также на земельный участок, площадью 37 кв. метров, с кадастровым номером №, расположенный по указанному адресу. Свои требования мотивировал тем, что на территории отведенного земельного участка в ДД.ММ.ГГГГ, как и другими гражданами, им за свои денежные средства был построен гараж. В отношении земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, на территории которого располагается строение, выполнены землеустроительные работы, он был поставлен на кадастровый учет. Отсутствие указания о нем – Ткачеве В.А. в решении исполнительного комитета Кореневского районного Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ, как о лице, которому отведен земельный участок под строительство индивидуального гаража в п. Коренево, препятствует ему признать за собой право собственности на объекты в ином, кроме как судебном, порядке.

В судебном заседании истец Ткачев В.А. исковые требования поддержал и просил их удовлетворить, указал, что у него отсутствуют какие-либо правоустанавливающие документы на земельный участок, расположенный <адрес>, на котором в свою очередь был возведен гараж №, в связи с чем у него отсутствует какая-либо возможность получить акт ввода спорного гаража в эксплуатацию. Считает, что единственным возможным способом защитить свои гражданские права и интересы является судебный порядок признания за ним права собственности на данный гараж и земельный участок под ним. Просил суд учесть, что отсутствие зарегистрированного права на гараж № не позволяет ему использовать построенный им на собственные денежные средства гараж в полной мере, как объект права, в чем, по его мнению, и проявляется нарушение его законных прав по распоряжению собственностью. Ссылалась на то, что в соответствии с пунктом 10 статьи 3 ФЗ от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», утратившим силу с ДД.ММ.ГГГГ, до разграничения государственной собственности на землю, государственная регистрация права государственной собственности на землю для осуществления распоряжения землями, находящимися в государственной собственности, не требовалась, распоряжение указанными землями до разграничения государственной собственности на землю осуществлялось органами местного самоуправления в пределах их полномочий, если законодательством не предусмотрено иное. Утверждал, что у него – Ткачева В.А. не были надлежаще оформлены права на земельный участок для строительства гаража, он был построен им в ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ), то есть до вступления в силу части первой ГК РФ и, по его мнению, он не может быть признан самовольным строением, а заявленные исковые требования по существу направлены на подтверждение возникшего у него права собственности на созданные до ДД.ММ.ГГГГ объекты недвижимости с целью последующей государственной регистрации данного права. Кроме того, обращал внимание на то, что с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время жалоб о возведении гаража на земельном участке, собственность на который не разграничена, не поступало, и с требованиями о сносе спорного гаража никто не обращался; нарушений требований законодательства при возведении спорного гаража допущено не было.

Представитель ответчика – администрации поселка Коренево Кореневского района Курской области, будучи надлежащим образом извещенным о дне, месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явился, подав суду ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя, указав на то, что не возражают против удовлетворения искового заявления, требования признают; при этом самостоятельных требований на недвижимое имущество, являющееся предметом спора, не имеют.

Представитель третьего лица – АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ», будучи надлежащим образом извещенным о дне, месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явился; просили суд рассмотреть дело без их участия; указали, что вынесенное по данному делу решение не затронет охраняемые законом интересы Общества, и не повлияет на его права или обязанности по отношению к сторонам.

Представители третьих лиц – администрации Кореневского района Курской области, Управления Росреестра по Курской области, будучи надлежащим образом извещенными о дне, месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явились.

Проверив материалы дела, выслушав истца Ткачева В.А., свидетелей, суд приходит к следующему.

Как следует из акта отвода, ДД.ММ.ГГГГ, инженер хозрарасчетной группы ИАИ в присутствии застройщика Ткачева В.А. произвел отвод в натуре земельного участка № по <адрес> (РСУ) <адрес> для строительства гаража с разбивкой габаритов, проектируемых к строительству строений. Отвод в натуре земельного участка произведен согласно проектному плану. Отвод и габариты в натуре закреплены металлическими штырями. План гаража № по <адрес> (РСУ) <адрес> согласован с архитектором района.

