Решение по делу № 2а-1435/2019 от 03.07.2019

Дело № 2а-1435/2019                                                                 18 сентября 2019 года

78RS0018-01-2019-001558-38

                                                            Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

            Петродворцовый районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи            Курочкиной В.П.

        при секретаре     Чиркуновой В.О.,

        рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Чхеидзе Д.Д. к Призывной комиссии Петродворцового района Санкт-Петербурга об оспаривании решения,

                                                              установил:

        Чхеидзе Д.Д. обратился в Петродворцовый районный суд Санкт-Петербурга с административным иском Призывной комиссии Петродворцового района о признании незаконным решения о признании годным к военной службе и призыве на военную службу, указывая следующие обстоятельства.

           В период весеннего призыва 2019 года он проходил медицинское освидетельствование в отделе военного комиссариата Санкт-Петербурга по Петродворцовому району. При этом он предъявлял жалобы на состояние здоровья, наличие заболевания, препятствующего прохождению службы по призыву<данные изъяты>

          Однако его жалобы не были приняты во внимание, что повлекло принятие оспариваемого решения.

Административный истец Чхеидзе Д.Д. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела судом извещен (л.д.27), сведений об уважительных причинах отсутствия не представил, об отложении судебного заседания не просил. В связи с изложенными обстоятельствами, дело рассмотрено в отсутствие административного истца.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен, об отложении судебного заседания не просил, сведений     об уважительных причинах отсутствия не представил, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие.

           Представитель ФКУ «Военный комиссариат города Санкт-Петербурга» по доверенности Аристархова И.В. полагала административный иск не обоснованным, в материалы дела представила отзыв, копии материалов личного дела призывника, решения призывной комиссии Санкт-Петербурга от 15.07.2019 года об отмене нереализованного решения призывной комиссии Петродворцового района от 27.06.2019 года № 11.

            Врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную служу, Богданов И.В., привлеченный к участию в деле в качестве заинтересованного лица, в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен. В связи с изложенным, дело рассмотрено в отсутствие представителя заинтересованного лица.

            Выслушав представителя ФКУ «Военный комиссариат города Санкт-Петербурга», проверив материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, суд полагает административный иск не обоснованным, подлежащим отклонению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.26 ФЗ от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) по представлению военного комиссара.

В соответствии с ч.1 ст.28 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ, при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу статьи 5.1 указанного Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования, гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу граждан РФ, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или начальника отдела (муниципального) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования (в ред. Постановления Правительства РФ от 20.05.2014 года № 465)

           В соответствии с пунктами 7 и 8 Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан РФ при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан РФ, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья, утвержденной приказом Министра обороны РФ № 240 и приказом Министерства здравоохранения РФ № 168 от 23 мая 2001 года, не ранее 30 суток до начала медицинского освидетельствования призывников им проводятся: флюорографическое (рентгенологическое) исследование органов грудной клетки в двух проекциях (если оно не проводилось или в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев); анализ крови (определение СОЭ, гемоглобина, лейкоцитов); анализ мочи (удельный вес, белок); электрокардиографическое исследование. В день обследования проводится измерение роста и массы тела.

Сведения о результатах флюорографического, лабораторных исследований, а также о профилактических прививках и непереносимости (повышенной чувствительности) медикаментозных средств и других веществ записываются в разделе II учетной карты призывника и в карту медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу.

            Таким образом, относительно процедуры медицинского освидетельствования имеется указание о том, что диагностические исследования проводятся не ранее 30 суток до начала медицинского освидетельствования.

Из отзыва административного ответчика и материалов личного дела, копии которого представлены в дело, следует, что весной 2019 года в отношении Чхеидзе Д.Д. проводились мероприятия, связанные с призывом на военную службу, медицинское освидетельствование, в ходе которого приняты во внимание все документы, подтверждающие состояние здоровья призывника.

Пункт приложения № 31 к Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 02 октября 2007 года № 400 «О мерах по реализации Постановления Правительства РФ от 11 ноября 2006 года № 663», предусматривает, что граждане, вызываемые на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии, обязаны лично прибыть в военный комиссариат (на призывной пункт), имея при себе, в том числе медицинские документы о состоянии здоровья.

