Решение по делу № 2-235/2021 (2-1564/2020;) ~ М-1020/2020 от 11.08.2020

№2-235/2021

24RS0004-01-2020-001407-77

Заочное Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 ноября 2021 года                    п. Березовка Березовского района

                                Красноярского края

Березовский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Золотухиной А.Б.,

при помощнике судьи Майер Е.А.,

с участием процессуального истца - старшего помощника прокурора

Березовского района Красноярского края Павловой А.В.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Березовского района Красноярского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации, к Галкин Д.С., ООО «Лидер», ООО «Аверс» о применении к заключенному соглашению о совместной деятельности последствий недействительности сделки,

у с т а н о в и л:

прокурор <адрес> обратился в суд с иском к Галкин Д.С., ООО «Лидер», ООО «Аверс» о применении к заключенному соглашению о совместной деятельности последствий недействительности сделки, мотивируя требования тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства, которая показала, что ООО «Лидер» имеет лицензию на пользование недрами от <дата> с целевым назначением и видами работ – геологическое изучение, разведка и добыча песчаногравийных пород на проявлении Полевое, расположенном в 10,6 км восточнее п. Березовка. Видом деятельности ООО «Аверс» является пресноводное рыбоводство. Земельные участки с кадастровыми номерами: принадлежат на праве собственности Галкин Д.С. Земельный участок с кадастровым номером принадлежит на праве собственности ФИО7 и ФИО8 по 1/2 доле каждому. <дата> между ООО «Лидер», ООО «Аверс» и Галкин Д.С. заключено соглашение о совместной деятельности, по которому ООО «Лидер» предоставляет ООО «Аверс» на определенный срок права на добычу песка, гравия (песчано-гравийный материал) и на ведение иных работ, связанных с добычей, переработкой песка, гравия, в границах горного отвода по действующей лицензии на право пользования недрами. Галкин Д.С. передал в качестве вклада в товарищество в совместное пользование ООО «Лидер» и ООО «Аверс» для осуществления совместной деятельности согласно разработанному и утвержденному проекту строительства и эксплуатации нагульного рыболовного пруда с попутной добычей общераспространенных полезных ископаемых земельные участки с кадастровыми номерами: . Прокурор полагает, что указанное соглашение является ничтожной сделкой, поскольку Галкин Д.С. является физическим лицом, то есть не обладает необходимым статусом для заключения соглашения в порядке ст. 1041 ГК РФ. В ходе проверки установлено, что на данных земельных участках ведется разработка карьера в целях добычи общераспространенных полезных ископаемых – песчано-гравийного материала, а также его переработка. Участки для добычи недр выделяются и предоставляются на основании соответствующих решений уполномоченных органов в соответствии с требованиями действующего законодательства, а лицензии на пользование участками недр не могут передаваться лицензиатами третьим лицам, в том числе в пользование. Кроме того, земли сельскохозяйственного назначения не могут использоваться в целях добычи полезных ископаемых. Просил применить к заключенному между ООО «Лидер», ООО «Аверс» и Галкин Д.С. соглашению о совместной деятельности от <дата> последствия недействительной сделки, путем прекращения права ООО «Аверс» на добычу песка, гравия (песчано-гравийный материал) и на ведение иных работ, связанных с добычей, переработкой песка, гравия, в границах горного отвода по действующей лицензии на право пользования недрами от <дата>, а также путем прекращения ООО «Лидер» и ООО «Аверс» деятельности по добыче песчано-гравийного материала в границах земельных участков с кадастровым номером деятельности по размещению базы для обслуживания и переработки грунтов, включая дробильно-сортировочный комплекс, в границах земельного участка с кадастровым номером .

В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес> Красноярского края ФИО4 заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик Галкин Д.С., представители ответчиков ООО «Лидер», ООО «Аверс», представитель третьего лица Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края, третьи лица ФИО7, ФИО8 в судебное заседание не явились, о дне рассмотрения дела извещались своевременно, должным образом.