По квитанции от ДД.ММ.ГГГГ от Ткачева В.А. получателю – администрации Кореневского района перечислены денежные средства в размере 197 рублей 70 копеек; наименование платежа – отвод земельного участка под гараж.

Из разрешения на строительство гаража, выданного Отделом архитектуры Кореневского района следует, что Ткачеву В.А. разрешено на основании решения исполкома районного Совета от ДД.ММ.ГГГГ № строительство гаража на земельном участке № по <адрес> (РСУ) <адрес>. Срок окончания работ ДД.ММ.ГГГГ; разрешение действительно также до указанной даты.

Архивным отделом администрации Кореневского района Курской области предоставлена копия вышеуказанного решении исполнительного комитета Кореневского районного Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором Ткачев В.А. не значится.

По сообщению архивного отдела администрации Кореневского района Курской области от ДД.ММ.ГГГГ, были просмотрены протоколы заседаний исполнительного комитета Кореневского поселкового Совета и решения к ним за ДД.ММ.ГГГГ годы, информации о выделении земельного участка под строительство гаража на имя Ткачева В.А. не обнаружено. Журнал регистрации разрешений на строительство гаражей и других объектов на хранение в архивный отдел не передавались.

Как следует из постановления администрации поселка Коренево Кореневского района Курской области № от ДД.ММ.ГГГГ «О присвоении порядкового номера гаражу по <адрес>, принадлежащему Ткачеву В.А.», присвоен порядковый номер № гаражу, принадлежащему Ткачеву Виктору Александровичу, расположенному <адрес> (в районе РСУ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Данная норма права в качестве оснований для возникновения права собственности на вновь созданную вещь называет два юридически значимых обстоятельства: создание новой вещи для себя и отсутствие нарушений законодательства при ее создании.

Согласно ч. 1 ст. 11 Закона РФ от 14 июля 1992 года № 3295-1 «Об основах градостроительства в Российской Федерации», регламентировавшего градостроительную деятельность в период строительства спорного объекта, для строительства объекта недвижимости требовалось соответствующее разрешение на строительство и отвод для целей строительства соответствующего земельного участка.

Согласно разъяснению, содержащемуся в пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», граждане, юридические лица являются собственниками имущества, созданного ими для себя или приобретенного от других лиц, на основании сделок об отчуждении этого имущества, а также перешедшего по наследству или в порядке реорганизации (статья 218 ГК РФ).

Согласно данным технического паспорта, изготовленного Рыльским отделением Черноземного филиала АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, спорный гараж возведен в 1994 году и представляет собой одноэтажное здание (лит. В), общей площадью <данные изъяты> кв. метра, расположенное <адрес>, №. Сведения о регистрации права собственности на объект, отсутствуют; площадь застроенного земельного участка составляет 36,3 кв. метра.

Факт принадлежности спорного гаража, вышеуказанному лицу подтверждается также показаниями истца, свидетелей ПВИ., МЮИ. Кроме того, Ткачевым В.А. производятся расходы на содержание земельного участка и расположенного на нем строения, оплачиваются налоги.

При этом, согласно ст. 27 ЗК РСФСР (действующего на момент строительства гаража) для строительства промышленных предприятий и иных несельскохозяйственных нужд предоставляются по согласованию с собственником земли, землевладельцем, землепользователем земельные участки несельскохозяйственного назначения или не пригодные для сельского хозяйства либо сельскохозяйственные угодья худшего качества по кадастровой оценке. Предоставление для указанных целей земельных участков из земель лесного фонда производится за счет не покрытых лесом площадей или площадей, занятых малоценными насаждениями.

Как следует из требований ст. 28 ЗК РСФСР (утв. ВС РСФСР 25 апреля 1991 года № 1103-1) (ред. от 24.12.1993 года) предприятия, учреждения, организации, заинтересованные в строительстве объекта, обращаются в местный Совет народных депутатов, обладающий в соответствии со статьей 23 настоящего Кодекса правом изъятия и предоставления земельных участков, с ходатайством о предварительном согласовании места его размещения, обосновав примерные размеры земельных участков, а также сроки пользования землей.

