Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-263/2021 ~ М-213/2021 от 30.06.2021

УИД: 28RS0007-01-2021-000397-51

Дело № 2-263/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 августа 2021 года                                                                              г. Завитинск

Завитинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Никитиной А.Е.,

при секретаре судебного заседания Наумовой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Березовской Ирины Николаевны к администрации города Завитинска Амурской области о восстановлении нарушенного права на приватизацию,

УСТАНОВИЛ:

Березовская И.Н. обратилась в Завитинский районный суд Амурской области с указанными исковыми требованиями к администрации города Завитинска Амурской области, в обоснование указав, что в 2021 году истец решила воспользоваться правом на приватизацию жилого помещения (квартиры) №, находящуюся в многоквартирном <адрес>. Администрацией города Завитинска Амурской области истцу было отказано в заключении договора передачи жилого помещения в собственность граждан, в связи с отсутствием у истца регистрации в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. С отказом администрации города Завитинска в передаче квартиры истец не согласен по следующим основаниям. Администрация <адрес> отказывая истцу в передаче в собственность вышеуказанного жилого помещения ссылается на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Перечня документов, необходимых для оформления приватизации жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности городского поселения «Город Завитинск», занимаемых гражданами на условиях социального найма», в соответствии с которым, гражданину необходимо предоставить для оформления приватизации сведения о регистрации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Отказ администрации городского поселения «Город Завитинск» в приватизации жилья по тем основаниям, что у истца, отсутствовала регистрация, не основан на законе. Истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживала по адресу: <адрес> при в/ч № по месту службы ФИО1 и была приписана при в/ч № <адрес> на время службы супруга с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, работала в <адрес> в Сахалинском театре кукол, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в МБОУ СОШ № <адрес> на должности зам.директора по хозяйственной части, проживала в съемном жилье. С ДД.ММ.ГГГГ истец была зарегистрирована и проживала в <адрес> на основании договора социального найма.

На основании изложенного, Березовская И.Н. просит суд восстановить ее право на приватизацию квартиры, расположенной по адресу: <адрес>; обязать администрацию города Завитинск Амурской области заключить с Березовской И.Н. договор передачи жилого помещения в собственность граждан.

В судебное заседание не явился представитель ответчика – администрации города Завитинска Амурской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, обратился с ходатайством о рассмотрении дела в его отсутствие, против заявленных требований не возражал.

При таких обстоятельствах, суд на основании ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившегося лица, участвующего в деле.

В судебном заседании истец Березовская И.Н. поддержала исковые требования в полном объеме, на доводах, изложенных в иске, настаивала, пояснив, что ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживала в Южно-Сахалинске с бывшим супругом без регистрации.

        Заслушав истца, изучив материалы дела, и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

        Согласно ч. 2 ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

        При этом в соответствии с п. 2 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

        В силу п. 2 ст. 235 ГК РФ по решению собственника в порядке, предусмотренном законами о приватизации, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, отчуждается в собственность граждан и юридических лиц.

Согласно ст. 1 Закона РФ от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

Указанным Законом РФ установлены основные принципы осуществления приватизации государственного и муниципального жилищного фонда социального использования на территории Российской Федерации, определены правовые, социальные и экономические основы преобразования отношений собственности на жилище.

        Целью названного закона является создание условий для осуществления права граждан на свободный выбор способа удовлетворения потребностей в жилище, а также улучшения использования и сохранности жилищного фонда.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Согласно ст. 11 указанного Закона РФ каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз. Несовершеннолетние, ставшие собственниками занимаемого жилого помещения в порядке его приватизации, сохраняют право на однократную бесплатную приватизацию жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде после достижения ими совершеннолетия.

Согласно ст. 7 Закона РФ от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. В договор передачи жилого помещения в собственность включаются несовершеннолетние, имеющие право пользования данным жилым помещением и проживающие совместно с лицами, которым это жилое помещение передается в общую с несовершеннолетними собственность, или несовершеннолетние, проживающие отдельно от указанных лиц, но не утратившие право пользования данным жилым помещением.

В соответствии с п. 1 ст. 34 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» структура органов местного самоуправления должна быть предусмотрена уставом муниципального образования, каждый из этих органов обладает собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

        Из материалов гражданского дела следует, что жилое помещение №, общей площадью 53,19 кв.м, расположенное в многоквартирном жилом доме, 1978 года постройки, по адресу: <адрес>, является муниципальной собственностью муниципального образования городского поселения «Город Завитинск» Амурской области, что подтверждается выпиской из реестра объектов муниципальной собственности города Завитинска от ДД.ММ.ГГГГ и выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

        На основании постановления главы города Завитинска от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ между администрацией городского поселения «Город Завитинск» (Наймодатель), с одной стороны, и Березовской Ириной Николаевной, с другой стороны, был заключен договор социального найма жилого помещения №, предметом которого является передача наймодателем нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированного жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности городского поселения «Город Завитинск», состоящего из 3-х комнат, общей площадью 53,19 кв. метров, в том числе жилой 35,4 кв. метров, по адресу: <адрес>, для проживания в нем.