Дело слушается в отсутствие неявившихся лиц в порядке заочного производства, предусмотренного главой 22 ГПК РФ, против которого старший помощник прокурора <адрес> Красноярского края не возражала.

Выслушав старшего помощника прокурора <адрес> Красноярского края ФИО4, исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу п. 1 ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Согласно п. 1 ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Пункт 2 этой же статьи предусматривает, что при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

В соответствии с п. 2 ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

На основании ст. 1043 ГК РФ внесенное товарищами имущество, которым они обладали на праве собственности, а также произведенная в результате совместной деятельности продукция и полученные от такой деятельности плоды и доходы признаются их общей долевой собственностью, если иное не установлено законом или договором простого товарищества либо не вытекает из существа обязательства.

В соответствии со ст. 1046 ГК РФ порядок покрытия расходов и убытков, связанных с совместной деятельностью товарищей, определяется их соглашением. При отсутствии такого соглашения каждый товарищ несет расходы и убытки пропорционально стоимости его вклада в общее дело.

Соглашение, полностью освобождающее кого-либо из товарищей от участия в покрытии общих расходов или убытков, ничтожно.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ одним из принципов земельного законодательства является принцип деления земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Согласно ст. 7 Земельного кодекса РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса (пункт 1). Земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования (пункт 2).

На основании п. 1 ст. 8 Земельного кодекса РФ перевод земель из одной категории в другую осуществляется в отношении земель, находящихся в частной собственности: земель сельскохозяйственного назначения - органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 78 Земельного кодекса РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания мелиоративных защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства).

В силу ст. 1.2 Закона РФ от <дата> N 2395-1 «О недрах» недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью. Вопросы владения, пользования и распоряжения недрами находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Участки недр не могут быть предметом купли, продажи, дарения, наследования, вклада, залога или отчуждаться в иной форме. Права пользования недрами могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому в той мере, в какой их оборот допускается федеральными законами.

Добытые из недр полезные ископаемые и иные ресурсы по условиям лицензии могут находиться в федеральной государственной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной, частной и в иных формах собственности.

На основании ст. 17.1 Закона РФ от <дата> N 2395-1 «О недрах» (действующей на момент заключения соглашения от <дата>) лицензия на пользование участками недр, приобретенная юридическим лицом в установленном порядке, не может быть передана третьим лицам, в том числе в пользование.

Судом установлено, что в соответствии с выпиской из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером , площадью 48667+/-52 кв.м., расположенный по адресу: Красноярский край, <адрес>, Бархатовский сельсовет, относится к категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, виду разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, принадлежит на праве собственности Галкин Д.С. (том 1 л.д. 40-43).

В соответствии с выпиской из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером площадью 37270+/-39 кв.м., расположенный по адресу: Красноярский край, <адрес>, Бархатовский сельсовет, относится к категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, виду разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, принадлежит на праве собственности Галкин Д.С. (том 1 л.д. 36-39).

В соответствии с выпиской из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером , площадью 63500+/-51 кв.м., расположенный по адресу: установлен относительно ориентира, расположенного за пределами участка, почтовый адрес ориентира: Красноярский край, <адрес>, Бархатовский сельсовет, относится к категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, виду разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО7 и ФИО8 (по 1/2 доли у каждого) (том 1 л.д. 32-35).

В соответствии с выпиской из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером площадью 1027120+/-324 кв.м., расположенный по адресу: Красноярский край, <адрес>, Бархатовский сельсовет, относится к категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, виду разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, принадлежит на праве собственности Галкин Д.С. (том 1 л.д. 44-47).