Совет народных депутатов или по его поручению местный комитет по земельной реформе и земельным ресурсам обеспечивает выбор земельного участка в натуре (на местности). При выборе участка обязательное участие принимают сельские (поселковые) Советы народных депутатов, собственники земли, землевладельцы, землепользователи, арендаторы, представители соответствующих государственных служб, предприятий, учреждений и организаций, заинтересованных в отводе земель. При этом учитываются экологические и другие последствия предполагаемого занятия земель, перспективы использования данной территории и ее недр. Результаты работы оформляются актом выбора земельного участка для размещения объекта, а в необходимых случаях и его санитарной (охранной) зоны. К акту прилагаются картографические материалы, расчеты убытков собственников земли, землевладельцев, землепользователей, арендаторов и потерь сельскохозяйственного производства, связанных с изъятием земельного участка, материалы других согласований и экспертиз, проведенных с учетом комплексного развития территории, предусмотренных законодательством РСФСР.

Материалы предварительного согласования места размещения объекта утверждаются решением соответствующего Совета народных депутатов, которое является основанием для проведения проектно - изыскательских работ и последующего принятия решения об изъятии и предоставлении земельного участка.

Предварительное согласование места размещения объекта не производится в случаях предоставления земель для сельскохозяйственного производства, лесного хозяйства, строительства объектов в городах, поселках и сельских населенных пунктах в соответствии с их генеральными планами и проектами планировки и застройки, а также при предоставлении (передаче) земель гражданам.

Полномочия Советов народных депутатов, предусмотренные ст. 28 Земельного кодекса РСФСР, осуществлялись соответствующими местными администрациями (Указ Президента РФ от 24.12.1993 № 2287).

В силу ст. 80 ЗК РСФСР земельные участки для кооперативного, а также индивидуального дачного, гаражного и жилищного строительства предоставляются местными Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией.

Полномочия Советов народных депутатов, предусмотренные ст. 80 Земельного кодекса РСФСР, осуществлялись соответствующими местными администрациями. (Указ Президента РФ от 24.12.1993 № 2287).

Согласно ст. 81 ЗК РСФСР, земельные участки, предоставленные для гаражного строительства, используются для возведения построек, необходимых для хранения и обслуживания автомобилей, других средств транспорта.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иски о признании права, заявленные лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Учитывая, что возведение спорного сооружения – гаража имело место в 1994 году, то есть в период действия Гражданского кодекса РСФСР 1964 года, который не содержал положений, аналогичных положениям статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, а предусматривал нормы, в соответствии с которыми самовольной постройкой считалась только жилая постройка, возведенная гражданином (статья 109 Гражданского кодекса РСФСР 1964 года), а понятие «самовольная постройка» введено статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, которая применяется с 1 января 1995 года, и к гражданским правоотношениям, возникшим после ее введения в действие (статьи 1, 5 Федерального закона от 30.11.1994 № 52-ФЗ «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»), то оснований применять к правоотношениям сторон положения статьи 222 Гражданского кодекса РФ не имеется.

Сведений о том, что истцом допущено нарушение конкретных норм ЗК РСФСР, ЗК РФ при строительстве спорного гаража ответчиком и третьими лицами суду не представлено и материалы дела не содержат.

Свидетели ПВИ., МЮИ пояснили, что с момента предоставления спорного земельного участка, а именно с 90-х годов, Ткачев В.А. начал возведение гаража, строительство которого было окончено в 1994 году; последний с указанного времени владеет и пользуется спорными земельным участком, гаражом, возведенным на нем, как собственными, несет бремя по их содержанию. О каких-либо притязаниях третьих лиц на указанные объекты, им ничего неизвестно.

У суда нет оснований ставить под сомнение истинность фактов, сообщенных свидетелями ПВИ., МЮИ. Данных о какой-либо их заинтересованности в исходе дела нет, их показания соответствуют и не противоречат обстоятельствам, сведения о которых содержатся в других собранных по делу доказательствах.

Таким образом, оценивая совокупность представленных доказательств, в том числе представленную истцом документацию, суд приходит к выводу о том, что ненадлежащее оформление органами власти разрешительной документации не может само по себе препятствовать признанию права собственности заявителя на спорный гараж при отсутствии им нарушений законодательства, действовавшего на момент возведения постройки.