В связи с изложенным, суд полагает несостоятельными доводы административного иска о том, что при проведении медицинского освидетельствования не были приняты во внимание сведения о его состоянии здоровья и наличие заболеваний, так как медицинские документы, подтверждающие наличие заболеваний, не были представлены.

В данном случае именно на Чхеидзе Д.Д. возложена обязанность по представлению доказательств, что действиями должностных лиц, либо государственного органа, допущено нарушение прав и законных интересов административного истца.

         В соответствии с п.8 Положения о военно-врачебной экспертизе, гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией в отношении его заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию или в суд.

По решению вышестоящей военно-врачебной комиссии гражданин может быть направлен на контрольное обследование и повторное освидетельствование.

Заключение военно-врачебной комиссии о категории годности к военной службе (приравненной службе), о годности к обучению (военной службе) по конкретной военно-учетной специальности, обучению (службе) по специальности в соответствии с занимаемой должностью действительно в течение года с даты освидетельствования, если иное не определено в этом заключении. Повторное либо очередное заключение военно-врачебной комиссии отменяет предыдущее (за исключением заключения военно-врачебной комиссии о временной негодности к военной службе (приравненной службе) и причинной связи увечий, заболеваний).

При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28 июля 2008 года № 574.

          При несогласии гражданина с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, порядок его оспаривания предусмотрен путем заявления о несогласии с заключением о годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствовании в призывную комиссию субъекта РФ, которая организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования (п.2 ст.29 ФЗ от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе») и путем производства независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе (п.8 Положения о военно-врачебной экспертизе).

Административный иск об оспаривании решения призывной комиссии, в том числе в случае одновременного оспаривания заключения врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, рассматривается в порядке, предусмотренном КАС РФ.

В ходе судебного разбирательства судом установлено, что медицинское освидетельствование в отношении Чхеидзе Д.Д.    было проведено в установленном порядке.

Итоговое заключение о категории годности заявителя к военной службе было принято врачом, руководящим работой по медицинскому освидетельствованию граждан при призыве на военную службу. Все имеющиеся сведения о состоянии здоровья были оценены и учтены при определении степени его годности к военной службе.

Решение о призыве Чхеидзе Д.Д.    на военную службу было вынесено по результатам медицинского освидетельствования и результатов дополнительного обследования 25.06.2019 года.

Чхеидзе Д.Д., указывая, что страдает заболеванием, которое дает ему право на освобождение от военной службы, правом на контрольное медицинское освидетельствование вышестоящей медицинской комиссией не воспользовался.

В ходе рассмотрения дела судом, а также в административном иске ходатайство о проведении и назначении по делу судебной медицинской экспертизы на предмет определения наличия у него заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, не заявлял.

При таких обстоятельствах доводы административного иска о наличии у Чхеидзе Д.Д.    на момент прохождения медицинского освидетельствования конкретного заболевания, препятствующего прохождению военной службы, являются несостоятельными, и не могут быть приняты во внимание.

Учитывая, что Чхеидзе Д.Д. не предоставлено суду допустимых доказательств, позволяющих с достоверностью установить наличие у него заболеваний, дающих право на получение освобождения от призыва на военную службу и зачисления в запас на момент вынесения оспариваемого решения призывной комиссии, а также позволяющих прийти к выводу о неправильном определении при прохождении медицинского освидетельствования категории годности к военной службе, оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

Кроме того, решением Призывной комиссии Санкт-Петербурга от 15.07.2019 года, протокол № 15, решение о призыве Чхеидзе Д.Д.    отменено как нереализованное.

В связи с изложенными обстоятельствами, оснований полагать, что оспариваемым решением нарушены права и интересы административного истца, не имеется.

                Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227, 228 КАС РФ,

                                                                  решил:

        В удовлетворении административного иска Чхеидзе Д.Д. к Призывной комиссии Петродворцового района Санкт-Петербурга     об оспаривании решения – отказать.

        Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Петродворцовый районный суд Санкт-Петербурга.

        Судья

    Мотивированное решение изготовлено 20 сентября 2019 года.