<дата> ООО «Лидер», ООО «Аверс» и Галкин Д.С. заключили соглашение о совместной деятельности, в соответствии с которым управление общими делами по совместной деятельности и ведению общих дел возложено на ООО «Лидер» и ООО «Аверс» (п. 1). При этом ООО «Лидер» предоставляет ООО «Аверс» на определенный срок права на добычу песка, гравия (песчано-гравийной материал) и на ведение иных работ, связанных с добычей, переработкой песка, гравия в границах горного отвода по действующей лицензии на право пользования недрами БРЗ № ТЭ от <дата>, частично входящую в границы земельных участков с кадастровыми номерами , для базы обслуживания и переработки грунтов Красноярский край, <адрес>, а ООО «Аверс» обязуется осуществить проведение указанных работ за свой счет и на свой риск с соблюдением действующего законодательства и условий лицензионного соглашения (п. 1.2). В соответствии с п. 1.3 настоящего соглашения Галкин Д.С. передает в совместное пользование в качестве вклада в товарищество ООО «Лидер» и ООО «Аверс» для осуществления совместной деятельности согласно разработанному и утвержденному рабочему проекту строительства и эксплуатации нагульного рыбоводного пруда с попутной добычей общераспространённых полезных ископаемых земельные участки с кадастровыми номерами , , для базы обслуживания и переработки грунтов Красноярский край, <адрес>. Горный, геологический отвод устанавливается в рамках лицензии БРЗ № ТЭ от <дата> <адрес> Красноярского края (п. 1.4).

На основании п. 1.5 работы по добыче песка гравия (песчано-гравийного материала) проводятся в соответствии с утвержденными в установленном действующим законодательством порядке проектными документами. Стороны договорились, что утвержденные проектные документы должны содержать, но не ограничиваться этим следующие данные:

- конкретные виды работ по добыче песка, гравия;

- планируемые объемы работ по добыче песка, гравия;

- планируемые предельные сроки начала и /или окончания конкретных видов работ по добыче песка, гравия;

- требования к проводимым работам (по качеству, безопасности и другие требования);

- методы, способы и условия производства конкретных видов работ по добыче песков, гравия, методы и способы исследования, использования при проведении работ;

- результаты, которые должны быть достигнуты в ходе проведения работ по добыче песков, гравия;

- финансовые расчеты и обоснования;

- планируемый бюджет работ (с разбивкой и по видам работ);

- оценка возведения планируемых работ на окружающую среду;

- иные условия, предъявленные к проектным документам в соответствии с положениями действующего законодательства, отраслевыми требованиями, правилами, нормативами и стандартами.

Согласно п. 1.7 данного соглашения, добыча песка, гравия поручается ООО «Аверс», а ООО «Лидер» обязуется обеспечить реализацию соответствующих инертных полезных ископаемых, не востребованных в процессе строительства нагульного пруда, с уплатой соответствующих платежей в соответствии с требованиями действующего законодательства (том 1 л.д. 24-29).

<дата> ООО «Лидер», ООО «Аверс» и Галкин Д.С. подписан акт приема-передачи недвижимого имущества для нужд товарищества (том 1 л.д. 30-31).

Впоследствии – <дата> в соглашение о совместной деятельности от <дата> внесены изменения. С учетом внесенных изменений, в соответствии с п. 1.1. соглашения ООО «Лидер» предоставляет ООО «Аверс» на определенный срок права на добычу песка, гравия (песчано-гравийной материал) и на ведение иных работ, связанных со строительством нагульного рыбоводного пруда сельскохозяйственного назначения на предоставленных земельных участках, с сопутствующей добычей, переработкой песка, гравия в границах горного отвода по действующей лицензии на право пользования недрами БРЗ № ТЭ от <дата>. Стороны в качестве цели заключения настоящего соглашения определили строительство рыбоводного пруда сельскохозяйственного назначения (п. 1.2). В целях реализации условий заключенного соглашения ООО «Лидер» и ООО «Аверс» для осуществления совместной деятельности арендодателем Галкин Д.С. переданы в аренду земельные участки с кадастровыми номерами (п. 1.3). В соответствии с настоящим соглашением Галкин Д.С., являющийся собственником земельных участков, передает в совместное пользование ООО «Лидер» и ООО «Аверс» в аренду в сельскохозяйственных целях, в соответствии с установленной категорией земель – земли сельскохозяйственного назначения, с разрешенным видом использования – для ведения сельскохозяйственного производства, для осуществления совместной деятельности ООО «Лидер» и ООО «Аверс» согласно разработанному и утвержденному рабочему проекту (п. 1.4). Для строительства и эксплуатации нагульного рыбоводного пруда с попутной добычей общераспространенных полезных ископаемых земельный участок с кадастровым номером для обустройства базы обслуживания и переработки грунтов, образованных при строительстве нагульного рыбоводного пруда сельскохозяйственного назначения земельные участки с кадастровыми номерами (п. 1.5, п. 1.5.1). Предоставление земельных участков Галкин Д.С. является платным. Размер арендной платы за пользование земельными участками определяется: з.у. – 6 000 рублей в месяц; з.у. – 2 000 рублей в месяц; з.у. – 2 000 рублей в месяц (п. 1.6) (том 1 л.д. 70-76; том л.д. 179-185).