        В соответствии с п. 3 договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ совместно с нанимателем в качестве членов его семьи в указанное жилое помещение вселяются её дети: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3., ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4., ДД.ММ.ГГГГ г.р.

        Согласно справке администрации города Завитинска Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ, копии поквартирной карточки, данным паспорта истца серии № ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени зарегистрирована в спорном жилом помещении по адресу: <адрес>.

        Из материалов гражданского дела следует, что занимая указанное жилое помещение на условиях социального найма, в целях реализации предусмотренного Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» права на приватизацию жилого помещения, ДД.ММ.ГГГГ Березовская И.Н., обратилась на имя главы городского поселения «Город Завитинск» Амурской области с заявлением о передаче жилого помещения – <адрес> в личную собственность.

        Однако в ответе главы города Завитинска Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ № Березовской И.Н. было сообщено об отказе в заключении договора передачи в собственность граждан жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, со ссылкой на постановление главы городского поселения «Город Завитинск» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Перечня документов, необходимых для оформления приватизации жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности городского поселения «Город Завитинск», занимаемых гражданами на условиях социального найма», в связи с отсутствием сведений о регистрации Березовской И.Н. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

        В соответствии с указанным Перечнем документов, утвержденным постановлением главы городского поселения «Город Завитинск» от ДД.ММ.ГГГГ №, граждане, прибывшие на занимаемую площадь после ДД.ММ.ГГГГ, желающие бесплатно приобрести жилое помещение, занимаемое ими на условиях социального найма, в порядке приватизации, помимо прочего для проверки принципа однократности участия в приватизации предоставляют сведения о регистрации по месту жительства (выписку из домовой книги) за период с сентября 1991 года до прибытия на данное место жительства; справку полномочного органа, подтверждающую неиспользованное право на участие в приватизации по прежнему месту жительства (в случае проживания в указанный период за пределами города Завитинска Амурской области).

        При этом в соответствии с действующим законодательством основанием для отказа в приватизации может служить, в частности, то обстоятельство, что ранее гражданин уже использовал право на приватизацию или не предоставил все необходимые документы.

        Проанализировав Перечень документов, необходимых для оформления приватизации жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности городского поселения «Город Завитинск», занимаемых гражданами на условиях социального найма, утвержденный постановлением главы городского поселения «Город Завитинск» от ДД.ММ.ГГГГ №, суд приходит к выводу, что в целях проверки принципа однократности участия в приватизации данным Перечнем не предусмотрено в качестве обязательного условия предоставление какого-либо документа, подтверждающего фактическое (без регистрации) проживание гражданина по определенному адресу (решение суда об установлении факта проживания на определенной территории и т.п.). Действующим жилищным законодательством предоставление такого документа одновременно с заявлением о приватизации занимаемого на условиях социального найма жилого помещения также не предусмотрено. Само по себе отсутствие у истца в определенный период времени регистрации по месту жительства или по месту пребывания также не является основанием для отказа в приватизации занимаемого в настоящее время жилого помещения, поскольку согласно ст. 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. При таких обстоятельствах, а также при наличии соответствующих оснований для приватизации истцом занимаемого им жилого помещения и соблюдении иных условий отказ в приватизации жилого помещения является незаконным.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.п. 3, 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 августа 1993 года №8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» исходя из смысла преамбулы и ст. ст. 1,2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием. При этом необходимо учитывать, что соблюдение установленного ст. ст. 7,8 названного Закона порядка оформления передачи жилья обязательно как для граждан, так и для должностных лиц, на которых возложена обязанность по передаче жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде в собственность граждан (в частности, вопрос о приватизации должен быть решен в двухмесячный срок, заключен договор на передачу жилья в собственность, право собственности подлежит государственной регистрации в Едином государственном реестре учреждениями юстиции, со времени совершения которой и возникает право собственности гражданина на жилое помещение). Право на бесплатную приватизацию жилья имеют только граждане, занимающие жилые помещения по договору социального найма в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая ведомственный жилищный фонд, реализуемое на условиях, предусмотренных названным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Однако, если установленный иными актами порядок приватизации жилья противоречит названному выше Закону, в том числе принят с превышением полномочий органов, издавших такой акт, необходимо руководствоваться положениями этого Закона.

        Бесплатная приватизация жилых помещений является бессрочной. Ограничение срока бесплатной приватизации отменено Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 14-ФЗ.

        Согласно паспортным данным на имя Березовской И.Н., последняя родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.