При этом, как следует из положений пункта 1 статьи 234 ГК РФ лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

Истец владеет гаражом более 20 лет, в течение которых местный орган исполнительной власти в установленном порядке мог поставить вопрос о сносе этого строения или об его изъятии, однако таких требований к последнему не предъявлялось, никто из заинтересованных лиц не оспаривал законность возведения гаража и его право на данное имущество.

Учитывая вышеизложенное, а также то, что и доказательств тому, что строительство спорного гаража нарушает градостроительные нормы и правила, а также права и законные интересы третьих лиц, не представлено и обстоятельств, свидетельствующих об опасности гаража для жизни или здоровья человека, окружающей среды, объектов культурного наследия истцом не приведено, суд считает, что требования Ткачева Виктора Александровича к администрации поселка Коренево Кореневского района Курской области о признании права собственности на гараж №, общей площадью помещения <данные изъяты> кв. метра, расположенный <адрес>, подлежат удовлетворению.

Согласно закрепленному в пп. 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ принципу единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Постановлением администрации поселка Коренево Кореневского района Курской области № от ДД.ММ.ГГГГ утверждена прилагаемая схема расположения земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, расположенного <адрес>, №; категория земель: земли населенных пунктов, кадастровый квартал №; территориальная зона: зона транспортной инфраструктуры (Т); разрешенное использование: объекты гаражного назначения (№), площадью <данные изъяты> кв. метров.

Кроме того, как следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, выданной Управлением Росреестра по Курской области ДД.ММ.ГГГГ, межевого плана, изготовленного кадастровым инженером ЛАС ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок, площадью <данные изъяты> кв. метров, расположенный <адрес>, № поставлен на кадастровый учет и ему был присвоен кадастровый №, пересечений границ данного земельного участка с границами иных земельных участков, не установлено.

В соответствии со ст. 273 ГК РФ при переходе права собственности на здание строение или сооружение, принадлежащее собственнику земельного участка, на котором оно находится, к приобретателю здания или сооружения переходит право собственности на земельный участок, занятый зданием или сооружением и необходимый для его использования, если иное не предусмотрено законом.

В силу п. 4 ст. 35 ЗК РФ отчуждение здания, сооружения, находящихся на земельном участке и принадлежащих одному лицу, проводится вместе с земельным участком, за исключением случаев прямо указанных в данной норме.

По смыслу приведенных норм в случае принадлежности объектов недвижимости и земельного участка, на котором они расположены, одному лицу, в обороте объекты недвижимости и участок выступают совместно.

На данный момент спорный земельный участок имеет характеристики, позволяющие определить его в качестве индивидуально определенной вещи, что в силу ст. 6 Земельного кодекса РФ позволяет ему выступать в качестве объекта земельных отношений, в том числе в виде объекта права собственности и иных предусмотренных данным Кодексом прав.

При таких обстоятельствах, признание за истцом права собственности на индивидуально определенный земельный участок, занятый гаражом и необходимый для его использования, устраняет правовую неопределенность в судьбе земельного участка.

Согласно п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Ввиду указанных выше обстоятельств, суд полагает, что требования Ткачева Виктора Александровича к администрации поселка Коренево Кореневского района Курской области о признании права собственности на земельный участок, площадью <данные изъяты> кв. метров, с кадастровым номером №, расположенный <адрес>, № являются обоснованными, и также подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Ткачева Виктора Александровича к администрации поселка Коренево Кореневского района Курской области о признании права собственности на гараж и земельный участок, удовлетворить.

Признать за Ткачевым Виктором Александровичем право собственности на гараж № общей площадью помещения <данные изъяты> кв. метра, расположенный <адрес>

Признать за Ткачевым Виктором Александровичем право собственности на земельный участок, площадью <данные изъяты> кв. метров, с кадастровым номером №, расположенный <адрес>, №

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Кореневский районный суд Курской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Кореневского районного суда Курской области Д.В. Тархов Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