Также судом установлено, что <дата> Министерством экологии и природопользования Красноярского края ООО «Лидер» выдана лицензия на пользование недрами серии БРЗ № ТЭ, где указано целевое назначение и вид работ: геологическое изучение, разведка и добыча песчано-гравийных пород на проявлении «Полевое», участок недр расположен в 10,6 км. восточнее п. Березовка <адрес> Красноярского края (том 1 л.д. 104). Пунктом 4.1 лицензионного договора к лицензии серии БРЗ № ТЭ предусмотрено право недропользователя привлекать подрядные организации для осуществления отдельных видов работ, связанных с использованием недрами (том 1 л.д. 106-112).

Из акта осмотра от <дата> следует, что <дата> с 10 час. до 11 час. инженером по земельному контролю Управления по АГЗ и имущественным отношениям администрации района ФИО5 и помощником прокурора <адрес> Красноярского края ФИО4 установлено, что:

- на земельном участке с кадастровым номером расположен дробильно-сортировочный комплекс, сельскохозяйственная деятельность на участке не ведется, сельскохозяйственная продукция на участке не производится. Во время осмотра на данном земельном участке находился бульдозер желтого цвета, установлен-дробильно-сортировочный комплекс, вагончики-бытовые; около сортировочного комплекса, под сортировочными лентами расположены инертные материалы, свидетельствующие о работе комплекса. На территории участка около вагончиков расположена грузовая техника: грузовой автомобиль КАМАЗ, г/н №; КАМАЗ, г/н №;

- на земельном участке с кадастровым номером расположен карьер по добыче ПГС в виде земляной выемки, глубиной более 5 метров. Бурты с низлежащим горизонтом расположены по краям выемки поверх плодородного слоя. Сельскохозяйственная деятельность на участке не ведется, сельскохозяйственная продукция на участке не производится. Во время осмотра на данном земельном участке находился автотранспорт: экскаватор желтого цвета марки «Hyundai 320 ДС-7», г/н не определен; грузовой автомобиль китайского производства желтого цвета г/н №; под погрузку ожидал грузовой автомобиль китайского производства FAW, г/н № (том 1 л.д. 16-23).

Разрешая заявленные исковые требования, суд исходит из того, что в соответствии с п. 2 ст. 1041 ГК РФ сторонами договора простого товарищества, заключаемого для осуществления предпринимательской деятельности, могут быть только индивидуальные предприниматели и (или) коммерческие организации.

Вместе с тем, в рассматриваемом случае <дата> (с учётом изменений от <дата>) ООО «Лидер», ООО «Аверс» и Галкин Д.С. заключено трехстороннее соглашение о совместной деятельности, в котором физическое лицо Галкин Д.С. указан как арендодатель земельных участков, что не соответствует требованиям п. 2 ст. 1041 ГК РФ.

Более того, из данного соглашение также следует, что ООО «Лидер» предоставляет ООО «Аверс» на определенный срок права на добычу песка, гравия (песчано-гравийной материал) и на ведение иных работ, связанных со строительством нагульного рыбоводного пруда сельскохозяйственного назначения на предоставленных земельных участках с кадастровыми номерами с сопутствующей добычей, переработкой песка, гравия в границах горного отвода по действующей лицензии на право пользования недрами серии БРЗ № ТЭ от <дата>.