        Справкой о заключении брака №, выданной ДД.ММ.ГГГГ отделением ЗАГС по Завитинскому району, установлено, что между ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и Ефремовой Ириной Николаевной, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженки <адрес> был зарегистрирован брак, о чем в органе записи гражданского состояния имеется запись акта о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ, которую составил Албазинский сельский Совет Завитинского района Амурской области. После заключения брака присвоены фамилии: мужу - Потёмкин, жене – Потёмкина.

        Как следует из выписки из послужного списка личного состава, ФИО1., 1965 г.р., окончил Благовещенское БВТКУ, прибыл в отдаленную местность о. Сахалин и был зачислен в списки части ДД.ММ.ГГГГ, откуда был уволен в запас по состоянию здоровья. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлся командиром танкового взвода.

        Согласно свидетельству о расторжении брака серии I-ЖО №, выданному ДД.ММ.ГГГГ отделом ЗАГС исполкома Завитинского районного Совета народных депутатов Амурской области, брак между ФИО1. и Потемкиной И.Н. расторгнут, о чем в книге регистрации актов о расторжении брака ДД.ММ.ГГГГ произведена запись №. После расторжения брака присвоены фамилии: ему – Потёмкин, ей – Потёмкина.

        Справкой о заключении брака №, выданной ДД.ММ.ГГГГ отделением ЗАГС по Завитинскому району, установлено, что между ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и Потёмкиной Ириной Николаевной, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженки <адрес> был зарегистрирован брак, о чем в органе записи гражданского состояния имеется запись акта о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ, которую составил Отдел ЗАГС администрации Завитинского района Амурской области. После заключения брака присвоены фамилии: мужу - Березовский, жене – Березовская.

        Согласно свидетельству о расторжении брака серии I-ОТ №, выданному ДД.ММ.ГГГГ отделом ЗАГС по Завитинскому району управления ЗАГС Амурской области, брак между ФИО5. и Березовской И.Н. прекращен ДД.ММ.ГГГГ на основании решения мирового судьи по Завитинскому районному судебному участку Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ, о чем ДД.ММ.ГГГГ составлена запись акта о расторжении брака №. После расторжения брака присвоены фамилии: ей – Березовская.

        Из адресной справки ОВМ ОМВД по Завитинскому району от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Березовская И.Н. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по адресу: <адрес>.

        Из справок администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, 111 и поквартирной карточке следует, что Березовская И.Н., ДД.ММ.ГГГГ г.р., была зарегистрирована по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Из копии трудовой книжки АТ-V № на имя Березовской (Потёмкиной) И.Н., ДД.ММ.ГГГГ г.р., следует, что последняя с ДД.ММ.ГГГГ принята на должность костюмера в <адрес> театр кукол, откуда ДД.ММ.ГГГГ была уволена по собственному желанию, и ДД.ММ.ГГГГ принята на должность машинистки по секретной переписки в в/ч №, откуда уволена по собственному желанию в связи с переводом в среднюю школу №. ДД.ММ.ГГГГ Березовская ИН принята на должность делопроизводителя в школу № переводом из в/ч №. Положением главы администрации Завитинского района № от ДД.ММ.ГГГГ средняя школа № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ переименована в МСОШ № <адрес>, откуда Березовская И.Н. была уволена ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию.

        Согласием-отказом от права на приватизацию квартиры от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированном нотариусом Благовещенского нотариального округа Амурской области в реестре в реестре №, ФИО4., ДД.ММ.ГГГГ г.р., и ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р. (согласно свидетельству о заключении брака –ФИО3., ДД.ММ.ГГГГ г.р.) дали свое согласие и не возражают против приватизации <адрес> по адресу: <адрес>.

        Справками Комитета по управлению муниципальным имуществом Завитинского района Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ №, администрации города Завитинска Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ №, Березовская И.Н. не имеет приватизированного жилья и право на приватизацию жилья на территории Завитинского района Амурской области в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и на территории муниципального образования городского поселения «Город Завитинск» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не использовала.

        Уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ №КУВИ№, подтверждается отсутствие в ЕГРН сведений о правах Березовской И.Н., ДД.ММ.ГГГГ г.р., на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества.

        Принимая во внимание вышеизложенное, а также учитывая, что в соответствии с нормами Закона РФ от 04 июля 1991 года №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» Березовская И.Н. как занимающая находящийся в муниципальной собственности жилое помещение на условиях социального найма и ранее не использовавшая право на приобретение в собственность бесплатно в порядке приватизации жилого помещения, имеет право на приобретение занимаемого жилого помещения в собственность бесплатно в порядке приватизации, суд приходит к выводу, что исковые требования Березовской И.Н. являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

        Исковые требования Березовской Ирины Николаевны удовлетворить.

        Восстановить право Березовской Ирины Николаевны, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на приватизацию квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

        Обязать администрацию <адрес> заключить с Березовской Ириной Николаевной, ДД.ММ.ГГГГ г.р., договор передачи жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, в собственность.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Завитинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме (ДД.ММ.ГГГГ).

Председательствующий судья                                                           А.Е. Никитина