Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-49/2019 (2-1533/2018;) ~ М-1411/2018 от 21.11.2018

Дело № 2-49/19

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

10 января 2019 года г. Кондопога

Кондопожский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи                      Макаровой О.И.

при секретаре                               Карнишевой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Еркоевой С. Н. к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кондопога РК (межрайонное) о включении периодов работы в льготный стаж,

у с т а н о в и л :

Еркоева С.Н. обратилась в суд по тем основаниям, что ответчиком отказано в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости, поскольку у нее отсутствует льготный стаж, связанный с лечебной деятельностью. Считает, что отказ во включении в льготный стаж периодов нахождения в командировках, на курсах и донорских дней является незаконным. Просит обязать ответчика включить в стаж работы, связанной с лечебной деятельностью, периоды с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ – нахождение на курсах повышения квалификации, ХХ.ХХ.ХХ, ХХ.ХХ.ХХ, ХХ.ХХ.ХХ – нахождение в командировках, ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, ХХ.ХХ.ХХ – донорские дни.

    Истец в судебное заседание не явилась, извещена, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кондопога (межрайонное) по доверенности Сасим И.С. в судебном заседании иск не признала, поддержала позицию, изложенную в решении от ХХ.ХХ.ХХ.

Представитель ГБУЗ Кондопожская центральная районная больница в судебное заседание не явился, извещен, просил о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Заслушав объяснения представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» страховая пенсия по старости назначается досрочно лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичные правовые нормы содержались в Законе Российской Федерации от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в РФ», от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ».

В целях определения права на страховую пенсию ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» предусматривает, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего ФЗ (до 01.01.2015), могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15.05.1990 «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон РФ от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066, которые подлежат применению для учета лечебной деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001, в соответствии со ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665, предусмотрены средний медицинский персонал: «медицинская сестра», «медицинская сестра процедурной», «медицинская сестра палатная (или постовая)», в том числе в учреждениях: «больницах».

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Указанный Список и Правила применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30 и 31 ФЗ «О страховых пенсиях» в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665.

В указанном Списке № 781 в графе «наименование учреждений» предусмотрены «больницы всех наименований», в графе «наименование должностей» указана должность средний медицинский персонал: «медицинская сестра», «медицинская сестра палатная (постовая)».

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. В силу ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой. В силу ст. 186 ТК РФ при сдаче крови работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи крови и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

Таким образом, учитывая изложенное, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в служебных командировках, в том числе в связи с участием в семинарах, донорские дни являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Кроме того, для отдельных категорий работников повышение квалификации и участие в отраслевых семинарах является обязательным условием выполнения работы.

Судом установлено, что ХХ.ХХ.ХХ истец обратилась к ответчику с письменным заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 20 ч.1 ст. 30 ФЗ № 400 от 28.12.2013 «О страховых пенсиях».

Из решения ответчика от ХХ.ХХ.ХХ следует, что в стаж лечебной деятельности истца не включены, в том числе периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в командировках и донорские дни, поскольку действующим законодательством не предусмотрено включение таких периодов в льготный стаж. На дату обращения стаж лечебной деятельности истца составил 27 лет <...> месяцев <...> дней, что менее требуемого 30 лет, в назначении досрочной страховой пенсии отказано.

В системе обязательного пенсионного страхования истец зарегистрирована с ХХ.ХХ.ХХ.

Как следует из трудовой книжки истца с ХХ.ХХ.ХХ она принята в Кондопожскую центральную городскую больницу на должность палатной медицинской сестры в терапевтическое отделение; с ХХ.ХХ.ХХ в связи с переименованием отделения следует считать Еркоеву С.Н. палатной медицинской сестрой кардиологического отделения; с ХХ.ХХ.ХХ переведена на должность старшей медицинской сестры кардиологического отделения; с ХХ.ХХ.ХХ переведена на должность главной медицинской сестры.

В периоды работы, связанные с лечебной деятельностью истец направлялась на курсы повышения квалификации с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, и в командировки ХХ.ХХ.ХХ, ХХ.ХХ.ХХ, ХХ.ХХ.ХХ с сохранением средней заработной платы за указанные периоды, что подтверждается соответствующими приказами и копиями лицевых счетов.

При таких обстоятельствах, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в командировках подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Судом также установлено, что ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, ХХ.ХХ.ХХ истец использовала донорские дни (дни отдыха), предоставленные в связи со сдачей крови и ее компонентов. В указанные периоды за истцом сохранялся средний заработок. Данные обстоятельства подтверждаются соответствующими приказами работодателя.

При таких обстоятельствах, донорские дни также подлежат включению в стаж лечебной деятельности, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

То обстоятельство, что в выписке из лицевого счета застрахованного лица сведения за спорные периоды с момента регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования указаны без льготы, не может служить основанием к отказу в иске, поскольку право истца на досрочное пенсионное обеспечение не может быть поставлено в зависимость от ненадлежащего исполнения работодателями своих обязанностей по предоставлению индивидуальных сведений персонифицированного учета.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ в пользу истца подлежит взысканию с ответчика уплаченная государственная пошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление удовлетворить.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Кондопога РК (межрайонное) зачесть в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения Еркоевой С. Н., ХХ.ХХ.ХХ года рождения, периоды с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ – нахождение на курсах повышения квалификации, ХХ.ХХ.ХХ, ХХ.ХХ.ХХ, ХХ.ХХ.ХХ – нахождение в командировках, ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, ХХ.ХХ.ХХ – донорские дни.

Взыскать с ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кондопога РК (межрайонное) в пользу Еркоевой С. Н. расходы, связанные с уплатой государственной пошлины, в размере 300 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через К. городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья           О.И. Макарова

Решение в окончательной форме принято 15.01.2019.