В то время как земли сельскохозяйственного назначения не могут использоваться в целях добычи полезных ископаемых, участки для добычи недр выделяются и предоставляются на основании соответствующих решений уполномоченных органов, а сама лицензия на пользование участками недр не может передаваться лицензиатами третьим лицам, в том числе в пользование.

При этом в ходе рассмотрения дела нашел свое подтверждение тот факт, что на указанных выше земельных участках ведется разработка карьера в целях добычи общераспространенных полезных ископаемых – песчано-гравийного материала, а также его переработка.

Деятельность по строительству водоема с попутной добычей полезного ископаемого, предусмотренная соглашением о совместной деятельности, а также передача прав на добычу полезного ископаемого по действующей лицензии на право пользования недрами серии БРЗ № ТЭ от <дата>, нарушает нормы и основополагающие принципы земельного законодательства, нормы законов о землях сельскохозяйственного назначения и о недрах. Таким образом, указанное соглашение является сделкой, нарушающей требования закона и при этом посягающей на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, а именно интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

С учетом установленных и указанных выше обстоятельств по делу, суд признает несостоятельными доводы ответчиков о том, что отношения между ООО «Лидер» и ООО «Аверс» регулируются договором подряда; а также о том, что общество не ведет самостоятельную деятельность по добыче, выемке, переработке полезных ископаемых; о том, что указанная деятельность является сопутствующей и технологически связана с процессом строительства нагульного рыбоводного пруда.

В силу п. 2 ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Принимая во внимание то, что заключенное ООО «Лидер», ООО «Аверс» и Галкин Д.С. соглашение о совместной деятельности от <дата> (в редакции от <дата>) противоречит требованиям п. 2 ст. 1041 ГК РФ, ст.ст. 12, 42, 78 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. ст. 10.1, 12, 17.1 Закона РФ от <дата> N 2395-1 «О недрах», суд приходит к выводу о том, что данное согласие на основании п. 2 ст. 168 ГК РФ является ничтожной сделкой.

На основании ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки.

С учетом положений ст. 12 ГК РФ суд полагает необходимым удовлетворить заявленные исковые требования, применить к заключенному ООО «Лидер», ООО «Аверс» и Галкин Д.С. соглашению о совместной деятельности от <дата> последствия недействительности сделки путем прекращения права ООО «Аверс» на добычу песка, гравия (песчано-гравийного материала) и на ведение иных работ, связанных с добычей, переработкой песка, гравия в границах горного отвода по действующей лицензии на право пользования недрами серии БРЗ № ТЭ от <дата>, а также путем прекращения ООО «Лидер» и ООО «Аверс» деятельности по добыче песчано-гравийного материала в границах земельных участков с кадастровым номером деятельности по размещению базы для обслуживания и переработки грунтов, включая дробильно-сортировочный комплекс, в границах земельного участка с кадастровым номером

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-237 ГПК РФ суд,

р е ш и л:

исковые требования прокурора <адрес> Красноярского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации, к Галкин Д.С., ООО «Лидер», ООО «Аверс» о применении к заключенному соглашению о совместной деятельности последствий недействительности сделки, удовлетворить.

Применить к заключенному ООО «Лидер», ООО «Аверс» и Галкин Д.С. соглашению о совместной деятельности от <дата> последствия недействительности сделки путем прекращения права ООО «Аверс» на добычу песка, гравия (песчано-гравийного материала) и на ведение иных работ, связанных с добычей, переработкой песка, гравия в границах горного отвода по действующей лицензии на право пользования недрами серии БРЗ № ТЭ от <дата>, а также путем прекращения ООО «Лидер» и ООО «Аверс» деятельности по добыче песчано-гравийного материала в границах земельных участков с кадастровым номером , деятельности по размещению базы для обслуживания и переработки грунтов, включая дробильно-сортировочный комплекс, в границах земельного участка с кадастровым номером

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья                                                                                               А.Б. Золотухина